工道·专题 | 看，“一函两书”这样见效！
案例
福建省泉州市台商投资区的货车司机王明旭没想到的是，自己还在天津跑单运货，3天前在区总工会网上法律服务平台提交的“讨薪诉求”已在当地工会的推动下完成调查取证进入到维权执行阶段，区总工会为他出具的《劳动法律监督意见书》已如约送达他所在的物流公司。
这是工会运用“一函两书”为职工维权的一个案例。
什么是“一函两书”
工会劳动法律监督“一函两书”制度是工会为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为而适用相关文书的制度简称。
该制度重在源头预防，以《工会劳动法律监督提示函》和《工会劳动法律监督意见书》《工会劳动法律监督建议书》为抓手，通过协调协商方式将劳动关系矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。多年来，“一函两书”制度在切实维护好劳动者合法权益，推动构建和谐劳动关系方面发挥了重要作用。
2月29日，全国工会推行劳动法律监督“一函两书”工作部署会在京召开。会议要求，各级工会要加强与法院、检察院、人社等部门的合作，大力推进“一函两书”工作。
跟小编一起看看各地工会推行
“一函两书”的创新做法~~
北 京
形成“四位一体”工作体系
近年来，北京市总工会加强用人单位劳动用工指导工作，将其作为工会劳动法律监督的重要方式。市、区两级工会整合资源，加强与人社局等单位的合作，结合劳动争议调解、舆情监测联动处置等机制，由工会干部和专业律师组成指导团队，深入企业、社会组织等开展劳动用工指导。
北京市总设计了统一的提供材料清单、自查问卷、回访记录表等文件，通过走访座谈、查阅制度文件等方式查找用人单位用工问题和风险并提出完善建议，形成“四位一体”工作体系，即出具用工指导报告、开展普法宣讲、提供法律咨询、指导化解劳动争议，“一对一”指导用人单位及时整改，建立合法合规的管理制度。
北京市总通过劳动用工指导，将劳动纠纷化解在前端、化解于未然，推动构建分类施策的工会法律监督体系，从源头上维护好劳动者合法权益，也为基层工会开展法律监督提供专业支撑。
江 苏
向新业态领域拓展
4月7日，江苏省总工会发布2023年度全省工会劳动法律监督工作情况白皮书。一年来，江苏省深入31204家企业开展劳动用工监督评估专项服务行动，发出劳动法律监督提示函3099份、意见书8037份、建议书1522份，大量劳动用工违法行为得到及时纠正。
工会劳动法律监督组织网络向新业态延伸拓展。各地重心进一步下沉，全力推动监督组织建设继续向“小三级”工会延伸，特别是向新就业形态拓展，不断织密监督网络。南京市聚焦货车司机、快递员等重点群体，推动头部平台企业依法建会的同时建立工会劳动法律监督委员会，工会组织覆盖和工作覆盖同步实现，目前全市工会劳动法律监督组织11315家，多层次、广覆盖的劳动法律监督网络不断完善。连云港市总工会打造形成纵向覆盖市—县—镇街—工业园区—企业，横向联动人社、司法、法院、检察、公安等单位的全方位劳动法律监督工作格局。
青 海
构建“一函两书”工作数据库
青海工会将推进工会数字化建设，构建“一函两书”工作数据库，增加“一函两书”工作信息查询、统计、追溯、报告，以及涉工劳动法律法规执行情况分析等功能，为工作开展提供数据支撑。针对当前职工普遍关心的欠薪欠保、超时加班、违法裁员、职业健康等问题，青海工会对用人单位贯彻实施劳动法律法规的情况进行监督检查。对在监督检查中发现的有关问题线索，调查核实，督促整改，并及时向上级工会报告；对职工申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。
青海省总要求各地工会制定配套工作方案或工作细则，明确职责任务，指定专人具体负责全面推进“一函两书”工作，将“一函两书”落实情况纳入工会工作指标体系，同部署、同落实、同检查、同考核，保障人、财、物等基本工作基础。
湖 北
为监督员履职创造必要条件
4月3日，湖北省总工会印发《全面推行工会劳动法律监督“一函两书”构建和谐劳动关系实施方案》，对工会劳动法律监督组织、监督队伍、监督事项、监督实施和监督程序作出规范。
方案提出监督队伍可吸纳劳动争议调解员、劳动保护监督检查员、集体协商指导员等加入，也可以通过聘请律师、购买服务充实力量。市县总工会要加强对下级工会、基层工会特别是平台企业和非公企业劳动法律监督工作的指导支持和督促检查，必要时，上级工会可以代行下级工会的劳动法律监督职责。市县总工会要加强与法院、检察院、人社等有关部门的协同协作，加强沟通联络、会商研判和信息共享，建立“一函两书”衔接机制，合力维护劳动领域政治安全，预防化解劳动关系矛盾纠纷。各级工会要为劳动法律监督员履职创造必要条件，保障工会劳动法律监督员履职所需的条件和时间，把开展劳动法律监督工作经费纳入本级工会预算。
浙江台州椒江区
打造“职工哨”劳动
法律监督模式
浙江台州椒江区总工会创新推出“职工哨”劳动法律监督新模式，在防范风险、化解矛盾、维护职工合法权益等方面发挥了重要作用。一是通过全域靶向布点、打造示范典型、延伸新业态领域，进行全覆盖布局，科学化打造“职工哨”矩阵。二是通过深化“普法服务”、定制“个性服务”、做优劳动者“公益服务”，进行全链条创新，多元化开展“职工哨”服务。三是通过打好工资协商“组合拳”、依法维权“基础拳”、心理健康“创新拳”，进行全方位拓展，精准化放大“职工哨”作用。
椒江区总依托全区124个“职工哨”站点，共接待咨询137批次、涉及职工1356人，处理劳资纠纷56起，协调劳动纠纷法律援助76起。利用“职工哨”及周边阵地，打造宣传阵地，开展普惠性活动，发挥特色示范哨点引领作用，打造工会综合服务矩阵。
福建泉州台商投资区
织牢劳动法律监督
“精细网络”
福建省2017年起实施的《工会劳动法律监督条例》，该条例首次将提示函制度写入地方性法规。条例出台后，泉州台商投资区总工会便组建了工会劳动法律监督委员会，在全区创建了一支由150名劳动模范、企业工会主席和工会干部组成的劳动法律监督队伍，并在36个重点企业、重点项目设置了劳动法律监督工作站，让“一函两书”能够直达矛盾纠纷调解的第一线，发挥制度的源头预警作用。
台商投资区建立了“4+X”部门联动机制，在凝聚区总工会、社治办、民生保障局、法院四方合力的基础上，还创新“工会+检察”工作模式，依托县检察院建设“职工劳动权益保护检察联络点”，不断健全工会与检察机关的信息共享、线索移送、调查核实等衔接机制，共同保护职工劳动权益。
来源：综合《工人日报》等
编辑 | 陈晓燕 徐新星 关晨迪
工道 第 594 次推送
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