中建五局河南公司：坚持党管干部，汇聚发展动力

编者按

日前，中国施工企业管理协会发布了《关于推广工程建设企业党建工作最佳案例和优秀案例的通知》（中施企协字〔2022〕43号）文件，中建五局河南公司《国有建筑施工企业干部人才队伍建设研究——以中建五局河南公司党管干部实践为例》获评“工程建设企业党建工作优秀案例”，并摘得中建五局2021年度政研课题研究成果一等奖。

该经验成果是河南公司党委深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，紧密结合企业改革发展形势、生产经营管理工作的生动实践，具有一定的学习借鉴意义。现作部分摘录如下，以飨读者。

坚持党管干部  汇聚发展动力

——中建五局河南公司干部人才队伍建设研究

国有企业领导干部是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才。新时代党的组织路线明确要求，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力聚集爱国奉献的各方面人才。

中建五局河南公司党委坚持党管干部、党管人才，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，把用人公平作为最大的公平，从干部人才思想教育、培养选拔、责权对等、激励引导等维度着手，构建了“干部能上能下、收入能增能减”的用人机制，营造了“收入看贡献，提拔靠业绩”的用人环境，干部人才队伍素能得到提升，活力得到释放，平均年龄不足29岁的年轻团队，人均产值长期保持在700万元以上，助力企业实现了从亏损到行业标杆的跨越发展。

河南公司领导班子合影

一、建设国有建筑施工企业高素质干部人才队伍的时代意义

（一）加强党的领导的需要

党的十八大以来，习近平总书记明确指出国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。坚持党管干部原则是党统领全局，加强党对国有企业的领导、深化国企改革导向的重要举措，对于确保国民经济健康发展、社会的稳步前进具有重要意义。

（二）应对行业变革的需要

当前中国建筑行业已经从“增量时代”进入“存量时代”，加之现代化、智能化、信息化等新技术、新工艺逐步渗透到建筑行业，对建筑施工企业干部人才把握大势、创新创造、应对挑战的能力提出了更高的要求。

（三）提升治理能力的需要

事业成败，关键在人，关键在领导。干部人才队伍作为企业管理的领头方阵，管控能力、业务能力的高低，直接关系到企业能否实现更高质量的发展，能否建成世界一流示范企业。

河南公司新员工入职仪式

二、建设国有建筑施工企业高素质干部人才队伍的主要难点

（一）吸引人才的程度不够强

新一代劳动力对发展前景、工作环境、生活质量等有更高、更加多元化的诉求。建筑施工企业普遍存在长期野外作业、流动性比较强、劳动强度高等不利因素，对年轻人的就业吸引力不断下降。

（二）培育人才的措施不系统

国有建筑施工单位经营区域较广，项目忙、闲时间不同步，企业统筹开展集中业务培训难度大。项目培训往往更注重实用性专业技能，忽视政治思想、经营管理等方面的教育，导致人才培育工作不系统、不全面。

（三）选用人才的机制不健全

国有企业在选人用人方面存在一些长期遗留的体制机制问题，市场化选聘、契约化管理的力度不够，干部人才选用范围狭窄、手段单一等。部分企业职业通道建设不完全，复合型、专家型人才数量较少，一定程度上制约了项目建设作业方式的创新。

（四）激励人才的制度不完善

国内建筑行业竞争激烈，施工企业没有较高的利润保证，就无法提供有竞争力的薪酬体系，与其他行业相比没有明显优势可言。市场机制作用发挥不充分，绩效考核制度无法有效对干部工作能力、平时表现进行评价衡量，运营管理中责、权、利对等很难完全实现。

（五）服务人才的诉求不精准

部分建筑施工企业没有找到企业发展需要与员工合理诉求的平衡点，对员工权益重视不够、执行不够；不重视员工精神层面的追求；不了解新生代劳动力需求的新情况、新要求、新领域，关心关爱干部人才队伍的举措叫好不叫座。

河南公司项目管理人才孵化营暨讲师大赛

三、建设国有建筑施工企业高素质干部人才队伍的实践探索

（一）管方向，尊重制度，严肃落地执行

优化选人用人制度。中建五局河南公司党委在严格执行中建五局干部选拔使用、管理监督、任期管理等各项规章制度的基础上，创新本单位管理干部人才队伍的工作制度。2014年，在全局创新实施后备项目班子竞聘制度，每年常态化开展两次后备项目班子竞聘，给能干事的人以压力、想干事的人以希望。公司党委顺应建筑施工企业集约化管理大势，推行大项目经理、大商务经理制度，发挥传帮带作用培育干部人才队伍的同时，打破项目各自为战的局面，促进资源要素的科学流动和高效聚集。

建立能上能下制度。河南公司党委在干部人才管理中引入市场化评判手段，从“策略、商务、资金”三个维度评价，将项目经理、商务经理、财务经理划分为A、B、C三类，不同类别薪酬待遇也不同，每半年更新一次，长期被评为C类、无法改善运营困难的人员，以及两年内不出业绩的分公司、区域经理部班子成员将会被降级降职或淘汰处理。同时，不“一棒子打死”，坚持用发展的眼光衡量干部人才。

落地绩效考核制度。河南公司、分公司总部每半年开展一次，项目每季度开展一次，根据工作执行的效率、效果将员工考评为A、B、C、D四类，并重点做好考核结果的运用，被评为C、D的员工，除与薪酬挂钩，降低20%的绩效薪之外，取消本年度党员发展、评优评先、后备竞聘等资格，让竞争机制可视化、可量化，倒逼干部人才队伍执行力的提升。

（二）管标准，尊重贡献，突出业绩导向

明确价值创造“模型图”。国有建筑施工企业人才队伍中，项目经理、营销经理、部门经理在企业发展中有着举足轻重的作用。营销经理负责“攻打天下”，突出结果导向，以承接项目的规模和质量论英雄。项目经理重在“保家卫国”，贡献按照重要程度划分为A、B、C三类。部门经理贯彻治理体系，以“有服务才有管理”为理念，以“站在分管领导的角度思考决策问题”为要求，从线条贡献度、基层满意度、工作创新度等进行考量。

建立三类贡献“龙虎榜”。对建筑施工企业而言，营销是龙头，资金是血脉，人才是根本。河南公司在推荐选拔公司、分公司两级班子时，重点对照以上三项核心因素，建立了利润龙虎榜、营销龙虎榜、人才龙虎榜，根据个体对企业发展的贡献度进行排名，使两级班子、项目经理等岗位的贡献能量化，干部提拔有依据，营造了浓厚的“比学赶帮超”氛围。公司领导班子推荐、分公司领导班子选拔均从“龙虎榜”中产生，形成收入看贡献、提拔靠业绩的人才选拔机制。

打破按资排辈“怪现象”。河南公司党委坚持党的群众路线，在开展后备项目班子竞聘的基础上，常态化开展业务线条座谈、基层主题调研等活动，设立党支部副书记、物资总监、安全总监等岗位，拓宽年轻干部的发展通道；在年轻干部使用上遵循“七成定律”，由各级领导班子、优秀业务骨干指导，帮助年轻干部尽早成才。

河南公司“不忘初心、牢记使命”

中高层领导干部培训暨素质拓展

（三）管服务，尊重人性，解决核心诉求

解决机会公平的问题。用人公平是最大的公平，主要在于出发点公平、机会公平，做任何工作，前期的策划、过程的执行，都要从公平的角度去思考、去实施。不论是自有员工、派遣员工还是其他用工，中建五局河南公司在福利待遇、奖金分配等方面一视同仁；在公司后备项目班子竞聘中，凡是业绩突出、符合条件的员工都可以参加，所有新开项目班子成员均从后备库中选拔。该项制度施行以来，共有859人竞聘入库，622人已经提拔使用。

解决责权对等的问题。让“听得见炮火的人掌握开火权”、让“打下江山的人坐江山”。新开拓区域成立区域经理部、分公司，负责人由对区域发展支撑最大的人来担任；落实项目经理责任制，项目经理对授权范围内的事说了算，放大项目经理在分包选择、资金支付等方面的话语权，项目对招议标阶段队伍的选择、实施过程中单价的调整均有相当大的话语权；项目对劳务考核的权重占70%，劳务队伍的评先评优、淘汰拉黑等原则上以项目意见为主；财务资金管理执行分灶吃饭、往来核算、责权对等、差别管控“分资制”。

解决岗位成才的问题。明确各岗位管理职责，并给出具体的评价标准：工作要做到什么程度、岗位要发挥什么作用，用机制引导员工对照画像，提高岗位价值。领导班子层面倡导“核心工作是发展，核心文化是公平，核心要素是能力”；项目经理培养“五种能力”、营销人员的“五个层次”、商务人员的“四个时刻保持”等，用机制画像，对标补齐短板。

河南公司“超英杯”劳动竞赛

（四）管思想，尊重常识，坚持党建引领

坚持党建育人，常怀国之大者。河南公司党委用企业是否实现高质量发展的目标，领导干部的人生观、世界观、价值观是否得到净化提升，全体职工的思想认知、品德修养、工作效果是否得到了提升“三个是否”来检验企业党建工作成效。2020年抗击疫情建设安阳“小汤山”医院，公司80多名党员干部逆行而上，连续奋战10个昼夜，顺利完成了建设任务；2021年在应对河南特大暴雨抢险救灾的过程中，支援投入发电机、冲锋舟等各类物资设备4000余台，向社区受灾群众、武警官兵提供应急食品6000余箱，惠及群众超过2万人。

坚持文化立人，培育利他品格。河南公司在秉承中建信条、中建五局“信·和”文化的基础上，创新提出“对内公平·对外真诚”的核心理念，延伸出了“质量与服务是生存之本”“把活干好、把人做好”“营销就是做人，人品即是钥匙”等管理理念，固化到企业管理制度，形成了帮助业主解决问题的“两访制度”、帮助下游供方解决问题的分供方座谈会等，引导干部人才队伍放大格局站位，坚守长期主义，从市场的角度把握问题，从客户的角度思考问题，从企业的角度解决问题。倡导干部人才队伍做老实人、奋斗者的同时，要求远离私心较重且占企业便宜的人、影响团结且教育不改的人、牢骚满腹且负能量缠身的人，帮助员工树立正确的世界观、人生观、价值观。

坚持宣传聚人，做到靶向发力。河南公司贯彻落实习近平总书记关于党的宣传思想工作的重要论述，以创造发展价值、服务团队建设为目标，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，根据企业发展的不同阶段、不同重点，有针对性地开展宣传工作，帮助干部人才队伍找到工作方向，做正确的事；找到工作方法，正确地做事。同时，及时梳理汇编各业务线条领导班子的重要讲话共80多万字，让干部人才能够了解企业发展的历程、文化理念、核心工作，把行动和思想统一到公司的决策部署上，做到“力出一孔”。

河南公司援建安阳“小汤山”医院项目

（五）管监督，尊重规则，落实严管厚爱

常态化开展廉洁教育。河南公司纪委针对企业年轻干部多、思想不成熟、容易受别人影响的基本面，通过组织廉洁文化基地观摩、强化联建共建、“超英廉洁文化”示范点创建、任前廉政谈话、开展警示教育等措施，精准运用“四种形态”，尤其是用好第一种形态，抓早抓小、红脸出汗、治病救人。

多样化开展群众监督。河南公司纪委在常规开展政治监督、巡察监督等的基础上，结合不同时期、不同年龄中存在的不同问题选定监督主题，陆续开展了“除尘行动”、“六类不良现象排查”、“清风行动”，达到了警醒一片、教育一批的良好效果。

精细化开展幸福工程。党的十九大召开后，河南公司党委第一时间贯彻落实会议精神，以“贡献社会、成就员工”来体现对党的初心和使命，针对社会主要矛盾的变化，在全局率先开展“幸福工程”、常态化开展工会主席接待日等，持续提升员工幸福指数，企业连续四年获评“郑州市十佳雇主单位”，获评中国人力资源管理杰出奖（华中区域）。

河南公司“三个全面”幸福工程实施剪影

十年树木，百年树人。国有施工企业要树立科学的发展观和人才观，根据新时代干部人才队伍的特点，结合行业的现实情况，把党管干部落实到用人导向上，落实到政策制度上，落实到具体人员上，持续用党的成功实践、创新理论，做好事业留人、感情留人、待遇留人、文化留人，建设高素质专业化国有企业领导人员队伍。

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编辑 | 马   爽

审核 | 邢海军

供稿 | 党群工作部