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【保障篇】织密民生保障网,提升百姓获得感

2017-06-15 北京微博微信发布厅 北京微博微信发布厅

党的十八大以来,北京市各级人力社保部门凝心聚力,砥砺奋进,以全民共享发展成果为目标,积极适应经济发展新常态,主动服务首都城市战略定位和京津冀协同发展大局,坚持首善标准,深入推进各项保民生、利民生、惠民生的改革措施,办好各项民生事实,织密、织紧、织牢民生保障网。这五年,北京市人力社保夯基垒台、支柱架梁,人民群众也因此得到了实实在在的收获感。


统筹城乡就业,就业形势保持平稳


就业是民生之本。五年来,北京已基本形成城乡统一的就业格局,就业形势始终保持平稳,劳动者实现更加充分稳定就业。城镇新增就业每年保持在42万人以上,累计新增就业超过225万人,帮扶27.5万农村劳动力实现转移就业,北京生源高校毕业生就业率保持在96%以上,城镇登记失业率始终保持在1.55%以内。


(一)推进城乡就业一体化,帮扶重点群体就业


五年来,本市着力推进城乡一体化的就业格局,将就业政策和就业服务触角延伸到农村,把农民全部纳入了就业帮扶体系,实施精准扶贫,五年来共帮扶35.7人实现就业。通过社会公益性就业组织,托底安置2万多名就业困难人员。


同时,本市还积极落实鼓励单位招用、自谋职业、灵活就业等促进就业政策,五年来全市共发放岗位补贴和社保补贴109.6亿元,帮扶119.5万城乡就业困难人员和失业人员实现就业。


为高校毕业生提供了从在校到离校不间断的就业服务,提供政策咨询、岗位资讯,组织集中招聘,为困难家庭高校毕业生实行“一对一”精准帮扶,全市困难家庭毕业生全部实现就业。


(二)疏解非首都核心功能,实现更加充分稳定就业


为落实“疏解整治促提升”的要求,本市着力优化人力资源配置,打出政策组合拳,帮助劳动者在“高精尖”经济结构中实现充分、稳定就业。


在城市功能定位调整中,围绕通州副中心建设、新机场地区等重点项目,实施“一地一策”,利用失业保险基金,为就业受重大建设影响的劳动者提供重点就业帮扶。


稳定企业岗位,对符合条件的企业,按其年度缴纳失业保险费总额的40%给予补贴,主要用于职工补助、转岗培训等方面。目前,共为企业提供稳岗补贴14.58亿元,稳定近539万人次的职工就业。


统筹开发人力资源,提升劳动者技能素质,进一步搭建集群化的培训体系,建立终身培训制度,年培养高技能人才1万人。2016年在全市组织开展的职业技能大赛,带动43万技能人才岗位练兵,技能水平不断提高。目前全市技能人才总量已达322.3万人。


(三)完善政策优化服务,鼓励创新创业


顺应“大众创业、万众创新”的新趋势,人力社保部门想创业者之所想,急创业者之所急,在创业孵化园、创业项目遴选、创业担保贷款等方面全面布局,不断完善扶持政策,优化创业服务。五年来,本市共发放创业担保贷款1600多笔,贷款金额3亿元,扶持创业5.6万余人,带动就业16.8万人。


同时,为支持北京国家科技创新中心和“三城一区”建设,市人力社保局还与北京市股权交易中心联手,在全国首创大学生创业服务平台+大学生创业板的新模式,激励和扶持以大学生为主的青年群体创业创新,提供融资、培训辅导、股权管理等多项政策扶持和公共服务,截至目前,已有1400余大学生受益。


织密织牢社会保障网,群众获得感增强


五年来,北京社保注重补短板、夯基础,全面深化制度改革,惠民、利民、便民、为民,社会保障网越织越密、越织越牢,社会保险覆盖范围突破1900万人,努力为参保人员“记录一生、保障一生、服务一生”,满足人民群众对美好生活的向往。


(一)社保惠民,率先形成覆盖城乡的社会保障网


五年来,本市打破身份、户籍、地域界限,破除机关事业单位与企业养老保险“双轨制”,从2014年起,全市88.6万机关事业单位工作人员和企业员工一样,开始缴纳养老保险,实现了养老保险制度顺利并轨。


除此之外,本市还将农村灵活就业人员纳入城镇职工养老保险;农转居人员纳入居民养老保险,新农合与城镇居民医保制度整合,构建了“职工+居民”的制度体系。从制度全覆盖到人群全覆盖,北京社保实现全方位升级,在全国率先形成了覆盖城乡的社会保障网。


(二)社保利民,人民群众共享改革发展成果


五年来,本市坚持首善标准,不断完善社保体系,提高各项社会保障待遇标准,让人民群众共享改革发展成果,幸福指数不断提升。


落实“放管服”要求,自2015年起,相继阶段性降低了工伤、养老、失业三项社保费率,全市每年为参保单位降低成本超过50亿元。


城镇职工基本养老金持续增长,企退人员人均基本养老金年均增长9.2%。下月,本市将发布今年的社会保障待遇标准调整方案,企退人员养老金将连续25次增长,其他社会保障待遇标准也将相应调整,待遇水平全国领先。


支持医药分开综合改革,保障参保群众医疗水平,将新设立的医事服务费、新调整的医疗服务项目、阳光采购的药品全部纳入医保报销范围;还集中出台了六项医保报销利好政策;推进医养结合,新增医疗定点向社区和养老机构倾斜。同时,社会保险还将联手商业性保险,在本市探索建立具有社会保险性质的长期护理保险制度。


建立城乡居民大病保障制度,为参保居民的大病医疗费用进行“二次报销”,并且无需个人申报、不受封顶线限制,目前已为5.8万名城乡居民报销大病医保费用4.4亿元;整合新农合和城镇居民医保制度,到今年年底,农村居民和城镇居民将全部纳入新的城乡居民医保制度,全市186.2万农村居民也将开始持卡就医实时结算。


(三)社保便民,“互联网+”经办服务便捷高效


近年来,适应保障项目增多、覆盖范围扩大,以及参保人员个性化需求增加的客观趋势,本市人力社保部门积极推进“互联网+”社保经办服务,搭建网上服务平台,目前注册用户已突破590万人;70%以上的社保经办业务实现了网上办理,如社保的转移接续、申报、补缴、个人权益查询、养老金领取等等,做到了“让信息多跑路,让群众少跑腿”。


(四)社保为民,强化监管实现可持续发展


近年来,本市不断强化基金监管,确保社保基金安全平稳运行,为参保群众看好养老钱、救命钱,推动社会保障事业可持续发展。


围绕基金“收、支、平衡、增值”,落实全民参保登记计划,强化扩面征缴,确保基金应收尽收;优化基金监督系统,做好专项审计检查、内控监督、社保稽核和资格认证等工作;加强医保基金监管,扎实推进医保协议管理、医保医师管理,提高基金使用效率,确保医保基金收支平衡。同时,积极稳妥做好养老保险基金投资运营。


为促进养老保险基金保值增值,2016年12月,北京市政府与全国社会保障基金理事会签订了《基本养老保险基金委托投资合同》,并将首笔500亿资金通过市财政专户划入《委托投资合同》中约定的银行账户。后续将根据《委托投资合同》的要求,由全国社保基金理事会对所投资金进行投资运营。


落实规划纲要,推进京津冀人力社保协同发展


深入落实京津冀协同发展规划纲要,紧紧围绕疏解非首都功能,密切对接北京城市总体规划和雄安新区规划建设,京津冀三地人力社保部门先后签署了12个合作协议,推进就业创业服务一体化、社会保障顺畅衔接、区域人才合作交流,加强区域劳动保障监察和争议处理协作,深化曹妃甸、新机场、燕郊等重点区域合作。


启动制定京津冀统一的人力资源服务标准,为群众提供统一的人力资源服务;劳动争议案件也实现了“一点投诉、多方联动处置”的新模式,着力提高办案效率,维护用人单位和劳动者合法权益。


与津冀地区实现了医保互认、互联、互通,仅京冀两地就互认了9075家定点医疗机构,其中北京2188家,河北6887家。特别是将北京医保系统与河北燕达医院联通,居住在燕郊地区的本市参保人员可就近持卡就医,率先实现跨省异地就医住院医疗费用直接结算。


“人民有所呼,改革有所应”。北京市各级人力社保部门将以钉钉子的精神抓好各项改革落实,进一步完善多层次的就业和社会保障体系,城乡社保实现应保尽保,全面提升经办服务能力,北京的民生保障网越织越密、越织越牢、越织越大,让人民群众在改革进程中享受到满满的安全感、获得感和幸福感。

文字来源:北京人力社保局

图片来源:网络


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