牛津经济研究院报告 | 中美深层次经济矛盾仍未解决，将对全球经济带来重大影响【走出去智库】
5月19日，中美两国就双边经贸磋商发表联合声明，曾经剑拔弩张的中美贸易摩擦进入“停火”状态，各界对此普遍给出了积极的评价。走出去智库（CGGT）观察到，这份300多字的声明虽然介绍了双方通过磋商取得的多个积极成果，但之前分歧较大的一些问题并未在声明中提及。
走去出智库（CGGT）特约宏观经济专家、牛津经济研究院亚洲区经济研究主管高路易（Louis Kuijs）在其撰写的研究报告中指出，声明没有提及在美国引起高度争议的中国产业政策，意味着两国间深层次的经济矛盾仍未消除。两国间经济紧张局势及竞争正在加剧，尤其在技术领域，并会由此带来较严重的长期影响。
此前，走出去智库（CGGT）与牛津经济研究院（Oxford Economics）达成：以全球视野、中国智慧，为“一带一路”国际合作做智力资源和数据支持。
走出去智库（CGGT）今日刊发高路易先生的这份研究报告，供关注中美经贸关系的读者阅读参考。
要点
1、此次声明非常简短且笼统，缺乏具体细节。没有详细探讨到中国的技术政策，也未提及在美国（及其它地区）引起争议的产业政策。这表明深层次矛盾仍未彻底解决。
2、中美两国不会大幅度对对方加征关税，短期内对经济的影响有限。但两国间更宽泛的经济紧张局势及竞争正在加剧，尤其在技术领域，并会由此带来较严重的长期影响。
3、2017年美国对华货物及服务出口已增至1900亿美元，中国必须更大幅度增加进口，才能减少双边贸易顺差，但要想将双边贸易差额减少哪怕1000亿美元，都不是一件简单的事，因此美方的愿望恐怕难以得到满足。
正文
△今年3月走出去智库（CGGT）与牛津经济研究院（Oxford Economics）共同在京主办的“全球经济展望研讨会”上，牛津经济研究院亚洲区经济研究主管Louis Kuijs（高路易）发表主题演讲。
文/高路易（Louis Kuijs）
走出去智库特约宏观经济专家
牛津经济研究院亚太区经济研究主管
5月19日中美两国就双边经贸磋商发表了联合声明，表明近几周两国在贸易、投资和技术政策方面加强对话沟通后，贸易紧张局势已大为缓解。然而，尽管声明措辞较为积极，但内容简短且笼统。并且，声明没有提及在美国引起高度争议的中国产业政策，意味着两国间深层次的经济矛盾仍未消除。
总之，最近的局势发展证实了我们此前的观点。我们认为中美两国不会大幅度对对方加征关税，短期内对经济的影响有限。但两国间更宽泛的经济紧张局势及竞争正在加剧，尤其在技术领域，并会由此带来较严重的长期影响。
近几周，中美两国在贸易、投资和技术政策方面加强对话，贸易紧张局势得到缓解。刘鹤带领的中国代表团同美国主要贸易官员在华盛顿特区展开磋商后，对话取得了阶段性重大成果，两国于5月19日发布了富有建设性的联合声明。
声明就减少美对华贸易逆差达成了一致，中方将大幅增加自美国购买的商品及服务，包括农产品、能源和制造业产品。尽管美方施压，但中国仍拒绝接受美方当初提出的“中国削减2000亿美元贸易顺差”要求，因此最终声明中并未包含任何定量指标。
声明中也泛泛提及了知识产权保护，双方就加强合作、中方承诺“推进包括《专利法》在内的相关法律法规修订工作”达成了共识。
此次声明非常简短且笼统，缺乏具体细节。没有详细探讨到中国的技术政策，也未提及在美国（及其它地区）引起争议的产业政策。这表明深层次矛盾仍未彻底解决。
声明中也未提及中兴事件。中兴通讯由于在违反了对伊朗制裁禁令之后未遵守与美国政府的和解条款，受到了美国的严厉制裁,并且制裁措施很可能使该公司进入休克状态。特朗普总统近日通过推特表明，愿意减轻对中兴的处罚、挽救这家企业。但随后美国政治家及相关人士等普遍反对放松禁令，因此特朗普总统将来似乎不得不做出退让。
该声明的发表、措辞及内容表明，短期内两国的紧张态势得到缓解。声明中提到了“建设性磋商”和“共识”，也指出“双方同意就相关问题继续保持高层沟通，并积极寻求解决各自关注的经贸问题。”
尽管声明在加征关税方面未置一词,但实际上，曾经迫在眉睫的、双方大幅加征关税的威胁已经在很大程度上减轻了。
然而，在美国国际贸易赤字仍处于增长的趋势下（牛津经济研究院的美国团队预测今年的整体贸易赤字会再增加约1000亿美元），中国能否采取有效措施实质性减少对美贸易顺差仍是未定之数。中美双方都意识到，减少中国对美出口缺乏必要性和可行性。但2017年美国对华货物及服务出口已增至1900亿美元，中国必须更大幅度增加进口，才能减少双边贸易顺差，但要想将双边贸易差额减少哪怕1000亿美元，都不是一件简单的事，因此美方的愿望恐怕难以得到满足。
此次也开启了一个不好的先例，即：由政府推动的扩大中国从美进口的举措，将会导致国际贸易转移，受此影响，其他经济体对华出口将随之减少。
无论如何，贸易紧张局势的缓解无疑值得高度肯定，但仍须看到深层次矛盾尚未得到根本解决。从声明中未涉及中国产业政策这一点可见，双方很难就此达成一致。这是因为中国的经济转型和产业升级的成败对国家命运休戚相关。
美国希望中国不要在产业政策和技术转移方面继续采取美国不接受、不认同的政策及行为。美国认为中国正在使用“不公正”手段，从美国和世界其他国家获取关键技术，以及在“不公正地”使用补贴及其他产业政策以提升价值链，成为人工智能、机器人和新能源等高新技术领域的全球领导者。
然而，中国政府意识到其技术和产业政策是国家未来经济增长和发展战略的根本基础，因此可以预见中国难以在此方面做出重大改变。
总之，我们重申今年四月末时的预测观点：尽管中美贸易摩擦可能升级，并对全球经济带来重大影响，但我们认为加征关税的幅度将得到遏制。不过，两国之间深层次的经济矛盾及竞争正在加剧，尤其在高技术产业领域，并会由此带来较严重的长期影响。
专家简介
高路易（Louis Kuijs），现任牛津经济研究院亚洲区经济研究主管，常驻香港。主要负责亚洲地区宏观经济研究与预测，带领并管理区内的经济研究团队。加入牛津经济研究院之前，Louis曾在多家公营和私营金融机构担任要职，包括国际货币基金组织（IMF），世界银行，并曾在苏格兰皇家银行驻香港大中华区出任首席经济学家。在供职於世界银行北京办事处期间，他创立并主写中国经济季度报告，广受好评。Louis还在世界银行有关“十一五”规划中期评估工作专案中担任主要负责人。Kuijs先生是著名的中国经济问题研究专家，他定期为各大国际媒体，包括金融时报，华尔街日报，彭博社，CNBC供稿。
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走出去智库（CGGT）专家资源
▲郑江家
走出去智库投资合伙人
北京时间河数据科技有限公司董事长，长期专注于智能制造领域，积极探索国外先进技术与中国转型升级的结合模式。国内某上市公司原总裁，熟悉欧美等发达国家的制造业，擅长国际化布局和国际业务开拓。
▲ 吕立山（Robert Lewis）
走出去智库首席专家
中伦律师事务所高级国际顾问
国务院国资委外国法律专家顾问
主要执业领域为跨境公司和商业交易法律事务，特别是在基础设施、清洁能源、公司并购、项目融资、电信、高科技交易和战略伙伴安排等业务领域有丰富的经验。
吕立山律师的代表业绩包括但不限于如下：
-为中国大型承包商拟在拉丁美洲投资的水电项目提供法律服务；
-代理著名中国国家石油公司的子公司，一家地质勘察公司，就其拟收购一家在全世界25个国家有经营机构的某外国石油服务技术公司提供法律服务；
-为数家中国公司在罗马尼亚、巴基斯坦、菲律宾、印度尼西亚等国投资新能源项目提供法律服务；
-代理著名的中国矿业贸易公司，就其收购美国铝冶炼厂以及投标牙买加铝土矿和冶炼经营机构提供法律服务；
-代理著名的中国铝冶炼厂，就其拟在印度某铝土矿合营公司进行投资提供法律服务；
-代理著名中国电力投资公司，就其拟于俄罗斯政府拥有的电力投资公司进行合营提供法律服务；
-代理著名中国石油公司，就美国、欧盟和联合国对伊朗制裁过程中牵涉到的该公司在伊朗的投资经营事务提供法律服务；
-代理著名中国家电和电子产品制造商，就其在欧洲的投资项目和交易提供法律服务；
-代理著名中国家电制造商，就其在美国的产品召回提供法律服务；
-代理中国电信设备制造商，就其在印度的投资结构提供法律服务。
▲ 蒲凌尘
走出去智库（CGGT）特邀专家
北京中伦律师事务所合伙人
对外经济贸易大学讲座教授
蒲凌尘，走出去智库（CGGT）特邀专家，北京中伦律师事务所合伙人，对外经济贸易大学讲座教授。在业内被称为“中国反倾销第一律师”。在世贸法律、反倾销法、保障措施法、反补贴法、海关法、普惠制、竞争法、投资法领域具有突出的专业能力。曾被商务部聘为“WTO多哈回合反倾销反补贴规则谈判技术顾问小组”顾问。曾任北京律师协会WTO与反倾销专业委员会主任，比利时鲁汶大学法学院、比利时安特卫普政法学院、武汉大学WTO学院客座教授。
在近30年的法律实践中，承办逾百起案件。在WTO争端案件中，代理中国政府参与多起WTO争端解决案（中国诉欧盟皮鞋案，中国诉欧盟禽肉案；参与越南诉美国暖水虾案，阿根廷诉美国动植物措施案，印尼古巴诉澳大利亚烟草平装案，阿根廷诉欧盟生物柴油案）；在应诉反补贴调查案件中，代理中国政府和企业应诉欧盟、美国、加拿大、埃及、南非等调查；在贸易救济案件中，代理企业和行业协会应诉行业损害调查，以及反倾销、反补贴、保障措施调查以及各类的复审调查程序，涉及欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、日本、印度、土耳其、印尼、越南、马来西亚、俄白哈、台湾等国家和地区；在法院诉讼案件中，协助代理中国企业上诉欧盟一审法院、高等法院，并获得了数案胜诉。
承办多起商务部的研究课题，发表《世贸DSB专家组就倾销幅度“归零”做出的裁定对欧盟和其他国家的反倾销立法和实践的影响》 、《中国企业应诉欧盟反倾销市场经济地位的“误区”》、《中国企业如何应诉反倾销调查》 等专业文章，代表作《应诉欧共体反倾销律师业务》（40万字）得到学院、律师界的好评。
近年所获荣誉：
WWL Thought leaders 2018贸易法领域唯一一名中国律师；
2018国际知名法律评级机构《法律500强》WTO/国际贸易领域领先律师；
WWL Tade and Customs2017 领袖律师；
2016年度《名人录》最佳“思想领袖律师”亚太地区入选3名律师之一；
连续六年被钱伯斯评为第一等级律师。
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