疫情防控的“中国经验”：强大生命力 显著优越性——我国新冠肺炎疫情防控政策和策略浅析
编者按
新冠肺炎疫情发生以来，农工党坚决贯彻落实以习近平同志为核心的中共中央决策部署，坚定不移同中国共产党同舟共济、风雨与共，以实际行动砥砺多党合作初心、践行新型政党制度，展现了新时代中国特色社会主义参政党的担当作为，续写了农工党参政报国、履职为民的历史新篇章！在2020年全国两会即将召开之际，我们特此推出系列报道，全方位展示农工党参与抗击疫情各项工作，弘扬抗疫精神，迎接全国两会胜利召开。今日请看系列报道之六（政策策略篇）——《疫情防控的“中国经验”：强大生命力 显著优越性——我国新冠肺炎疫情防控政策和策略浅析》
一、习近平总书记系统总结的新冠肺炎疫情防控基本经验，为确保疫情防控取得重大战略成果提供了至关重要的根本遵循
5月8日，习近平总书记在主持召开的党外人士座谈会上发表重要讲话，系统总结了新冠肺炎疫情防控斗争中的8条基本经验：“坚持中国共产党的集中统一领导”、“坚持以人民为中心”、“紧紧依靠人民群众”、“发挥集中力量办大事的制度优势”、“统筹运用综合国力”、“紧紧依靠科技进步”、“弘扬社会主义核心价值观”、“加强国际交流合作”。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的抗疫实践和体现，为确保疫情防控取得重大战略成果提供了至关重要的根本遵循。
面对传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，习近平总书记主持召开十余次中共中央政治局常委会会议，总揽全局，协调各方，亲自指挥，亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，是疫情防控斗争的领路人和主心骨；始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，整合最佳资源全力救治每一位患者，深刻诠释了中国共产党人全心全意为人民服务的根本宗旨；依靠人民群众，发挥人民群众的抗疫主动性，万众一心，同心抗疫；坚持全国一盘棋，发挥举国体制优势，全社会齐参与，展现中国力量、中国精神、中国效率；打拚大国综合实力，全方位统筹人力、物力、财力和科技力量，形成强大抗疫合力；强化科技创新驱动，与时间争分夺秒，与疫情争夺生命；激发全国各族人民的爱国主义、集体主义、社会主义精神，汇聚强大的精神力量；及时向世界卫生组织及相关国家通报疫情信息，第一时间发布病毒基因序列等信息，毫无保留同各方分享防控和救治经验，尽己所能为有需要的国家提供了大量支持和帮助，推动构建人类命运共同体，彰显负责任大国的胸襟与担当。
二、习近平总书记提出坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统筹疫情防控和经济社会发展，实现由应急性超常规防控向常态化防控转变
习近平总书记创造性提出疫情防控“三战”论断：坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。一是及时打响疫情防控阻击战。抓住湖北武汉等疫情防控重点地区，果断关闭离汉通道，阻遏疫情向外扩散蔓延，举全国之力，调精兵强将，牢牢将暴发疫情控制在武汉及湖北省重点局部，既为全局防控构筑重要防线、赢得主动权，又确定了抗疫主战场。二是坚持开展全方位总体战。疫情防控并非简单的公共卫生问题，而是应对突发重大公共卫生风险的国家治理问题。在中共中央统一指挥下，坚持全国一盘棋，各地区各部门各行业步调一致、联动配合，形成联防联控的强大合力。三是全面打赢抗击疫情人民战争。人民战争为人民，人民战争靠人民，全国人民上下一心、众志成城、积极防疫、群防群治，全社会捐款捐物、建言献策，中华民族凝聚力、向心力、战斗力空前高涨。
以习近平同志为核心的中共中央准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，根据形势变化不断调整工作着力点和应对举措，统筹疫情防控和经济社会发展：从1月下旬至2月下旬，果断采取一系列防控和救治举措，在用一个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头之后，及时提出建立与疫情防控相适应的经济运行秩序；从1月下旬至3月下旬，在用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内之时，及时推动湖北复工复产；从1月下旬至4月下旬，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，湖北省、武汉市疫情防控由应急性超常规防控向常态化防控转变，将疫情对经济社会的影响减少到最低限度。
三、疾控救治、科技攻关、物资保障、信息发布、舆论引导、财政金融、国际合作等系列联防联控政策措施，构成疫情防控的强大治理体系和治理能力
在中共中央坚强领导下和疫情防控政策策略指引下，中央应对新冠肺炎疫情的政策举措有力有效，出台的疾控救治、科技攻关、物资保障、信息发布、舆论引导、财政金融、国际合作等系列联防联控政策措施，构成疫情防控的强大治理体系和治理能力。公共卫生政策瞄准控制传染源、切断传播途径和保护易感人群，包括突发公共卫生事件应急响应、果断关闭离汉通道、“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）、人员检测、建设和使用方舱医院、分区分级精准防控、严格保持社交距离和隔离、入境防控等。医疗救治政策体现了救治重症为重点、降低死亡率为核心、免费治疗为基础的原则，包括调集全国医疗力量驰援武汉市及湖北省、“四集中”（集中患者、集中专家、集中资源、集中救治）、应收尽收和免费救治、医保支付、重症轻症分类管理、同质化规范化治疗、科研临床结合、中西医结合、多学科专家团队巡诊会诊等。药物政策体现了以临床安全性、有效性为核心，包括药物、疫苗、检测试剂审批等。科技攻关政策强化了科技创新和药监部门的协同性，包括研发新型药物、开展五条技术路线疫苗的研发、检测诊断试剂快速审批、病毒溯源科技攻关等。物资保障政策重在确保抗疫，包括重点物资生产、政府采购收储、社会捐赠等。信息宣传政策重在实情通报和主动引导上，包括信息发布、宣传引导、舆情监测等。财政金融政策具有抗疫的针对性，包括抗疫人员工作补助、防护生产企业财税金融优惠、扶持疫情影响大的行业企业脱困、支持企业复工复产、捐赠税收优惠等。国际合作政策体现了负责任大国的责任担当，包括与世界卫生组织合作、与有关国家合作、接收和捐赠防护物资、派出国际医疗队等。
疫情防控斗争实践再次证明，中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性，能够战胜任何艰难险阻，能够为人类文明进步作出重大贡献。联合国秘书长古特雷斯充分肯定中国抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情所作努力。世界卫生组织赞扬中国及时分享新冠病人基因序列，称赞中国政府采取了非同寻常的措施遏制疫情扩散，中国许多措施实际上正在成为疫情应对的新标杆。《自然杂志（Nature）》对中国政府的隔离、保持社交距离等措施给予积极评价。《美国医学会杂志（JAMA）》文章指出，武汉采取的隔离、保持社交距离、戴口罩、关闭公共场所、接触者追踪等公共卫生措施与疫情得到控制相关，为其他国家和地区提供公共卫生政策的借鉴。
四、新冠肺炎疫情防控的“中国经验”、“中国方案”得到越来越的国家和地区的认同，国际社会实践再次证明其具有强大生命力和显著优越性
从国际上看，疫情防控策略大体可以划分为采取了较为严格的防控措施的国家和地区、奉行群体自然免疫的国家两大类，政策措施上有的借鉴中国经验，有的与中国迥异，效果大为不同。
采取类似中国较为严格的防控措施的国家和地区，疫情普遍得到控制。《英国医学杂志（BMJ）》指出，东亚国家的口罩策略，在一定程度上可以在人群接触中保护佩戴者免受飞沫感染。《自然杂志（Nature）》高度肯定韩国通过高水平的检测和对感染者的密切追踪（而非采取严格的社交距离措施），有效控制疫情；同时肯定中国在湖北多地采取的密切监测措施对疫情控制的有效作用。韩国、越南、日本等少数亚洲国家以及我国香港、台湾地区疫情高峰期已经过去或即将过去，疫情防控形势总体上好于欧洲国家。新加坡、印度等其他亚洲国家，仍处于疫情快速发展阶段，高峰期时间长短取决于防控措施执行力度和效果。意大利疫情发生较早，3月中旬进入高峰，但由于采取“封城”等较为彻底的隔离措施，4月中旬以来的现存病例数曲线已经明显趋缓，像意大利这样采取较为彻底隔离措施的国家在欧洲仍属少数。西班牙虽然也出台相应的管控措施，但由于措施不及时，加上执行力不够强，病例数在一段时间内维持高增长态势。德国虽然也出台相应的管控措施，但由于措施出台较晚，大量移民也对疫情有影响。欧洲国家患病和死亡人数增长势头略有趋缓，但解封后不确定性较大。
奉行群体免疫的国家，疫情形势不容乐观。一些西方国家施行实质性的“群体免疫”策略，以牺牲年老体弱者的生命为代价，换来人群整体免疫水平的上升。英国政府首席科学顾问认为，群体免疫将是长期控制新冠肺炎疫情的对策，英国、瑞典等疫情高峰也是从3月下旬开始的，疫情仍在高位徘徊，病死率排在全球前列。钟南山院士认为新冠肺炎像脊髓灰质炎、天花、麻疹一样，病死率非常高，群体自然免疫代价太大，最后还是要靠疫苗。
美国没有及时采取防控疫情的政策措施，虽然加大检测力度，但是仍然成为全球疫情最严重国家。美国部分主流意见认为新冠肺炎疫情更像一场“严重的流感”。疫情初期，美国未能做好限制欧洲入境美国、限制聚会和人口流动等工作，防护措施不足、检测不力，主要筛查对象严格限于曾经前往中国，或者接触过确诊患者，或者症状较重者。前期对于检测新冠病毒的报销也受到医疗保险公司的限制，初期无法报销非高危人群的新冠病毒检测。同时，确诊患者没有公布其生活轨迹，包括居住社区、工作场所等，未能有效阻断社区传播。美国《科学杂志（Science）》指出美国由于互相矛盾的信息、缺乏有效协调等阻碍了疫情的控制。《自然（Nature）杂志》指出，美国政策制定者对边缘化人群中的疫情关注不够，大量无家可归者存在聚集就宿问题，且缺乏对新冠病毒的检测，极大地阻碍美国疫情的防控。《柳叶刀（Lancet）》在社论中抨击特朗普政府对于新冠病毒大流行的不当应对：美国疾控中心在疫情期间犯错，包括开发了错误的试剂盒，现在仍然无法提供足够的疫情监测和实验室检测设施，但特朗普政府选择将美国疾控中心边缘化，没有坚定地依靠基本的公共卫生政策，而是寄希望于疫苗、新药或者是病毒消失。
综上所述，正如习近平总书记所指出的，这次抗击新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考。实践证明，我国新冠肺炎疫情防控政策和策略具有强大生命力和显著优越性，其实实在在的成效与经验必将是世界抗疫史上最绚丽的华章，永远值得铭记！