2022年，关注皖江固废的我们做了什么？

导语：

2022年是“芜湖生态”开展皖江（长江安徽段）流域污染防治相关工作的第7年，也是项目团队聚焦区域固废监管体系的研究与倡导的第4年。项目团队着眼于固废处理全链条，开展专项调研，探究循环经济与固废综合利用的发展。通过线上信息公开推动和一线调研相结合，吸引更多相关方参与到环境保护中，期待在此基础上可以促进完善固废监管体系的构建。

1

调研发现污染问题减少，整改效率提高

从2019年底疫情开始，我们的污染调研工作就大受影响，2021年全年统计，我们只外出调研20天，这让项目团队很是触动，也带来一些对于自身问题的反思（不是将所有责任推给疫情）。好在2022年，我们外出调研达到65天，远超预期。

调研时间的增多，并没有带来发现污染问题的增加，几年的对比，发现的污染问题呈现下降的趋势，这也和我们日常感受相对应，环境变得越来越好。从2019年我们反馈了150个污染问题，到2022年78个污染问题，这4年时间里，从污染问题发现的减少，可以特别明显地感知到皖江流域企业环境表现的改善，也更加能感受到相关政府和部门的工作成果。

在进行污染问题反馈的过程中，和皖江五市的25家生态环境部门建立了沟通联系，生态环境部门对污染问题的响应也变得越来越高效，从2019年收到整改反馈的答复平均时间45天，到2022年收到的答复的时间大概20天，2022年马鞍山市生态环境部门最快答复仅4天。例如：11月份向马鞍山市和县生态环境分局反馈了一个疑似污水排放的污染问题导致的黑臭水体，次日生态环境部门便前往核实，进行溯源，答复周边乡镇农村污水管网建设滞后导致的黑臭水体，并在3天后制定了农村污水整改修复方案。

表1. 皖江固废项目2019-2022年调研情况图

表2. 皖江固废项目2019-2022年调研日均发现污染问题统计图

2

专项调研探究系统化的解决方案

项目团队经过大量访谈和研究，发现污染问题减少，不代表环境风险的完全消失，固废的全链条管理仍有待加强，固废的监管还存在可以进一步完善的空间，这也是国家提出深入开展污染防治攻坚战的重要原因之一。基于这些思考，我们开始探索聚焦具体行业的专项调研，2022年皖江固废项目共计开展了7个专项，逐步形成了成熟的工作路径。

2022年调研工作方式也发生了较大变化，从基础的污染问题调研，发展到拜访社区、企业、生态环境部门以外的部门，希望更为全面的获取相关信息；从发现企业的环境问题促进企业改善环境表现，发展到建议企业考虑能源利用、废物循环，响应循环经济大政策。

比较特别的是，“建筑垃圾”和“青弋江流域”2个专项和检察机关开展合作，成功助推了两次专项整治行动，整改效果显著，社会组织和检察机关开展合作的模式也被安徽省检察院认可。

对项目团队挑战比较大的是马鞍山市大宗固废专项，我们通过实地调研多个大宗固废综合利用项目和研究基地，了解马鞍山市在大宗固废综合利用的创新；了解“固废不出厂”的综合利用机制，探索马钢作为马鞍山市工业龙头企业的示范创新模式；研读论文、查阅外文文献，搜集国内外优秀的大宗固废利用案例，论述大宗固废综合利用实现碳减排的优势。最终，形成一万余字的专项调研报告，提交给相关部门，希望给其他城市大宗固废综合利用提供参考和借鉴。

3

为获取一线数据，体验社会访谈艰难

项目团队在重点关注固废的同时，依旧心系长江保护，积极响应乡村振兴相关政策，项目团队从芜湖市的农村人居环境改善出发，聚焦农村污水处理设施的建设和运维情况，制作访谈问卷，开展访谈和调研，共计拜访和调研了60个行政村（社区）。

农村生活污水处理专项是和农工党芜湖市委合作开展的，2个多月的拜访，会碰到各种情况。有被拒绝的，工作人员以“自己不负责污水的事情，不了解”，“书记不在，我们不了解情况”，“这些数据不太方便透露”等理由拒绝；也有热心接待的，工作人员称自己不了解情况，带着我们找村书记来给我们介绍情况；有时候，书记不在的话，会让我们稍微等候一会，电话联系书记。

回顾整个过程中，最难以忘怀的是每次进到村委会之前，总要经过几分钟的心理建设，担心自己无法清晰地表达诉求而被拒绝；担心工作人员因为工作繁忙难以进行详细沟通；担心自己不能记录下所有的信息。对于项目人员来说，实际是从一个自己熟悉的调研方式，去适应一种新的方式，还需要更多成长和突破。

4

企业沟通难以建立联系

如果只说一条环保组织的价值，那就是传播“多元共治理念”，我们相信企业愿意和芜湖生态联系沟通，也就意味着接受理念，这也是我们能鼓起勇气主动沟通企业的动力来源。推广“多元共治理念”，希望促成企业信息公开完善和提升环境表现。

2022年，我们以皖江五市重点排污单位官网和排污许可信息平台的固废信息公开情况为基础，向皖江五市197家企业（本身有官网的重排企业）寄出了建议信，建议其可以在企业官网增设环境信息公开专栏公开固废信息，或完善排污许可信息平台的公开。

经过电话沟通确认，仅收到10个企业的答复，承诺会更新排污许可信息，这10家企业中，有企业专门来到我们的办公室，进行详细沟通，也有企业工作人员个人加入了协会的会员，对我们的工作表达了认可。

更多的情况还是难以建立联系，部分企业负责人表示官网进行固废信息公开尚未有明确的法律要求，企业能按照相关要求做到合规已经很难，无暇顾及企业官网更新；也有十余家企业直接拒绝沟通联系，在电话说明建议信的期望之后，便挂断了电话。

虽然在这个过程中，被退回信件、被质疑建议信的目的、被匆忙挂断电话已是家常便饭，但在这其中每收到一份答复，每受到一次企业的肯定，才是坚持去做企业倡导的动力。去和企业建立更多的联系，了解企业的诉求和困难，才能更好的去协助企业更好的参与环境保护。

5

展望新的2023年

固废项目作为芜湖生态扎根皖江流域重要工作板块，2022年在很多相关方的协助下，做了一些事情。2022年机构确定了新的使命愿景，定下了“重点关注固废领域的环境与健康风险”，这也是项目团队朝着更加专业化发展的期待和愿景。

2023年，我们将保持现有合作和活动，继续拓展更多的环保路上的“同盟军”，重点关注固废信息化的管理和循环经济体系的建立，深入开展专项调研，协助到我们国家“无废城市”建设大的愿景落地。

排版：小智  / 审核：张静宁

感谢每一位朋友对我们的支持和关注！

1、成为会员，每年交纳100元，守护碧水蓝天！2、为环保行动进行公益捐赠，并随时监督！    

感谢北京市企业家环保基金会、太平洋环境组织、北京自然之友公益基金会、中华环境保护基金会 、安徽国祯慈善基金会、阿拉善SEE江淮项目中心、阿拉善SEE江南项目中心等对我们的大力支持！