工道·专题｜地方两会上的职工声音：建设工匠学院、加强新就业形态劳动者权益保障……
上海市总工会
多方协同推进工匠学院建设 促进产业工人技能提升
在今年上海市两会期间，上海市总工会提交了《关于协同推进工匠学院建设，助力高技能人才培养、推动高质量发展的建议》的提案，提出在现有探索的基础上，加强部门协同，探索符合上海发展实际的工匠学院建设之路。
提案指出，当前，上海工匠学院围绕上海构建现代化产业体系，在三大先导产业、六大重点产业、新赛道产业、未来产业等方面缺少系统性的规划布点，与产业的结合度有待加强。
提案建议，工匠学院建设应紧扣上海市“2+(3+6)+(4+5)”现代化产业体系建设的实际需求，与产业人才供给和需求相融合。围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品等六大重点产业领域，依托重点行业企业建立具有产业（行业）特色的工匠学院。探索与教育、经信部门牵头的“现代产业学院”合作共建上海工匠学院，课程设计上以实操和技能培训为主转变，并与深化职工创新活动、职业技能等级认定相结合，将职前职后教育衔接起来，推动工匠学院建设与深化产业工人队伍建设改革、职工技能提升和晋级、工匠人才培育、就业培训等工作相结合。
北京市政协总工会界别：
建立涵盖新就业形态劳动者的职业健康保护议事协调机制
日前，在政协北京市第十四届委员会第二次会议上，北京市政协总工会界别向大会提交《建立涵盖新就业形态劳动者的职业健康保护议事协调机制》的团体提案。
提案建议，北京市卫健委作为市职业病防治联席会的牵头部门，进一步研究完善调整工作机制，加强联席会在职业健康促进方面政策研究，增加相关部门为成员单位，形成涵盖新就业形态劳动者在内的职工职业健康保护整体战略，统筹协调新业态健康发展与职业健康保护同步推进，指导职业健康保护措施有效落实。
同时，研究制定《北京市新就业形态劳动者职业健康指引》，就职业健康行为、职业健康指标、职业健康管理等制定更加具体的措施，积极倡导平台企业采取更有效的措施关注和保护劳动者职业健康，进一步维护其安全健康权益。
此外，提案建议北京市职业病防治联席会成员单位采取更多举措，一是大力开展健康宣传教育，提升其健康素养；二是通过完善地方规章标准，提高其保障水平；三是鼓励和推动平台企业开展职业健康体检；四是加大公共财政投入力度，推动各类医疗机构和服务单位提供针对新就业形态劳动者的健康咨询、健康服务活动。
浙江省政协总工会界别：
明确新就业形态劳动关系边界 加强新就业形态劳动者权益保障
今年浙江省政协总工会界别提交了《关于加强新就业形态劳动者权益保障的建议》提案。
提案指出，浙江省目前已建新业态基层工会7283家，发展新就业形态劳动者会员133.2万人。然而，他们中的不少人还面临“被困在算法里”“劳动强度高”“劳动时间过长”的现实，且劳动合同签订率较低，社会保障情况不容乐观，难以满足现有参保条件。无论在平台和第三方企业制定劳动管理规定环节还是处罚调适环节中，他们都面临参与率低的现实。
提案提出，应进一步明确新就业形态劳动关系边界，根据劳动者的行业领域、劳动技能作出细化，明确区分各类劳动关系，把新就业形态劳动者尽可能多地纳入劳动法律法规的调整范围。同时，现有的社保参保制度和社会保险制度可以针对新就业形态劳动者劳动特性、缴费基数等这一群体特有要素进行调整，提升低收入劳动者参保率。此外，探索“政府+平台+专家+从业者”集成服务保障机制，厘清谁来管、管什么、如何管的治理体系权责边界，因地制宜，结合新就业形态下的劳动群体对算法技术嵌入程度、程序操作标准和具体应用场景进行法规权限划定。
民建广东省委：
帮扶开发多元化“妈妈岗”
在日前举行的广东省政协十三届二次会议上，民建广东省委会带来一份集体提案《关于提高“妈妈岗”就业质量和效率的建议》（以下简称“提案”），建议加大扶持和就业跟踪服务，及时掌握“妈妈岗”推行中的问题，增加社会化托育服务，帮扶企业开发多元化“妈妈岗”，探索“社区+企业”模式开发“妈妈岗”，帮扶女性就地就近就业。
提案建议，采取政策补贴减轻用人单位压力，明确“妈妈岗”的实施依据、标准，或者评优评新或项目给予上对设置“妈妈岗”的企业予以倾斜。针对很多“妈妈岗”属于灵活用工，用人单位和就业人员的劳务关系相对不稳定特点，建议开展专项监督，及时跟进解决“妈妈岗”推行中遇到的问题。同时，增加社会化托育服务，解决就职女性的后顾之忧，建议政府、社区或企业，共同推进育儿服务设施建设。可结合各地的实际情况，发挥广东省产业多元多样的优势，打造独具特色的“妈妈岗”帮扶模式。在工厂比较集中的区域，打造“培训+基地+工厂”的模式；在女企业家较为活跃的地方，采用“妇联+协会+企业+求职宝妈”链条式帮扶；在产业园区，可以结合“互联网+”的特色，充分发挥灵活用工和平台优势，发掘新型灵活就业工种。
提案建议，深入实施职业技能提升行动，组织就职女性积极参与到“广东品牌”“广东标准”的建设中，增加“妈妈岗”中生产岗位和专业技术管理岗的比例，还可以探索“社区+企业”模式开发“妈妈岗”，在基层妇女工作阵地设置“妈妈岗”招聘服务点，进一步畅通就业供需渠道。在技能提升上，通过职业培训提升女性的就业创业能力，加快培育就职女性在数字经济新兴领域的就业机会，拓宽就业创业新空间。
工道第 540 次推送
文字来源：裴龙翔、赖志凯、综合浙江工人报、南方工报等
编辑 | 陈晓燕 徐新星 高子立
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