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北京发布《推动城市南部地区高质量发展行动计划(2021-2025年)》

北京发布 2021-08-09

▲7月29日下午,我市举行《推动城市南部地区高质量发展行动计划(2021-2025年)》新闻发布会,市发展改革委、丰台区政府、大兴区政府、房山区政府、经开区管委会有关负责同志出席发布会,发布并解读《推动城市南部地区高质量发展行动计划(2021-2025年)》总体情况和有关安排,并回答记者提问。




北京市发展改革委党组成员、副主任李素芳介绍《推动城市南部地区高质量发展行动计划(2021-2025年)》总体情况:




城市南部地区是首都的南大门,包括丰台区、房山区、大兴区、北京经济技术开发区,是“一核两翼”的腹地,是京津冀协同发展的重要战略门户,是首都高质量发展的重要承载空间,战略地位十分突出。2010年,城南行动计划掀开了全市区域协调发展的崭新篇章。十年来,随着三轮行动计划纵深推进,城南地区在城市建设、产业发展、民生改善等领域发生了翻天覆地的变化,城南崛起由梦想照进现实。立足新起点,为进一步提升城南地区综合承载能力,更好满足人民日益增长的美好生活需要,促进城市南北均衡发展和共同富裕,近日,市委、市政府印发了《推动城市南部地区高质量发展行动计划(2021-2025年)》,安排了五方面21项任务。下面,我就城南发展成效和本轮行动计划的主要考虑、特点亮点进行简要介绍。

一、十年奋进,奠定崛起之基

回首过去10年,在市委市政府坚强领导下,在全市各部门和城南各区的共同努力下,城南地区发展短板有效补齐,发展要素快速集聚,发展格局逐步清晰,城南正在加速崛起。主要体现在三个方面:
城南在承载城市功能方面发挥了更大作用。大兴国际机场经过8年奋战,开启“双枢纽”时代,今年上半年空运量达到1400多万人次,排名全国第11位,实现了更高效率的运转;临空经济区自贸区落地,综保区今年将封关运行,未来将承载更多国际交往、科技创新功能,成为国家发展新的动力源。
城南经济实力迈上了新台阶。十年间,地区生产总值由2296亿元到5592亿元,增长了1.4倍,地方一般公共预算收入由104亿元到609亿元,增长了4.9倍。在北京经济技术开发区、中关村丰台园,已形成轨道交通、航空航天、高端汽车、产业互联网4个千亿级产业集群。银河证券、长城资产等670家企业入驻丽泽金融商务区,良乡大学城承接了5所大学迁入。
人民群众获得感明显增强。城市交通体系逐步完善,地铁线路从2条增加到11条,新增轨道交通运营里程181公里、地铁站点94个,百姓出行更加便捷。公共服务水平持续提升,天坛医院、人大附中丰台学校等一批优质医院和学校建成投用,新增中小学学位数5.6万个以上、新增医院床位8900余张。向垃圾场、土沙坑、旧货市场和厂房等要空间,城南绿色版图持续扩大。南海子郊野公园、旧宫城市公园等,如今绿荫华盖、水系环绕,人均城市绿地面积从30.1平方米增加到47.9平方米,城市面貌和生态环境大幅改善。

二、紧抓机遇,把握崛起之势

“十四五”时期,是城南地区实现从夯基垒台转向成势见效的关键阶段,面临前所未有的发展机遇,呈现“开放带动、创新驱动、产业拉动、区域联动”之势。一是政策叠加优势明显。全市的“五子”布局中,子子都有落地。结合“两区”建设、国际科技创新中心建设、全球数字经济标杆城市等重大任务,经开区和临空经济区加快推动自贸区高端产业片区和综合保税区建设,形成政策叠加效应。二是高端制造业优势迸发。南部科技创新成果转化带,规上工业总产值占全市比重达到40%以上,随着国家信息技术应用创新产业园、集成电路装备产业基地等硬核项目落地,先进制造业产业集群加快培育。三是空间资源优势集聚。经开区由60平方公里扩大到225平方公里,丽泽金融商务区还有约280万平方米产业承载空间,生物医药基地、良乡大学城两个新扩区域控规即将落地,南苑-大红门地区疏解腾退释放出一批发展空间,城南将加速承载更多的功能和产业。四是区位优势独特。城南地区北连首都功能核心区,南通雄安新区,东连副中心和天津,西接河北保定,面积开阔、地位突出,有利于深度推动“京津冀协同发展”“南北合作”“南南合作”,在资源共享、优势互补、产业对接、重点领域合作上形成新突破。
行动计划重点突出三个方面:一是突出高质量发展。本轮计划将标题由“促进”“加快发展”调整为“推动”“高质量发展”,使之成为贯穿未来五年发展的主线,在整体性战略设计、局部功能区发展、制度机制供给、具体工作标准等方面无不突出高质量这一要求,力争将城南地区打造成为首都发展新高地。二是突出功能引领和重大项目带动。下决心把更多重大功能性活动和项目放到城南地区,引导重大项目优先向城南布局、优质资源要素向城南流动。在实施层面上注重软硬结合,一方面,围绕机制、政策和重大项目前期,制定重点任务清单;另一方面,围绕重点产业发展、综合承载能力提升,制定重点项目清单。未来五年,重点实施十大工程包,安排项目260余项,五年完成投资约5900亿元。三是突出激发内生动力。增强“造血”功能,推动产业强基。树立城南“一盘棋”发展思维,推动产业链协同和功能互补,加大对外开放、要素配置、营商环境等领域改革创新力度,在重点领域开展先行先试,为城南发展注入新活力、新动能。

三、拓优并举,迈步崛起之路

以首都发展为统领,站在支撑服务首都“四个中心”功能和“三个北京”建设的高度谋划城南发展,拓优城南高质量发展之路。
一要提升高质量发展能级。行动计划提出,聚焦“一轴、两带、多点”城市服务功能组织构架,发挥重大功能性项目带动作用。“一轴”即南中轴及其延长线,着眼未来首都功能,将布局更多“大国重器”,规划建设博物馆群,建设中央芭蕾舞艺术中心、中国杂技艺术中心等重大文化设施,高效利用疏解腾退空间,建设首都商务新区,建成南苑森林湿地公园,强化战略留白,打造城市更新样板。高质量规划建设中日创新合作示范区,围绕氢能技术研发与示范应用,吸引一批国际合作项目落地。高水平建设大兴国际机场临空经济区,推进国际商务综合体、国际会展中心、国际消费枢纽等重大功能设施建设,实现综合保税区封关运营,引进符合条件外资项目,服务支撑对外开放和国际交往功能,打造首都新国门。
“两带”是南部科技创新成果转化带和西山永定河文化带(南段)。其中,南部科技创新成果转化带突出科技创新引领,着力打造高精尖产业主阵地。在现有四个千亿级产业集群的基础上,借助“两区、三城”优势,未来五年将再推动形成生物技术和大健康、新一代信息技术、信息技术应用创新、机器人和高端装备等四个千亿级产业集群。同时,推动各区立足自身优势差异化发展。提升房山区高端制造业发展水平,建成京东方生命科技产业基地,打造应急装备和新材料产业基地。推动大兴生物医药基地9.1平方公里的新扩区域规划落地,积极承接首都医科大学、国家动物、医药生物研究等核心区相关功能疏解,构建“药物研发—动物实验—临床研究—成果转化”全产业链的医药体系,争取提前步入千亿级产业集群行列。此外,城南地区有丰富的文化旅游资源,未来将做好文旅资源融合,精心打造西山永定河文化带重要节点。主打红色旅游,实施宛平城整体保护提升工程,提升中国人民抗日战争纪念馆等爱国主义教育基地建设水平,展示和传承红色文化;挖掘历史资源,将保护和传承好山水生态和文化遗产,推动琉璃河西周燕都遗址申遗和建设国家考古遗址公园,优化升级云居寺、周口店景区服务设施。
“多点”包括丽泽金融商务区、良乡大学城等若干重点功能区,突出百花齐放、联动支撑。三环里新城看丽泽,丽泽金融商务区是三环以内最后一块成规模集中建设区,与金融街联动发展,积极承接溢出优质资源,将构建以新兴金融为主、科技和专业服务等为辅的产业体系,建设金融科技创新示范区。同步完善城市功能,将建成丽泽城市航站楼,形成五条轨道交汇的综合交通枢纽,完善商业、公园、居住等配套设施,打造高品质国际化的金融商务区。良乡大学城将持续推进园区硬件资源、人才培养、学科建设开放共享,推进产学研用深度融合,吸引一批一流的科技企业、研发机构落户,推动“研发-孵化-产业化”全链条创新发展。
二要提升综合承载能力。坚持基础设施先行,交通方面,将优化区域综合交通体系,做好“跨区域交通、轨道交通、城市路网”持续完善,筑骨架、促通达、强复合。比如将织密城市交通路网,开通运营19号线一期,建成16号线南段、新机场线北延等城市轨道交通,新增通车里程28.5公里;畅通城市内部道路,着力打通断头路、增加微循环,建设道路里程400公里以上,提升群众出行便利性。更好地践行以人民为中心的发展思想,教育方面,在建设41所学校的基础上,将补短板与强服务结合,继续在“优质”上做文章,深化与市属优质学校结对共建,将建设北京第四实验学校(大兴区)、北京理工大学附属实验学校(房山区)、北大附小丰台分校(丰台区)等21所学校,建成后新增学位3万个以上。医疗方面,接力天坛医院、同仁医院亦庄院区,布局建设北京口腔医院新院区、北京大学第一医院城南院区等医院,促进优质医疗资源提质扩容均衡布局,更好地满足城南群众对优质医疗服务的需求。
三要提升城市品质和活力。营造和谐共生的美丽家园,未来五年,支持各区创建国家森林城市,将重点围绕城市品质提升建设南苑森林湿地公园、永定河滨河森林公园等一批重点项目,新增绿化面积1万公顷以上,让老百姓亲绿、享绿。此外,城南承担了服务全市的“菜篮子”、物流、商业等众多城市功能,新一轮行动计划把“升级”作为方向,全力做好城市服务保障。比如抓好新发地市场数字化改造提升,用好智能综合管理平台,继续托稳首都“菜篮子”和“果盘子”;加快大兴京南物流基地低效用地转型升级,推动房山窦店物流基地等项目建设;推动方庄等一批传统商圈改造提升,持续打造龙湖熙悦天街、长阳奥莱、花乡奥莱等商圈新地标,打造京南消费中心。

四、协调联动,汇聚崛起之力

城南行动计划是落实国家区域协调发展战略的具体举措。本轮城南行动计划助力京津冀协同发展、加强与北部地区协同联动、搭建南部各区合作新平台,完善体制机制、加强政策创新,汇聚形成城南崛起的发展合力。
一是主动融入京津冀协同发展。城南是京津冀协同发展“一核两翼”的腹地,是联通津冀的快速交通走廊。直连北京和雄安新区的京雄城际铁路已实现全线通车,京雄高速、京雄商高铁正在加快建设,“轨道上的京津冀”加快构建。大兴国际机场临空经济区和综保区建设由北京和河北共同推动,将组建联合管委会,共同开发建设、共同搭建招商引资平台、共享发展成果,共同打造京津冀协同发展示范区。固安、涿州等地处于环京50公里“生活圈”范围内,城南各区还将加强与该区域在产业发展、永定河流域生态环境治理、职住功能配套等领域的协调联动。
二是加强南北合作、南南合作。以与三大科学城联动发展为重点,以经开区为龙头,推动科技成果加快转化。以经开区为例,自2017年以来,已累计承接“三城”科技成果转化项目超过500项。今年经开区率先挂牌首批6家中关村先导基地加速区,上半年科技成果转化项目达122项,北部研发、南部转化的格局初步形成。城南各区都将深化与“三城”合作,打造高精尖产业发展主阵地和成果转化示范区,让资源富集、要素活跃、动力充沛的城南成为企业发展的最优选择。同时,推动南部各区“抱团”发展,建立城南发展区际联席会议机制,在规划、政策、重大项目、重大活动、融资对接等方面加大支持力度,协调解决跨区重大项目等问题,促进交界地区共治共建共管。
三是加大改革力度,优化营商环境。栽好梧桐树,引得凤凰来。城南地区对此进行了有益的改革探索,比如顺丰华北智慧物流总部基地项目在大兴临空经济区仅用2天时间即全部办结,实现拿地即开工,充分体现了“城南速度”。新一轮行动计划将继续深入推进营商环境改革。比如推进企业注册全生命周期便利化,推动企业营业执照及其他行政许可事项联合审批改革等等。经开区和临空经济区作为全市审批制度改革的先行区,将持续深化产业投资项目审批改革和优化“服务包”制度,用好市级下放的审批权限,打造营商环境高地。城南各区将打造各具特色的为企服务品牌,全面提升政府服务效能,建设国际人才社区,完善激励机制,提高对企业和人才的吸引力,使城南成为企业投资热土、个人创业成长乐园。 
十年磨一剑,奋进无穷期。新一轮城南行动计划蓝图已经绘就,重在抓好落实。下一步,我们将继续深入贯彻落实区域协同发展国家战略,按照市委、市政府决策部署,持续用力、久久为功,组织全市各区、各部门支持城南发展,助推城南走出一条高质量发展之路,将城南打造成为首都发展新高地。 






中共北京市丰台区委常委,区政府常务副区长周新春介绍丰台区落实城南行动计划的有关情况和工作安排:

首先,我谨代表丰台区委区政府感谢各级领导、社会各界朋友长期以来对丰台发展和城南行动计划的关心和支持!
2010年以来,前三轮城南行动计划里,丰台累计实施项目240余项,实现投资超3000亿元。丰台发展已经迈入快车道,各方面优势集中显现,2020年丰台区GDP超过1800亿元,是2009年的3倍多;固定资产投资完成近770亿元,是2009年的近2倍。丰台发展逐步从“打基础”“补短板”阶段转入“筑高地”“上水平”阶段。
丰台地处“一核两翼”腹地,既是“一主”,又占“一轴”,是首都南部地区发展的重要节点。作为首都南北均衡发展战略和城南行动计划的“主战场”,丰台区将牢牢把握新一轮城南行动计划实施的重大机遇,对标市区 “十四五”规划,着力在强化首都功能、促进产业高质量发展、加快基础设施补短板、提升环境品质、改善和服务民生等五个方面下功夫,谋划实施重大项目200余项,总投资达4500亿元;其中,2021年实施重点项目58项,实现投资300亿元以上。

一、着力在强化服务保障首都功能上下功夫

强化首都功能的植入和提升,以南中轴、卢沟桥及宛平城地区、新丰台站等重点区域为承载,提升政治、文化、国际交往、科技创新功能。
南中轴地区按照建设成为生态轴、文化轴和发展轴的总体要求,着眼未来首都功能布局,着眼展示中轴线历史文化价值,着眼引领带动南部地区发展。统筹谋划大红门地区规划建设,推动功能重塑、产业升级和品质提升。着力吸引带动性强的头部企业和文博设施入驻,推进中央芭蕾舞团等重大文化项目选址落地。努力将17.5平方公里的南苑森林湿地公园打造成中心城区最大的绿色开放空间和城南地区亮丽的生态“银边”。
卢沟桥及宛平城地区充分展现丰台文化底蕴优势,实施西山永定河文化带工程,促进宛平城整体保护提升,发挥长辛店“二七”纪念馆全国爱国主义教育示范基地作用,建设国家红色纪念地。
新丰台站今年建成通车,将服务首都、雄安新区协同发展,强化首都周边地区功能布局和对外交通连接,成为“轨道上的京津冀”重要节点。加快推进丰台站站城一体化发展,抓好丰台站组团开发,更好融入京津冀协同发展大局。

二、着力在促进产业高质量发展上下功夫

紧紧围绕丽泽金融商务区、中关村丰台园两个重点功能区做好高质量发展大文章。
丽泽金融商务区落实“三环里新城看丽泽”指示要求,按照“首都金融改革试验区、新兴金融产业集聚区”的功能定位,高标准抓好规划建设,以城市航站楼建设为重点,加强北区一体化综合开发,打造复合型“立体城市活力中心”。牢牢把握现代金融业定位,高水平举办数字金融论坛,鼓励金融、科技机构开展数字金融创新,打造金融科技创新示范区。强化基础设施保障,建成地铁14号线中段、16号线,逐步实现轨道交通“五线换乘”。将生态、文物保护、商务配套融为一体,完成核心区绿化工程,规划建设金中都公园。
中关村丰台园围绕国际科技创新中心建设,做优做强轨道交通、航空航天两大千亿级产业集群,在主导产业和细分领域深耕细作,增强企业集聚效应,完善产业生态。力争轨道交通产业年内总收入突破3000亿元。做好东区提质增效,加快数字经济社区规划建设,持续提高人均、地均产出和经济贡献。 

三、着力在加快基础设施补短板上下功夫

着眼丰台河东、河西基础设施统筹协调发展,河东地区着力提升重点片区交通出行、供电等保障能力。河西地区着重加快补齐基础设施短板,科学布局轨道交通,加快实施地铁14号线西延,建设京良路西段、云岗路西延、河西第二水厂等重大基础设施项目。五年谋划实施基础设施项目超60项,总投资达1500亿元。

四、着力在提升环境品质上下功夫

着力改善生态环境,持续优化营商环境,持续深化“疏整促”专项行动,不断提升区域发展品质。继续加强绿化美化,实施新一轮平原地区百万亩造林绿化和留白增绿,建设百姓身边的公园,实施凉水河、云岗等城市公共空间提升工程。促进生活垃圾循环利用,加快实施生物质能源中心工程。实施好优化营商环境改革任务,释放政策红利。不断巩固疏解成果,促进腾退空间再利用。五年谋划实施生态环境项目近50项,总投资近200亿元。

五、着力在改善和服务民生上下功夫

围绕“七有”“五性”,增强教育、医疗、养老等领域优质资源供给。实施北京师范大学实验中学丰台学校、北大附小丰台学校等,完成丰台医院提质改建工程、北京口腔医院迁建工程等。全面加快实施城市更新,推进五里店片区、花乡中部组团等重点项目建设,完成老旧小区改造任务,实施集租房项目11个、83万平米,建设公租房132万平方米,全面改善人民群众生活品质。五年谋划实施公共服务项目近50项,总投资达500亿元。
“妙笔生花看丰台”。丰台区将紧抓新一轮城南行动计划实施的重大契机,在市委市政府坚强领导下,全力打造支撑首都高质量发展的“主阵地”,奋力谱写南部地区高质量发展的丰台篇章!


中共北京市房山区委常委,区政府常务副区长吕晨飞介绍房山区落实城南行动计划的有关情况和工作安排:

衷心感谢大家长期以来对房山的关注和支持。
房山区地处北京西南,辖区面积2019平方公里,约占城南地区56%,常住人口131万。经过前三个阶段城南计划的实施,房山区经济实力明显提升,发展环境明显改善,城乡面貌焕然一新。主要体现在以下4个方面:
一是环境品质明显改善,生态宜居水平大幅提升。PM2.5年均浓度由2015年的96微克/立方米降至35微克/立方米,全面消灭劣五类水质,实现了“一河清水送雄安”,森林覆盖率达到36.9%,2020年生态与环境价值增速全市排名第1。
二是经济实现高质量发展,内生动力不断增强。三次产业结构由“二三一”优化为“三二一”,投资带动作用明显,集中力量推进重点项目138项,完成投资1400亿元,其中,政府投资270亿元,带动社会资本投资1130亿元。消费加速提档升级,长阳商圈在全市52个商圈中综合排名第四。
三是产业加快转型升级,高端要素快速涌入。高精尖产值比重明显提高,占全区工业产值的38.4%,形成以达闼科技、驭势科技等为代表的高端制造产业,以石墨烯种子园等为代表的新材料产业,以京东方数字医院等为代表的医药健康产业,引进天仁道和等15家“头部企业”和“隐形冠军”,上市挂牌企业增至21家,国家高新、中关村高新企业分别达到828家、479家。
四是承载力明显提升,民生福祉不断增强。市郊铁路良乡站开通运行,京雄高速加快建设,房山线、燕房线建成通车;引进了北京四中、北京八中、首师大附中等15个优质教育资源,北京中医药大学房山医院正式挂牌,北中医第六附属医院建设有序推进;城镇登记失业率控制在3%以内,2020年的居民人均可支配收入由2010年的18450元增长到44078元。
目前,房山已编制完成新一轮城南行动计划实施方案和重点任务清单,计划推进82项重点项目建设,完成投资1200亿元以上。下一步,房山将全面落实市委市政府部署,以首都发展为统领,抓住“两区”“三平台”政策机遇,在推动“五子”联动发展中找准定位,落实“三区一节点”功能定位,全力建设生态宜居示范区和科技金融创新城,加快推进高质量发展。重点抓好以下工作:
第一,实施创新引领发展战略,建设产学研用深度融合的良乡大学城。近年来,良乡大学城创新要素加快集聚,已建成67个国家和省部级重点实验室,北理工等5所入驻高校建成多个优势学科、研发平台及新型研发中心,在校师生4.6万人,拥有院士30名。下一步,大学城拓区后将达到17.12平方公里,我们将以产业创新图谱为指引,聚焦细分行业,引进和培育一批“隐形冠军”企业,努力打造2-3个百亿级产业集群。建设北京高校科技成果转移转化促进中心和良乡大学城公共研发服务平台,促进产学研用深度融合。按照“双一流”建设要求,省部级重点实验室增加到70家,大学城整体职住比达到1:1.3,实现职住平衡。着力构建首都校城融合的示范区、城南创新驱动的引领区和绿色宜居生活的典范区,打造科教及产业融合新城。
第二,实施重大项目带动战略,打造首都南部科技成果转化带。近年来,我区科技转化步伐不断加快,已经建成北京市战略性新兴产业科技成果转化基地3个,聚集了一批细分领域头部企业和产业链强链补链项目,比如航景创新围绕无人机集聚了28家上下游企业,氢能产业园已入驻约20家上下游企业。下一步,我们将充分梳理盘活7.24平方公里产业用地资源,持续优化营商环境,深化“前店后厂”“前研后产”模式,培育壮大主导产业,延伸产业链供应链。打造一流的高端制造基地,智能应急装备领域加快构建以无人机和机器人为核心的产业生态体系,轨道交通装备领域推进中车轨道交通装备产业园全面投产,新能源领域加快卫蓝固态电池项目建设。做优做强新材料产业,建设中关村“材料创新谷”,扶持石墨烯种子园、八亿时空、环宇京辉等企业发展壮大,建设氢能特色产业园。培育发展医药健康产业,建成京东方生命科技产业基地。推进北京基金小镇和北京金融安全产业园发展,打造安全的特色金融产业。
第三,实施文旅融合发展战略,建设国际旅游休闲区。回眸历史看房山,我区历史悠久、文脉绵长,是首都的人之源、城之源,文物保护单位329处,世界文旅资源2处、世界级地质公园1处。这里生态环境优美宜人,生态涵养区占地1492平方公里,约占全区面积的三分之二。下一步,我们将充分用好文旅资源丰富、生态环境优美的优势,紧抓全市建设西山永定河文化带的契机,将周口店国家考古遗址公园建成为5A级旅游景区;琉璃河西周燕都遗址加紧申遗,努力成为全市第9个世界文化遗产,高标准建设国家考古遗址公园;国家大熊猫繁育基地、国际葡萄酒小镇、乐高主题乐园等重大项目加快推进,打造青龙湖国家级旅游度假区;用三乡联动模式带动生态涵养区转型升级,唱响红色主旋律,大力发展乡村旅游、精品民宿,加快建设历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区。
此外,我们将以创建全国文明城区为契机,深入开展城市更新行动,扎实推进新一轮疏整促专项行动,统筹污染防治和生态扩容,加快补齐基础设施和公共服务短板,持续增强群众获得感幸福感安全感。我们相信,通过新一期城南行动计划的实施,房山将步入高质量转型发展的快车道,加快实现厚积薄发。



中共北京市大兴区委常委,区政府常务副区长高念东介绍大兴区落实城南行动计划的有关情况和工作安排:

大兴区是北京市“两区”建设的重要承载地,是首都发展的新空间。2010年城南行动以来,大兴区抢抓机遇、攻坚克难,围绕“三区一门户”功能定位,持续推动全区经济社会快速发展。

一、经济社会发展成效

与2009年城南行动实施前对比,2020年大兴区实现地区生产总值约932.8亿元,是2009年278亿元的3.4倍;全社会固定资产投资约872亿元,是2009年320亿元的2.7倍。今年上半年,大兴区GDP完成651.8亿元,同比增长67.8%;规上工业总产值完成1182亿元,同比增长234.3%;地方级财政收入完成92亿元,同比增长31.3%,主要经济指标位居全市前列。经过十年的发展,大兴区基础设施逐步完善,产业结构优化升级,城乡建设稳中提质,区域综合承载能力显著提升,发展活力加速释放。

二、新一轮行动计划主要思路

立足首都城市战略定位,以“两区”政策为牵引,以推动高质量发展为主题,坚持产业强区,狠抓重点园区建设和重大项目落地。围绕“五新”发展理念,进一步完善基础设施和公共服务体系,持续打造区域生态环境,以高水平对外开放的竞争新优势,铸就首都南部发展新高地。

三、新一轮行动计划重点安排

(一)加快“两区”建设,推动临空区高水平对外开放和高质量建设
充分发挥“两区”政策叠加效应和“双自贸”政策优势,深化国际服务贸易合作。加快推进临空经济区起步区国际航空社区、数字产业园、国际航空科创园等载体建设,启动国际会展中心等重大项目建设,推动国际教育、医疗等高端服务配套布局,加快航空金融、跨境电商等高端产业在临空区集聚发展,打造全球临空经济创新发展新标杆。
(二)强化产业引领,以高质量发展为目标,加强重点园区建设
做大做强医药健康主导产业,加快推进生物医药基地扩区,高站位落实起步区建设。积极承接首医大等医学资源,不断引进领军企业、高成长性企业,壮大产业实力,促进科技成果转化,打造千亿级产业集群。贯彻“双循环”“碳达峰、碳中和”国家战略,同步推进北京中日创新合作示范区、大兴国际氢能示范区等重点园区建设,聚焦中日科创优势、氢能研发和场景应用,打造全产业链开放格局,不断提升产业核心竞争力。
(三)加快基础设施建设,完善城市功能,提高区域承载能力
加快推进芦东路、马西路南延、魏永路东延等重点道路建设,不断织密城市路网。侧重发展以5G网络、物联网等为核心的智能化新型基础设施,构建现代化基础设施体系。研究制定城镇基础设施提升行动方案,科学布局变电站、供水厂、污水处理厂等市政配套设施,全面提升能源保障能力。
(四)以“七有”、“五性”为根本,强化公共服务水平
加快实施北京第四实验学校、首医大新校区、大兴区医院新址、北大医院南院区等重点项目建设,持续提升全区教育医疗服务水平,着力满足群众需求。建立城乡统筹、可持续的多层次社会服务保障体系,持续增进民生福祉。
(五)以轴带发展为契机,强化生态环境建设
坚持绿色低碳发展理念,启动临空区碳达峰、碳中和行动方案编制,推动绿色节能发展。强化区域生态空间建设,加快推动南中轴森林公园规划和永定河生态带建设。持续深化“一微克”行动和水环境治理工作,打造大绿大美“新国门”。

下一步,大兴区将在市委市政府的坚强领导下,紧抓新一轮城南行动发展机遇,坚持清单化管理、项目化推进,科学安排建设时序,有序推动项目落地,久久为功、抢抓机遇,持续提升综合承载能力,加快推动高质量发展,努力打造首都南部发展新高地,奋力开创“风生水起在大兴”的新局面!



北京经济技术开发区管委会副主任、经济发展局局长刘力介绍经开区落实城南行动计划的有关情况和工作安排:

自2018年参与城南行动计划以来,北京经济技术开发区产业集群竞争力不断提升,区域综合经济实力进一步增强。地区生产总值年均增速9.3%,突破2000亿元大关;工业增加值占全市的30%;规上工业总产值占全市的22%,连续4年保持全市第一;在国家级经开区综合发展水平排名第4,始终处在第一梯队。优势产业聚集度不断提高,围绕四大主导产业,汇聚了全球40多个国家和地区的企业近3万家,占经开区工业总量的93.8%,建成国内集成电路产业研发和产业化能力最强的区域。北京奔驰用不到4年时间实现从第100万辆到第300万辆车的下线,拜耳成为全市唯一一家年产值超百亿的制药企业,京东方在显示屏各大主流应用领域出货量位居全球第一,设立SMC中国地区投资总部和销售总部,与施耐德共建中法智能制造产业示范园,形成了一批以小米为代表的智能工厂,建成了全国第一、全球最大的新冠灭活疫苗P3生产线等。区域协同发展深入推进,按照“统一发展规划、统一项目布局、统一准入标准、统一开发建设”的工作要求,编制《亦庄新城新扩区域基础设施和公共服务提升三年行动计划》,支持和实施通久路、辛四路、马驹桥再生水厂等53个项目建设,投资132亿元,加强与通州、大兴两区通力协作,全力建设亦庄新城;与丰台区、大兴区、房山区产业协同愈加紧密,市场主体在城南有序流动。幸福城市建设提档加速,持续改善区域医疗卫生体系,引入一批优质教育资源,公租房和共有产权房配租面积翻了一番,全区商业服务综合体面积超100万平方米,实体书店、影剧院、图书馆、球类场地等各类文体设施一应俱全,切实满足群众需求,初步形成“人、城、境、业”高度契合的美好城市。

下一步,在第四轮城南行动计划中,北京经济技术开发区将以首都发展为统领,坚持开放带动、创新驱动、产业拉动、区域联动,将经开区“十四五”发展规划的实施与推动城南高质量发展计划的落实紧密结合起来,立足“四区一阵地”的功能定位,加快高精尖产业主阵地建设,推动集成电路装备产业基地二期、国家信创园、先进制造业与现代服务业融合示范区建设,加快智能网联汽车政策先行区建设,推动高端制造和智能制造企业落户,打造尖端科技成果转化聚集区。建立健全联动机制,加强与大兴区生物医药产业协同发展,吸引智能制造、新能源智能网联汽车产业链上下游企业在房山区布局,加强航空航天、智慧物流产业与丰台区深度融合发展,形成四区协同发展的产业链、供应链、创新链与市场链。持续深化改革创新,聚焦“两区”建设和重点产业需求,加快推进亦庄综保区申报;深化体制机制改革,进一步争取市级部分权限下放;出台一批高含金量的产业促进政策,推动先行先试政策在经开区率先落地;持续推动放管服改革,打通政策落地最后一公里,打造国际一流营商环境高地;推动改革创新成果,率先在城南各区分享推广。

记者提问:围绕产业高质量发展,新一轮行动计划有何具体安排?

北京市发展改革委党组成员、副主任李素芳:


记者提问:请问丰台区周区长,您刚才介绍提到丽泽金融商务区,我们也看到丽泽金融商务区蓬勃发展的劲头,请您具体介绍一下丽泽金融商务区目前发展状况及未来发展方向?

中共北京市丰台区委常委,区政府常务副区长周新春:


记者提问:在新一轮城南行动中,良乡大学城如何做好房山创新发展的发动机?

中共北京市房山区委常委,区政府常务副区长吕晨飞:


记者提问:临空经济区是国家发展新的动力源,作为新时代改革开放的新高地,在新一轮城南行动计划实施中,临空经济区总体发展的考虑是什么?

中共北京市大兴区委常委,区政府常务副区长高念东:


记者提问:北京经开区在推进科技创新建设上有哪些进展?

北京经济技术开发区管委会副主任、经济发展局局长刘力:



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