声音 | 一线代表呼吁：社保缴费基数要降！工资津贴要涨！
“山东的社保缴费基数这几年都以10%～20%的速度增长，有些职工被扣缴得太多了，应该降低一些。”3月4日，在全国两会山东代表团驻地，山东豪迈集团股份有限公司人力资源部部长王钦峰代表向记者介绍自己带来的建议。
全国两会上，工人日报（ID：grrbwx）记者在采访中发现，多位一线代表不约而同地关注到职工的“腰包”问题，希望职工拿到手的钱再多一些。
提高个税起征点
王润梅代表是山西太原市政公共设施管理处第二道路排水养护管理所水道三组组长，从事水道清理工作已有20多年。她所在的组里，十几个人负责100多条街道的水道清理任务，其中包括不少年久失修、“无主”的井盖和水道，每天的工作量都比较大。
王润梅代表说，这一年来，周围不少同事都跟她反映，希望她能在两会上建议提高个税起征点。“平时跟其他一些单位的职工交流，也大都有这个想法，可以说是一线职工的共识。所以，我觉得应该把呼声带到两会上来，这也是人大代表的职责。”
王钦峰代表提出了更具体的个税起征点金额：“我觉得，应该是6000元到8000元。”而此前公众普遍热议和建议的起征点是5000元。
王钦峰有自己的考虑。一方面，最近10年社会经济发展突飞猛进，百姓工资收入连年提高，不少地区的社会平均工资达到或超过每月4000元，有些地区甚至超过每月5000元。而个税起征点的上一次调整是2011年的3500元。另一方面，修改个税起征点应该有一定的“预留量”，有点前瞻和预判，不能频频修改。王钦峰代表同时建议，应该建立个税起征点的定期评价机制，比如，以某一地区收入为基准，按增长幅度确定是否提高起征点；对家庭生活负担较重的人适当减免个税。
降低社保缴费基数
众所周知，目前已经有很多省份在调整和降低社保缴费率，以保证职工到手的钱能多一些。但事实上，各种社保的费率普遍只是降低了一两个百分点，有的职工到手的钱不仅没有增加反而负担更重。
按照制度设计，各地的社保缴费基数与当地的平均工资数据是挂钩的。作为制定社会保险征缴标准的依据，平均工资公布后，各地的社保缴费基数也随之进行调整。以养老保险为例，根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》，职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数。本人月平均工资低于当地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴费；超过当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴费，超过部分不计入缴费工资基数，也不记入计发养老金的基数。也就是说，一些收入没有达到平均工资的职工，也要把平均工资作为缴费基数去缴费。平均工资年年增长，缴费基数“水涨船高”，如果平均工资线以下的职工工资不增长或者增长较少，那么他们被扣缴的钱就可能不降反升。
王钦峰代表注意到了这一点，带来了降低社保缴费基数的建议：只有基数这个“源头”降低了，职工每个月到手的钱才能增加。“事实上，对一些收入相对较低的职工而言，他们可能不会想那么长远，尤其有的人还有二三十年才退休，减轻眼下的生活压力才是硬道理。” 王钦峰代表说，这种明明挣得不多却要按照“高线”缴社保的规定，打消了一些职工参保的积极性，也使得一些企业的“养人”负担较重。
工资、津贴也该涨涨
生二孩对诸多职工来说也存在成本问题。
安徽团的丁宏锁代表告诉记者，她所在的企业有很多80后女孩，一说生二孩，她们纷纷表示“成本太高、工资提不上去，压力好大”。丁宏锁代表呼吁应给一线职工涨涨工资。
丁宏锁代表同时提到，化工行业涉及有毒有害作业，相应岗位有发放津贴的规定，但这个津贴的标准是上世纪90年代制定的，按照当时的标准，这些岗位的职工每人每天有1～2元的津贴。2016年，人力资源和社会保障部、财政部曾联合下发《关于调整林业有毒有害岗位津贴的通知》，按照危害等级将林业有毒有害岗位的津贴调整为每人每月450元、350元和260元。
“同样是有毒有害岗位，化工行业的职工每月只有几十元，应该适当提高。”丁宏锁代表呼吁。
（原标题：职工的“腰包”能否再鼓点儿）
来源：《工人日报》（2017年03月05日 01版）
本期编辑：贺少 肖婕妤
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