蔡慎坤：“强行结扎”符合什么规定？

文/蔡慎坤

据《北京青年报》报道，近日，云南省镇雄县罗坎镇的胡先生发微博称，今年和妻儿回老家过年，平白无故遭当地计划生育小组强行做结扎手术。镇雄县委宣传部工作人员回应，胡某违反国家计划生育相关规定，对其进行结扎手术符合规定。

众所周知，“强行结扎”完全违反法律规定、违背公民意志，是对公民权利的严重侵害。令人震惊的是，镇雄县有关部门竟然堂而皇之地宣称“结扎手术符合规定”。

“强行结扎”符合什么规定？匪夷所思的计生政策己经给中国带来无可挽回的恶果，中央政府也意识到未来中国会面临人口结构比例严重失衡的局面，正在稳步实施纠偏纠错的机制，令人气愤的是，基层政府依然还在延续昔日的野蛮政策，肆意践踏公民的基本权力，不得不引起高度警惕。

我国《人口与计划生育法》第20条规定“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施”，即自愿结扎，然而，当地计生小组却采取野蛮手段对胡先生强行结扎。《计划生育手术并发症鉴定管理办法》第9条规定“施术者在术前必须如实向受术者告知手术风险等情况，并取得其书面同意”，强行结扎意味着并未取得当事人书面同意。

无论是国家计生法律还是《云南省人口与计划生育条例》，都没有明确授权基层政府可以对公民实行这种强行结扎，这不仅严重损害了法律的公信力和政府形象，也对胡先生身心造成了严重伤害。有资料显示，男性结扎后会出现诸多后遗症，如失去性功能甚至丧失劳动能力。

云南省镇雄县罗坎镇对罗先生“强行结扎”采取了暴力手段，不仅殴打胡先生，还威胁称“你不做，你老婆就是扰乱公共秩序罪”。当胡先生妻子报警后，民警赶到现场，非但没有依法制止这种野蛮行为，反而把胡先生妻子带走，直到胡先生被强行结扎后，才允许其妻子离开派出所。

公民正常报警救助，不仅没有得到保护，反而遭到威胁和软禁，不禁让人感到无力、绝望和恐惧！据了解，在云南这些地方甚至全国许多地方，强行结扎过去非常普遍，现在依然还在延续，这种有悖于国家大政方针的野蛮行径为什么得不到制止？究竟有多少人被当地政府采取这种野蛮手段强行结扎，值得中央政府深入调查并严肃公正处理。

强制性的计生政策带来的恶果正在逐渐显露，有报告显示：中国的生育率已经下降到了1.5以下，也就是说平均每个妇女只生了不到1.5个小孩，远远低于2.1的更替生育率。1.5以下的生育率，意味着下一代人比上一代人要少30%以上，也意味着中国人口将进入一个长期负增长的时期。

实际上过去20多年，低生育率已经使得中国年轻人口减少了30%以上。如此失衡的人口结构，在人类历史上绝无仅有。通常一个国家经济起飞时，生育率必然随之下降。例如日本、韩国，生育率降到了危险的1.2至1.3的水平。而这些国家都意识到低生育率的危害，出台了大量鼓励生育的政策。

而中国长期以来奉行的一胎化政策以及强制结扎手段，不仅改变了人口生态格局，也极大地侵害了公民的尊严和人权，使得中国迅速成为老龄化程度最高的大国，这是非常不明智的治国之策，有必要深刻检讨并迅速扭转。

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