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中国日报上的多党合作故事

吕忠梅:多党合作中的民主党派——中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”


就像啄木鸟寻找虫子一样,环保法专家吕忠梅仔细研究长江沿线省市有关部门提供的大量文件,从中找出它们在落实保护长江流域方面存在的问题。

吕忠梅是中国农工民主党(简称农工党)党员,农工党是中国八个民主党派之一。多年来,她一直在呼吁推动保护中华民族母亲河的立法工作。

去年3月1日,中国第一部流域法律《长江保护法》正式生效。作为这部具有里程碑意义的立法的主要推动者之一,吕忠梅很惊喜自己的学术理想终成法律。

“作为中国民主党派成员,我们有很多政治平台来参与国家大政方针政策的决策。”吕忠梅是全国政协委员,三月初,她在北京参加全国政协十三届五次会议。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。

 

吕忠梅 十三届全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任农工党中央常委


吕忠梅出生、长大在湖北省中部的荆州,地处长江北岸。她对长江有着深厚的感情。从上世纪90年代末开始,吕忠梅就通过各种平台提交有关长江保护立法的论证报告和建议。

《长江保护法》就像吕忠梅的孩子一样,其中不少内容都是基于她参与的调研报告而形成。她和其他农工党党员们做了不少调研,并形成报告,这些报告以党派中央的名义通过“直通车”渠道提交。“直通车”是一种民主党派中央直接向中共中央提出意见建议的制度设计,通常在24小时内能够得到答复。

吕忠梅今年59岁,她还担任中国法学会环境资源法学研究会会长。她曾经参与了不少通过党派中央“直通车”渠道推动的立法,比如,为了环境保护,将绿色原则写入民法典,以及2014年修订《环境保护法》。

“如果我只是一个法律专家,而不是一个民主党派成员,就不会有这样可以和中共中央直接对话的平台。这样的协商是政党之间的政治对话,是平等的。”

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。在许多场合,中共中央总书记习近平都强调要坚持和完善这一制度。

2018年3月4日,中共中央总书记习近平看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员,并参加联组会,听取意见和建议。他鼓励各民主党派、无党派人士积极建言献策,通过协商凝聚共识。

2022年1月29日,中共中央总书记习近平在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表欢聚一堂,共迎佳节。习近平指出,过去的一年是多党合作事业取得丰硕成果的一年。

“实践证明,大家不愧是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。”他在讲话中说。


合作初心


吕忠梅毕业于北京大学法律系法学专业。1991年,她加入了农工党,当时她是中南财经政法大学的教师,那时学校的农工党党支部希望吸纳更多有志青年加入。

她经常被问到这样一个问题:“中国农工民主党”既没有工人也没有农民,为什么叫“中国农工民主党”?

这跟农工党的历史有关。1930年8月,国民党左派人士邓演达在上海发起成立国民党左派临时行动委员会,即农工民主党的前身。农工党当时成立的目的是维护中国农民和工人的民主权利。

吕忠梅说,“我们农工党的建党的初心,就是要实现社会主义。事实证明,只有跟着中国共产党走,才能实现这个目标。”

1948年4月30日,当时中国还处于解放战争,中共中央发布“五一口号”,提出召开政治协商会议,成立新中国的号召。农工党就是那时首先响应中共号召的党派之一。

1949年9月,各党派的成员纷纷来到北京,一起召开了中国人民政治协商会议第一次会议,为新中国的成立做准备。那时的会议讨论了成立中华人民共和国,并确定新中国的首都、国旗、国歌、纪年等问题。

“中共和民主党派形成这么亲密的合作关系,它绝不是一个历史的巧合,而应该是中国政治道路的民主基因。”吕忠梅说。

几十年来,中国八个民主党派为中国革命、建设、改革事业作出了重要贡献。

在吕忠梅看来,“民主党派成员都是爱国的,他们愿意为国家作出贡献的。他们是知识分子,在自己的专业领域有一定的成就,有能力为国家建设提出宝贵的建议。”

今天,每个民主党派都有自己的特色。例如,农工党的大多数成员来自医疗卫生、人口资源环境等领域。

“在政治上,我们接受中国共产党的领导。我们同中国共产党站在一起,想在一起,干在一起。用我们的智慧和力量,共同为建设一个美丽富强的社会主义国家而奋斗。”

中国共产党和民主党派之间的亲密和团结一直延续到今日。中共中央总书记每年都会主持数次会议,亲自听取各民主党派中央领导人对重大问题的意见建议。


协商和监督


2012年中共十八大以来,民主党派参政议政的渠道和程序不断得到完善。

去年12月,国务院新闻办公室发表的《中国的民主》白皮书显示,中共十八大以来,中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次,先后就中国共产党全国代表大会和中央全会报告、修改宪法部分内容的建议、制定国民经济和社会发展中长期规划的建议、国家领导人建议人选等重大问题同党外人士真诚协商、听取意见,确保重大问题决策更加科学、民主。

各民主党派中央、无党派人士深入考察调研,提出书面意见建议730余件,许多转化为国家重大决策。

民主党派对国家重大决策执行情况进行民主监督,也是中国多党合作制度下的一个典型实践。

吕忠梅认为,在西方制度中,人们对执政党在竞选时许下的承诺是否执行毫无办法。不同的是,“在中国,参政党及其人民群众可以对执政党的方针政策参与监督,通过协商凝聚共识,推动长期目标的实现。”

她说,通过协商民主或民主协商,各种意见、建议和批评可以得到表达和讨论,从而让更多人参与到决策过程中。

“人们有各种不同的想法,但在讨论和沟通的过程中,我们不断求同存异求同化异,从而找到适合大多数人的方案,”吕忠梅说。(记者 张怡)

文章摘编中国日报


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