杨震主持全国政协农工党界别协商会议
2023年3月10日上午，在全国政协十四届一次会议期间，农工党界别围绕“积极扩大和促进健康消费”举行界别协商会议。大会主席团常务主席高云龙出席会议，农工党中央常务副主席杨震主持会议。农工党中央副主席王路、焦红、但彦铮、张全、王金南、徐涛、邓蓉玲参加会议。
杨震指出，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为今年重点工作任务之一，提出把恢复和扩大消费摆在优先位置。健康领域的消费作为推动消费提质扩容的重要组成部分，覆盖广、需求多、潜力大，市场前景广阔。扩大和促进健康消费，既能满足人民群众的迫切需求，提高生活质量，体现人民健康优先发展的战略导向，落实中共二十大提出的建成健康中国战略目标，又能优化我国经济结构、蓄积发展动能，进一步稳固我国经济长周期稳中求进、稳中向好、稳中向远、稳中向强的基本盘。农工党作为以医药卫生为主体界别的参政党，把“积极扩大和促进健康消费”作为界别协商的议题，充分体现了服务中心大局和彰显界别特色的有机结合。
杨震强调，今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，认真学习领会习近平总书记在两会期间系列重要讲话和全国两会精神，积极履职尽责，务实协商议政，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！
会上，张全、龚建明、黄红霞、谢京、但彦铮、秦海涛、邓蓉玲、史可、丁列明、王金南等结合各自工作实际，分别围绕健康旅游、养老服务消费、营养健康消费、户外体育休闲运动消费、医保制度改革、健全长期护理保险制度、建立癌症全病程管理体系、推动健康产业与健康消费协同发展、医药产业创新和高质量发展、健康产业和生态产业相互促进等方面提出意见建议。
全国政协农业和农村委员会驻会副主任梁晔、工业和信息化部副部长张云明、国家卫生健康委副主任雷海潮、国家体育总局副局长李颖川、国家医保局副局长李滔出席协商会并与委员协商交流。
编者按：
界别协商会上，来自农工党10组的全国政协委员，围绕“积极扩大和促进健康消费”主题，开门见山、踊跃发言，会场气氛热烈。以下是10位委员的发言摘要：
张全：健康旅游是健康和旅游服务融合发展的新业态，已成为重要经济增长点。目前仍存在产业规划不清晰、特色服务品牌与产品不突出、服务体系不完善等短板问题。为此建议：一是加强顶层设计，合理规划产业布局，建立跨部门协同工作机制，统筹各项政策资源，制定健康旅游专项发展规划；二是增强资源整合，打造区域特色品牌，如中医药健康服务等；三是完善服务链条，提升健康旅游体验，加强信息可及性和使用便利性；四是优化政策环境，激发市场主体活力，进一步发挥政府引导作用，增强专项和配套政策支持力度，加快培育和繁荣市场。
龚建明：促进养老服务消费，事关亿万老年人及其家庭幸福生活，对拉动内需、扩大就业、促进经济发展具有重要作用。我国养老服务仍存在有效供给不足、消费环境有待改善等问题。推动养老服务消费从“潜力股”真正成为“绩优股”，还需在让老年人能消费、愿消费、敢消费上下功夫。为此建议：一是以社区为依托，加快构建联通居家社区机构的养老服务体系，让老年人能就近消费；二是丰富老年产品，积极拓展养老服务消费场景，让老年人愿主动消费；三是加快推进适老化改造，优化养老服务消费环境，让老年人敢放心消费。
黄红霞：人民群众对营养健康的需求空前强烈，迫切要求从“吃得饱”“吃得安全”向“吃得营养”“吃出健康”转变，消费升级给食品产业转型带来极大机遇，但群众营养知识缺乏、食品标准滞后、生产工艺落后、科技创新不足以及监管不到位等问题制约了营养健康产业的发展。为此建议：一是精准科普，把潜在需求变为现实需求；二是清晰标识，提高营养健康食品的辨识度；三是标准先行，促进细分领域市场逐步壮大；四是改进工艺，实现进口保健食品的国产替代；五是创新驱动，开辟营养健康食品新赛道。六是监管兜底，打击营养健康领域市场乱象。
谢京：随着全民对健康的高度重视，人们愿意花更多的时间和金钱在健康消费上，我国户外运动产业具有巨大的增长空间。今年是“消费提振年”，建议大力促进户外体育休闲运动消费：一是健全户外运动法律法规，堵塞安全漏洞；二是制定和出台推动户外运动产业发展的政策，特别是在土地、税收、技术等方面给予倾斜，鼓励社会资本加大户外运动的基础设施建设；三是加大户外用品技术研发，推动户外用品市场发展；四是充分发挥海南丰富的户外运动资源和自贸港政策优势，支持海南举办国家级户外运动赛事，打造国家户外运动基地。
但彦铮：建议进一步深化医保制度改革，释放健康消费潜力：一是提升基本医疗保障水平，稳定健康消费预期，释放医疗和健康消费需求；二是完善多层次医保体系，提升健康消费能力，推动长期护理保险扩面提质，大力支持普惠型商业健康保险发展，鼓励慈善捐赠和医疗互助协调发展，解除看病就医后顾之忧；三是提升医保治理水平，优化健康消费环境，优化制度和政策供给，突出大数据赋能，深化全链条联动，围绕医保、医疗、医药改革和治理，提升医保公共服务便捷化、适老化、智能化水平，推动医保公共服务更加便民、更合民心。
秦海涛：建立健全长期护理保险制度，对解决长期失能人员的护理难题，促进养老服务产业发展，增强内需发展后劲，释放长期消费潜力具有基础性作用。为此建议：一是改革完善长期护理保险筹资机制，探索建立个人按不同年龄段的分档费率缴费机制；二是明确缴费方式和单独筹资的适用条件；三是建立健全政府对长护险的长效补助、资助机制；四是统一长护险基金管理，相关渠道筹集的资金全部纳入长护险基金池统一管理，解决分账管理带来的弊端，增强基金共济和抗风险能力；五是加强养老护理服务队伍建设。
邓蓉玲：建议加快构建社会预防、筛查、院内诊疗和康复、院外随访、健康管理一体化机制，发展数字化癌症健康管理模式，补齐短板，建立具有中国特色的“预防、筛查、诊治、康复、随访、管理”癌症全程管理一体化体系：一是国家卫生健康主管部门统筹立项，以区域癌症防治中心建设为载体，培育癌症患者数字化健康管理平台；二是以病种为单位，建立癌症一体化管理智能平台；三是选择若干生存期长且可对长期健康造成影响的癌种进行试点。
史可：健康产业和健康消费相互影响、相互促进。为此建议从供给侧和需求侧双向发力，推动健康产业与健康消费协同发展：一是突出科技赋能，有效优化健康产业供给，推动健康产业与大数据、人工智能及5G等信息技术深度融合，不断丰富和拓展健康产业应用场景，让居民享受到更为便捷、更高品质的健康服务；二是培育健康理念，充分挖掘健康消费潜力，推动药膳食疗、功能食品、森林康养、运动体育、“互联网+健康医疗”等与居民吃穿住用行息息相关的健康消费提质扩容，用足用好刺激消费优惠政策，释放健康消费潜力。
丁列明：建议加快医药产业创新和高质量发展：一是持续鼓励创新药研发，如允许企业在一定时间内对创新药自主定价，对获得国家重大新药创制专项支持的国产创新药，优先采购应用；二是加强金融投资支持，支持优质生物医药企业IPO、再融资的募集资金投入新药研发、早期临床、优质药品权益的战略合作或相关股权收购，适当放宽审核要求，使企业可利用二级市场真正解决发展所需资金；三是支持打造更好创新创业人才环境，降低个人所得税税负，在高层次人才分类认定上予以倾斜，对外籍高层次人才加快从管理到服务转变，适当优化入境通关流程。
王金南：建议发挥农工党界别特色优势，助力夯实健康中国建设、美丽中国建设的产业基础：一是做大做强做优大健康产业，满足人民群众日益增长的健康需求；二是培育壮大生态产品第四产业，充分挖掘和释放绿色健康消费需求；三是在基础条件较好的地区，开展健康产业、生态产品第四产业高质量发展引领性试点示范，分类分步推进；四是积极发挥多种经济主体特别是民营企业在推动健康产业、生态产业发展中的作用，激发市场活力。
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