积极发挥界别优势 助推人口均衡发展

当前，我国人口的结构性矛盾日益突出，人口的数量、流动、素质和分布等问题相互交织，呈现出前所未有的复杂局面。作为以医药卫生、人口资源环境为主要界别的参政党，农工党中央近年来围绕我国中长期人口变动趋势、完善生育政策、应对人口老龄化等方面积极建言献策，为助推我国人口均衡发展做出了应有贡献。

人口问题涉及方方面面，找准问题切口、坚持问题导向是农工党议政建言的重要路径和基本原则。2014年，农工党中央紧密结合社会主要矛盾的深刻变化，将健康与人口老龄化的应对有机结合起来，奔赴七省召开了十余场座谈会。农工党中央在调研中发现，人的衰老将伴随多种慢性病的发生，养老之重点在于控制好老年人的慢性病，使其不至于对生活质量产生严重不利影响，使其不对生命周期产生中断性影响。因此，养老重在控病。农工党中央据此认识、分析所存在的问题，提出了“推动建立医养结合护理模式”的相关建议，得到了全国政协主要领导同志的高度肯定及有关职能部门的重点关注。该建议日后也成为国家健康中国建设战略和“十三五”规划中的重要工作内容。

图为2014年农工党中央主席陈竺率调研组就推进“医养结合”养老服务模式在京调研时看望北京市第一福利院入住老人

农工党中央充分发挥作为人口资源与环境主界别参政党的积极作用，主动联合人口研究机构和相关政府部门，加大调查研究的力度，用高质量的科学建议支持中央和各级政府的科学决策。2014年农工党中央人口与资源工作委员会、农工党江苏省委会联合南京邮电大学等单位在南京邮电大学举办了“人口与城市发展”学术论坛。这次论坛为人口与城市可持续发展提出了一系列理论贡献和对策建议，为推动我国新型城镇化工作做出了贡献。

此外，近年来农工党中央以两会提案的方式对人口问题持续建言。2016年《关于重视生育二孩家庭青少年心理健康教育引导工作的建议》、2017年《关于全面推进出生缺陷防治工作，不断提高出生人口素质的建议》、《关于助推全面两孩政策实施 ，共促人口长期均衡发展的建议》、2018年《关于加快个税改革降低抚育成本提高生育积极性的建议》。一件件提案，一份份建议，直指问题、切实可行，为中共中央、国务院的人口决策和部署提供了重要的参考意见。

农工党中央在深入学习领会习近平总书记关于人口工作的重要论述后认为，人口发展战略研究不仅是促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接的前提，也是优化产业布局、优化资源配置、优化福利安排的基本依据，是准确研判人口形势、促进科学决策和协调发展的迫切需要。为此，农工党中央今年专门设立了“人口发展战略研究”课题。根据总体工作规划，由农工党中央人资委、南京邮电大学等单位共同承办的首届人口发展战略研讨会将于11月1日在江苏省南京市召开，主题为“促进人口长期均衡发展”。 这次研讨会将对我国人口发展的总体思路、战略目标、主要任务和改革措施进行深入探讨和交流，将为农工党中央促进我国人口长期均衡发展发挥积极作用提供坚实理论基础和可靠依据。（徐博鑫）

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