热点 | 这48人将无资格参加今年人大会议，都有谁？

今年的两会开幕在即，到底有多少人会参加人大会议？又有谁去年还出现在两会会场，今年就不能来了呢？

全国人大常委会2016年2月26日发布第十七号公告，宣布：“截至目前，第十二届全国人民代表大会实有代表2943人。”相较于2015年全国两会召开时的2964名代表人数，在这一年内，共有48人终止代表资格，27人获补选为全国人大代表。这48人多是因为反腐落马的官员，他们被处理之后人大代表的资格随后按照法定程序终止，包括四川省原省长魏宏、中国联通原董事长常小兵等。

6人被罢免代表资格

代表资格被终止，严格按照全国人大常委会的公告，措辞上也略有区别，比如有的是被罢免，有的是辞职，有的则是因为死亡而自然终止。在过去的一年内，全国人大常委会共分6次集中通报了全国人大代表资格变动情况。

其中，6人被罢免了全国人大代表职务，他们分别是云南省委原副书记仇和（下图左上），甘肃酒泉钢铁公司原董事长、党委原副书记冯杰（右上），河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺（左中），武警福建总队原司令员杨海（左下），陕西省政协原副主席孙清云（右中）及四川省委原副书记、原省长魏宏（右下）。

△被罢免资格的6位人大代表

据中国人大网介绍，对不称职的人大代表，人民可以通过法定程序予以罢免。因什么情况可以罢免代表，法律没有具体规定。一般说来，只要代表失去了选民或选举单位的信任，就可以罢免，既可以是代表有违法犯罪行为或工作严重失职，也可以是代表未能很好履行职责。法律对罢免条件不作具体限制，本意是充分保障人民的权利。上述仇和等6人均因违纪或违法而受到党政处分，其中孙清云是遭到断崖式降级处理。

33人请辞人大代表

除被罢免的仇和等6人外，共有33人辞去全国人大代表职务。公开信息显示，上述33人中至少有17人涉嫌违纪或违法行为，其中包括辽宁营口港务集团原董事长、党委原书记高宝玉，一汽集团党委原书记、原董事长徐建一，辽宁阜新市委原常委、阜新矿业原董事长、党委原书记刘福祥，中恒集团原董事长许淑清，广西河池市民委原副主任银邦克，明星电缆原董事长李广元，原兰州军区联勤部部长占国桥，浙江杭州市人大常委会党组原副书记、原副主任洪航勇，海军南海舰队装备部原部长汪玉，黑龙江省人大常委会党组原书记、原副主任盖如垠，福建省委原副书记、原省长苏树林，武警河南省总队原司令员沈涛，武汉钢铁党委原书记、原董事长邓崎琳，内蒙古乌海市市委原书记侯凤岐，浙江台州市委原书记吴蔚荣，南航集团原总经理司献民，中国电信原董事长常小兵等。

有14名“老虎”被处分失去代表资格

实际上，很多人失去人大代表的资格是因为在反腐中受到处分，其中包括一些“老虎”，有三名正省级干部（周本顺、魏宏、苏树林），三名副省部级干部（仇和、孙清云、盖如垠），四名国有企业高管（徐建一、邓崎琳、司献民、常小兵），四名军级以上将领（杨海、沈涛、占国桥、汪玉）。

为何有人辞职有人被罢免？

那么问题来了，同样是违纪受到处分，为什么有的是被罢免、有的却是自己辞职呢？据中国人大网介绍，代表辞职，指的是人大代表在任职期间自动请求终止自己代表职务的行为。在代表任期内，有几种原因可能导致代表辞去职务，如工作调动、因身体原因不能履职或由于违法、失职引咎辞职等。从理论上说，代表辞职，应当向选举他的选区或选举单位提出，但由于实际情况比较复杂，为便于操作，法律从实际出发，对代表辞职程序作了比较灵活的规定。

因此，罢免和辞职的原因有很大的交集，既包括违法、失职，也可以是不能履职。因此，具体到某一个人到底是辞职还是被罢免，应该是根据具体情况来决定。因为违纪违法而被终止代表资格，辞职和罢免都可以。但辞职从操作上讲比较灵活，而罢免操作起来比较严格，这或许也解释了同样是违纪违法，因辞职而失去代表资格的至少有17人，被罢免的是6人。

9人去世后代表资格终止

另外，在十二届全国人大三次会议和四次会议之间的一年里，还有河北宏润公司原董事长王超，福建泉州市委原书记黄少萍，云南曲靖市委原书记锁飞，解放军原总政治部直属工作部部长戴云鹏，北京大学工学院教授刘凯欣，河北邢台金后盾集团原董事长程振维，山西阳城县皇城村党总支原书记、皇城相府集团原董事长张家胜，山东泰山钢铁集团原董事长王守东8名全国人大代表去世以及湖北长江证券党委原书记、原董事长杨泽柱坠楼身亡，从而使得他们的代表资格自然终止。

27人被补选为人大代表

除上述48名代表在过去的一年内终止代表资格外，另有辽宁大连市委副书记、市长肖盛峰，沈阳市委副书记、市长潘利国，中华全国总工会党组书记、副主席李玉赋等27人被补选为全国人大代表，并获全国人大常委会确认资格有效。

根据《选举法》规定，代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。

来源：央视新闻微信号

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本期编辑：赵晨晨