北京：疫情防控形势持续向好，复工复产主要指标回升加快
一、快速响应、精准防控，有效阻断疫情传播
受新发地聚集性疫情影响，本市工地、工厂、餐馆、楼宇等复工复产场所疫情出现多点爆发，面临了前所未有的扩散风险，成为防控主战场。全市上下迅速进入战时状态，全面响应，全线作战，坚决阻断疫情传播。一是全面排查。发布了《关于做好近期复工复产疫情防控工作的通告》，全面排查高风险人员，各区共排查工地、工厂、餐饮、超市及七小门店等复工复产场所36.4万个，累计发现与新发地有过接触的相关人员4.1万人，累计排查商务楼宇中的厨师、服务、食材采购等“三类”人员4.3万人,对上述人员及时组织开展核酸检测，及时纳入疫情防控管理。二是升级措施。在二级响应措施基础上，优化“暂不开放、有条件开放、自主开放”三个清单，进一步加强重点人员监测、重点场所环境消杀等提高防控等级的6条措施。更新防控指引22个，针对瑜伽、即时快递等服务行业，及时明确主责部门，落实管理要求。上线“北京健康宝”3.0版，补充“登记扫码”功能，加强各类场所进出人员管理，截至目前，已累计创建登记簿二维码74.9万个，个人扫码近1.2亿次。三是果断处置。出台生产经营场所突发疫情应急处置建议，建立第一时间报告、第一时间反应、第一时间处置、第一时间发声的工作机制，分类分级、科学评估，坚决阻断疫情在生产经营场所和向社会面的传播。从目前掌握情况看，此次疫情共涉及复工复产单位77家，先后有57家采取了关停处置措施，在进行科学全面评估后，已有24家单位恢复经营，其中包括聚集性病例涉及的百事工厂、合景领汇长安工地等3家单位。四是全覆盖检查。开展高频执法检查，五支执法队伍持续督促各单位把测温、验码、登记、戴口罩、空调使用、通风、环境消杀等防控措施落实到位。市区两级执法部门共检查66.5万家次市场主体，对1.7万个问题进行了整改。五是精准防控。始终坚持分区分级防控，保障正常生产生活秩序，在防控措施落实到位的前提下，主动服务企业，帮助解决企业实际困难，助推重大项目落地。持续加强援企稳岗政策落实，市区两级国有企业累计为中小微企业减免房租40亿元，其他各类主体减免房租24.8亿元，向4.2万家企业返还失业保险费26亿元，2-6月阶段性减免养老、失业、工伤和职工基本医疗保险费619.6亿元，助力企业度过难关。总的来看，新发地聚集性疫情对全市复工复产工作造成了一定影响，但总体是区域性、行业性、短期性的。目前全市复工复产主要指标正在快速恢复，企业复工复产率已回升至6月上旬水平。截至7月16日，全市“五类”规上企业整体复工率为98%。其中，重点商务楼宇、规上工地、规上工业企业、规上超市复工率基本达到100%，与疫情前持平；规上餐饮复工率为91.1%，比疫情前降低1.8个百分点;“五类”之外的果蔬商店、便利店、烟酒店、美容美发店、小作坊、洗染店、修理店等各类门店总体复工率达到91.9%。二、完善机制、落细措施，加快推动复工达产
本轮疫情防控，为我们更好统筹下一阶段疫情防控和经济社会发展，积累了经验，增添了信心。下一步，我们将针对疫情形势变化，抓住关键窗口期，坚持防疫在前，动态优化防控政策，强化常态化下的精准防控，助力复工达产。 （一）完善政策机制。根据应急响应级别调整要求，结合典型案例分析情况，优化完善复工复产领域防控措施，动态更新工地、工厂、楼宇、餐饮、美容美发、快递外卖、景区、酒店、图书馆、美术馆等领域防控指引，织密防控网。进一步细化完善“暂不开放、有条件开放、自主开放”清单，按照国家有关要求，积极研究、有序推进低风险地区影剧院和演出、娱乐和互联网上网服务营业等场所的有序开放经营活动。抢占疫情防控先机，探索建立复工复产场所环境检测常态化机制，近期，我们在北京经济技术开发区启动了常态化环境检测试点，按照“每日一检、企业自采、每企5点、上门收样”办法，对园区楼宇、规上工业企业50家单位先行实施环境常态化检测。（二）落实落细防控措施。继续严格压实“四方责任”，特别是强化企业主体责任的落实。一是督促企业完善方案，加大培训。明确企业要以行业指引为基础，根据企业特点，“一企一策”“一单位一策”制定个性化防控方案，完善防控管理制度，落实责任人，加大宣传培训，确保全员知晓防控要求、履行防控义务。二是加强员工健康监测。禁止员工“带病上岗”，一旦发现员工出现发热、呼吸道等症状，如实报告、主动就医。三是加强出入登记管理。充分发挥“北京健康宝”技术支撑作用，推动“扫码登记”“凭码通行”在复工复产场所的全面应用，将所有进出工作场所的人员纳入风险管理，强化风险追踪。四是指导员工做好个人防护。严格遵守戴口罩、“一米线”等要求，尽量减少外出特别是避免去人群聚集或空气流动性差的场所，不扎堆不聚集。同时，强化执法监管常态化。通过“双随机一公开”的方式，督促各单位将测温、验码、登记、控距、科学戴口罩、空调使用、通风、环境消杀等常态化防控措施落实到位。加强对高风险问题公示力度，确保信息及时公开、整改及时到位，切实起到警示作用。（三）加强重点场所和重点人群监管。推动“以案促改”，结合前期聚集性疫情案例开展倒查分析，及时修订行业防控指引，堵塞防控漏洞，强化工地、工厂等重点场所和餐饮、保安、保洁等服务行业人员的常态化管理。强化环境消杀，要求加强会议室、卫生间、更衣室、员工宿舍等公共区域，电梯按钮、水龙头、门把手、楼梯扶手等关键部位，严格按指引要求，加大环境消杀。要求餐饮、食品加工等企业，做好库房、空调、冰箱冰柜、储藏室等湿冷区域，以及后厨、生产线等部位的消杀。细化防控要求，针对生产企业暴露的岗位距离不够、工作时间长、人员接触频繁等情况，进一步优化工序，合理设定岗位间距，优化生产流程，有效减少工序间、班组间、人员间接触概率。对于易发生传播的生产环节，分场景（如劳动密集型生产线、大型会议等）、分环节（如采买、交接班、夜班等），采取降低密度、加强防护的个性化措施。加强重点人群动态排查，持续加强餐饮、快递、宾馆酒店、家政、美容美发等涉众面广、感染风险高的公共服务行业人员的排查，及时开展核酸检测，并根据需求配备智能体温计。（四）推进复工达产。一是推动临时关闭的涉疫企业尽快复工复产。近期，我们制定了《疫情关联的生产经营场所复工复产工作指南》。总体上按照“风险可控、程序法定、科学评估、分级分类、及时恢复”的原则，统筹考虑疫情防控、稳定、舆情等风险，遵循防疫专业机构对疫情传播规律和防控措施的科学判断，区别具有疫源地性质、聚集性疫情、散发疫情和关联疫情的生产经营场所，按事权分级处置。按照“谁决定谁解除”和“属地负责”的原则，明确发生聚集性疫情、有窗口性质、服务性质、涉众特点的单位恢复生产经营报属地区政府决定；具备封闭管理条件的，在落实内防内控前提下可边处置边恢复。同时，明确在风险可控、条件具备的基础上，第一时间帮助企业复工复产，有必要的还应制定具体的帮扶措施，并要及时通报或发布相关情况，消除社会疑虑，形成社会监督。二是加强供应链产业链保障。重点用好两个“机制”，一个是国内物流货运保障机制，6月24日起，按照“平战结合”理念，本市组建了物流交通前方保障协调指挥部，建立“绿色通道”，确保国内货运物流畅通，保障生产生活物资供应。一方面建立若干个生产生活物资转运基地，初步建立起生产生活物资集中周转基地体系；另一方面按照“接需即办”的原则，推动通行证快捷办理，目前已办理480张。在此，也提示各生产企业，如有需求可继续向市商务局、经信局、住建委、农业农村局等部门提出，申请调拨(转运)证明，持证货车在进出京时可快速便利通行，对符合条件的驾乘人员将不采取隔离措施。另一个是国际商务往来机制。为保障疫情期间本市企事业单位经贸、科技往来需要，特别是外资企业正常生产运营，本市搭建了相关工作机制，已为62个国家或地区的2215名外籍人员提供签证许可服务。符合条件的企业及机构人员可通过市级行业主管部门、人才工作机构、投资贸易促进组织或单位所在区政府提交申请，我们将继续做好对接服务。三是促政策和重大项目落地。按照“六稳”“六保”的要求，用足用好房租减免、金融支持等中小企业帮扶措施，制定实施本市餐饮住宿、旅游会展、体育健身、影院剧院等行业精准帮扶政策，加快推进新基建、新场景、新消费等“五新”政策落地，特别是要促消费和信心恢复，继续办好“北京消费季”线上活动，线上线下融合组织好2020年服贸会等。同时，充分发挥重大项目投资牵引作用，推动120项市重点工程全部按期开工，按照每季度压茬推进一批市区两级重大项目开工建设、全年新开工项目超过600项的要求，积极推动在建项目科学提高建设进度、达产达效。当前疫情防控形势持续向好，我们要抓住宝贵时机，抢占发展先机，以更大的决心、更安全的防控、更有力的举措，推动企业复工达产，将疫情影响降至最低，确保全市经济社会的平稳健康发展。记者提问：本轮疫情对北京市的投资有何影响？下一步会出台哪些政策来促进投资？
6月是传统意义上的“施工黄金期”，新发地疫情确实对投资工作带来了一定的影响。从报告出来的情况看，新发地疫情引发全市工地4人确诊，与确诊病例有密切接触人员101人，近2000人去过新发地或与配送人员密切接触，这些都及时纳入了管理。
按照疫情防控要求，建设项目工地普遍进行封闭管理，正常的施工人员跨项目调配工作无法开展。同时，在5月下旬，部分工地工人因农事返乡，受疫情影响未能及时返京，造成部分工地人员紧缺，对投资落地和项目实施进度造成了不利影响。
为有效应对疫情影响，全市上下着力优管理、优服务、抢时间、抢进度，在做好疫情防控基础上，切实发挥好投资对稳增长的关键作用。总体看，经过大家的共同努力，全市投资顶住了疫情冲击，完成情况好于预期，且保持了持续回升态势。上半年“3个100”市重点工程项目新开工50个，较去年同期增加2个，这些市重点工程完成固定资产投资1188亿元、建安投资518亿元，一批重大项目按照时间进度或者提前于时间进度完工，比如，怀柔科学城综合极端条件实验装置土建竣工，丰台站提前封顶，清河交通枢纽基本完工。
为保持项目开工建设接续有力，市发展改革委按季度梳理提出、压茬推进160个集中开工重大项目，截至目前已开工307个、总投资超3500亿元。
随着疫情防控形势趋稳向好，北京迎来了全年稳投资工作的重要窗口期，要全力打好稳投资攻坚战，新项目保开工、在施项目保进度并重，努力把失去的时间抢回来，为实现全年目标任务提供有力支撑。
一是抓重点工程的进度。聚焦市区重点工程强化调度，进度滞后项目力争于三季度内实现达产达效，已达产项目全面提速增效，扩大有效投资增量。
二是持续抓重大项目的开工建设。坚持每季度压茬推进一批市区两级重大项目开工建设，全年开工超过600项，形成可持续的稳定投资。
三是抓“两新一重”投资项目落地。聚焦新基建，年内新增5G基站1.3万个，加快建设怀柔科学城大科学装置、中芯北方12英寸集成电路生产线、京东方生命科技产业基地等一批先导性、示范性项目。聚焦城市更新，全年组织开展80个老旧小区综合整治项目，实施115个棚户区改造项目，推动老旧厂房利用、低效楼宇改造、传统商圈升级等城市更新领域投资加快落地，形成规模效应。聚焦轨道交通、城市交通、水务等重大基础设施项目，从前期储备中梳理出一批条件相对成熟的项目，提前至今年开工建设。
四是抓要素保障，努力实现“要素跟着项目走”。确保8月底前市政府固定资产投资资金下达完毕。做好已批地方政府专项债券和抗疫特别国债发行投用，年内落地资金1500亿元以上。推动已供地项目加快开工建设，再推出一批成熟的经营性用地地块。积极争取国家基础设施REITs首批试点项目在京落地，于年底前再推介一批吸引社会投资的重大项目，激发社会投资活力。
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