社区是我家，治理靠大家！这些硬科技和软创新在福田落地

3月10日，第三十四届全国副省级城市法治论坛暨深圳法治论坛·前沿科技与法治创新在深圳举办。论坛以“践行习近平法治思想，加快推进社会治理现代化”为主题，围绕推进中国式社会治理现代化、统筹发展与安全、重大风险的防范化解、前沿科技与法治创新等重大课题进行研讨。

在深圳福田举办这样一场法治论坛，可谓恰得其所。深圳是多重国家战略的交汇地、前沿科技布局的重要阵地，同时承担着建设中国特色社会主义法治先行示范城市的重要使命，目前深圳正对标最高最好最优，继续以赶考姿态奋力建设市域社会治理现代化标杆城市。福田区是深圳的行政、文化、金融、商务和国际交往中心，也是法治大区，是深圳法治建设的“精华之地”。如何在新的起点上，打造更高水平的平安中国、法治中国示范区？深圳福田不断探索。

锚定“首善治理”目标

深化“全域治理”改革

用“科技+法治”赋能社会治理

推动社会治理更加精细化

推动社会治理迈向社会“智理”，

大胆在中国式社会治理现代化之路上

进行“福田探索”

01

今年1月28日，大年初七，福田以“攻坚落实 赛龙夺锦”——“一榜三令”高效执行机制暨年度重点任务推进大会为全年开局，福田区政法委接下了“基层社会治理‘三合’工程”底线必保榜单任务。

该工程意在发挥街道、社区平安建设中心的枢纽作用，通过阵地整合、机制融合、力量联合，进一步破解“全域治理”力求解决的空间分割、条块分割、部门分割、层级分割、政—社—企分割，线上线下分割等核心难题，努力在更深更广更基层的社会治理上破题。

“首善治理”一直围绕如何让城市

更健康、更安全、更宜居上破题

在打造共建共治共享的社会治理格局上

福田一直走在前列

“首善治理”发展成果有目共睹

2019年群众安全感满意度测评排名全市第一、全省第二；2020年度平安建设考评全市第一；2021年12月作为深圳唯一上榜的区，获评“2017-2020年度平安中国建设示范县（区）”称号，广东省法治政府建设示范地区等殊荣。此外，全面推进平安建设中心、纠纷化解中心建设等，福田创新立体化社会治安防控体系，在全市率先成立并实体化运作“区社会治安综合治理中心”，为《深圳市平安建设条例》的落地实施贡献了福田智慧。

如何让城市生活更有秩序？

“首善治理”有“法度”

在强化依法治理上破题

在城区社会治理上，福田区坚持纲举目张，2022年，福田区全面启动全域治理各项工作，以率先走出一条符合超大型城市中心城区特点和规律的治理新路子，全面建设更高水平的平安中国示范区。为进一步强化依法治理，起草出台了《法治福田建设规划(2022—2025年)》《福田区法治社会建设实施方案(2022—2025年)》《福田区法治政府建设纲要实施方案(2022—2025年)》《福田区“法治城市”工作方案》、区“八五”普法规划等，在做好法治建设统筹谋划的同时，健全科学法治制度决策体系，着力提升政府依法行政水平。

如何让居民生活更方便？

让政府运转更快捷？

“首善治理”有“温度”更有“力度”，今年的底线必保榜单任务——基层社会治理“三合”工程敢于在城区社会治理上啃“硬骨头”，期待一一破解影响推进“全域治理”的“三大痛点”：治理主体各自为战、呈现“九龙治水”局面；治理手段比较传统、单一，信息化、智能化应用程度低；治理基础有待进一步夯实。

“首善治理”在全域治理上的每一步探路

每一步延伸和拓展

都将为全省、全市社会治理创新

提供更多福田探索和福田经验

02

“首善治理”，少不了创新。

深圳是全国超大型城市之一，人口密度全国最高，经济发展走在全国前列。而福田是深圳市中心城区、现代化国际化都市核心区，人口密度在深圳排名第一，以全市4%的土地面积承载了10%的人口。去年GDP达到5514.49亿元的福田，地均GDP突破70亿元/平方公里大关。

发展走在前列的福田，在充分彰显高质量发展的同时，不可避免地更早面临超大型城市治理难题：人口数量的增加，导致管理难度增加；伴随着经济增长，导致的经济纠纷处理难度增大；创新产业兴起，监管如何跟上？推动湾区合作，跨境规则怎样衔接？

“首善治理”一一对此进行了探索。3月8日，深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心在河套深港科技创新合作区正式揭牌，在河套合作区这一国家级战略平台上，与“深圳市福田区矛盾纠纷专业调解分拨中心”“河套国际商事调解中心”一并，形成“三大中心”，打造咨询、调解、仲裁、诉讼、公证“一站式”国际化法律服务的新体系，协同联动构建国际化法律服务新格局。

实际上，为衔接跨境规则，去年10月以来，河套深港科技创新合作区首个由深港双方共同制定的“联合政策包”、联合招才引智和协同评审的高端科研项目在河套合作区落地实施，通过制度“巧”创新，为深港协同扫除障碍，首个深港跨境知识产权证券化项目完成深港两地资金募集并正式落地，首个由深港协同评审的科研项目拟入驻香港科学园深圳分园……在河套合作区，跨境规则衔接正在破题。

更值得期待的是，正在建设的河套福保平安建设中心依托民意速办和智慧园区双系统，正高标准建设“一站式”多元治理中心，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标要求，探索“矛盾不出园、服务不出园、执法不出园”的园区治理新模式，通过“四中心双平台一基地”建设，全面助力深港科技创新与合作高速发展。

“首善治理”在城区社会治理上不断探索，法治创新亮点频频：

充分调集全社会力量，引导社会纠纷的源头治理，积极把矛盾问题化解在基层，2020年10月，福田区坚持以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，在园岭街道试点打造“八卦岭平安建设中心”，打破层级壁垒、条块界限，统筹整合基层治理资源，构建统一调度、联动处置机制，形成了专业化、精细化的基层治理格局;推行的“自助服务＋楼宇＋生活”的政务服务模式，实现了企业和群众办事“不出一公里”；发布实施的《福田区基本公共服务清单》，打造了基本公共服务标准化全国标杆；建成了全市首个“一站式”公共法律服务平台等等。

“首善治理”，为超大型城市社会治理

提供了崭新的研究样本和多元的研究场景

也提供了许多宝贵的经验和探索

03

“首善治理”， 离不开“科技+”。

探究“首善治理”密码，“一中心五平台N应用”格外醒目，是“科技+”赋能社会治理的典范。

依托“科技+”，“首善治理”更智慧。“一中心”是指福田区智慧城市指挥中心，定位为“城区大脑”，具有事件分拨、应急联动、风险监测、数据共享、辅助决策、质量核查、可视化展示等功能；“五平台”指依托福田区智慧城市指挥中心，构建预警监测平台、综合治理平台、决策支持平台、公共服务平台、基础技术平台五个平台；“N应用”指以五大平台为载体，开发“N”个应用系统，支持社会治理、公共服务、公共安全、经济产业、生态环境等领域的发展。

依托“科技+”，“首善治理”更高效。深圳人口密度全国最高，福田更高，社会治理如何更高效？福务通、政务通、i福田等数字工具功不可没，是“科技+”为基层治理赋能增效的典范。福田深化智能审批改革，累计开发无感申办、秒批事项360个，开发数量全市第一；推进区域通办，实现与山东等11省29个地区跨域通办，全区各行政服务大厅可办理全市域通办事项6041项、全区通办事项792项，全年共办理各类通办业务22.3万件。特别值得一提的是，福田大胆探索前沿科技，全国率先用区块链证据核验技术审结线上金融案件，2021年以来，深圳市福田区人民法院率先试点运行“深圳法院金融类案智审系统”，通过自建系统核验区块链电子证据，持续创新“互联网+金融”审判模式，高效化解了金融纠纷。

日前，第三十四届全国副省级法治论坛在深圳盛大启幕，来自15个副省级城市的法律法律界专家以及特别邀请的科技界专家共同出席研讨，为加快建设中国式社会治理现代化、推动前沿科技领域法治创新提供智力支持。

“首善治理”有了新目标新任务

用“科技+”赋能社会治理

助力社会治理迈向社会“智理”

打造更高水平的平安中国、法治中国示范区

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信息来源 | 深圳商报（记者：刘虹辰 谭彪）

编辑整理 | 张碧茵

责任主编 | 李霞、杨莎

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