【整改进行时】让潜江天空的颜值“升”起来——潜江市全力推进大气污染防治工作侧记
——潜江市全力推进大气污染防治工作侧记
序属初秋，热浪不减。行走在潜江园林城区的大街小巷，细心的人们会发现，街道变得干净整洁了，空气开始变得清新起来了。最是那马昌湖荷花映日，鸟语啁啾；百里长渠碧波漾漾，清风拂面……，一幅幅碧水蓝天的怡人画卷，让人流连忘返。
——这是我市全力推进大气污染防治工作取得的初步成效。
近两年来，我市通过贯彻落实新修订的《环境保护法》《大气污染防治法》，立足于让潜江天空的颜值“升”起来，严格执法监管，倒逼经济发展方式转变和产业结构优化升级，主要污染物总量减排得到了有效的管控，空气质量日趋好转。
据市环境监测站的数据显示，今年1-7月，我市空气质量有效监测天数213天，优良天数148天，优良率69.5%，比2015年同期优良天数126天增加了22天，增幅17.5%；1-7月，PM10平均浓度为91ug/m3，较2015年同期降幅20.2%；1-7月PM2.5平均浓度为63ug/m3，比2015年同期降幅17.1%。
8月9日，市委市政府召开全市突出环境问题整改工作会
大气污染防治，不仅是一个环保问题，更是一个民生问题和社会问题。对此，市委市政府坚持以“五大发展理念”为指导，以“创建全国卫生城市”“全国文明城市”“全国园林城市”活动为载体，全民动员，综合施策，层层传导压力，采取通报、约谈、预警、限批等措施，全力推进大气污染防治工作，在全社会营造了人人关心环境保护，人人参与大气污染防治的良好氛围。
目前，我市仍处在工业化中后期发展阶段，决定了化工产业在经济增长中扮演着重要角色，发展方式的物理惯性和锁定效应使得污染排放一时难以根本好转，也成为我市防治大气污染工作的难点。为此，市委市政府多次召开专题会议，出台了《关于贯彻落实省人民政府大气污染防治行动计划的实施意见》《潜江市大气污染防治年度实施计划》以及《潜江市重污染天气应急预案》《潜江市人民政府关于禁止焚烧农作物秸秆的通告》《潜江市机动车排气检测机构发展规划》等一系列文件，高位推进，重拳出击，全面部署大气污染防治工作的专项行动。
一方面加大工业企业废气治理，完善锅炉除尘脱硫脱硝设施；大力发展生物质能源项目，推广生物质燃料、天燃气等清洁能源，加大燃煤锅炉淘汰；另一方面积极开展建筑施工扬尘、渣土运输专项整治，防治扬尘污染；实施机动车环保标志管理，加强机动车排气监管；并由财政安排2000万元“以奖代补”专项资金。
对重点领域提出了强化转型升级，切实推进产业结构调整等九个方面的防治措施，并将职责明确到市发改、经信、环保、住建、国土、规划等相关部门。对一批企业恶臭气体浓度吸收处理、原煤堆场、渣场落实防尘措施进行了重点督办，共淘汰233蒸吨燃煤小锅炉。永安药业、金华润化肥实施了锅炉脱硝工程建设。张金经济开发区内的华盛电厂实施了锅炉脱硫除尘升级改造，目前已完成1、3号机组工程建设，2号机组脱硫除尘改造正在实施之中。
检测机动车尾气
积极推动对储油库、加油站和油罐车油气综合治理，目前，已完成18座加油站油气回收治理。全面启动了黄标车和老旧机动车淘汰制度，去年以来，共淘汰黄标车和老旧机动车2557辆，核发环保标志23985个。
今年以来，市委市政府围绕园区工业脱硫脱硝、农作物秸秆禁烧与综合利用、汽车尾气治理、建筑扬尘整治、城区餐饮油烟治理等重点难点内容先后召开2次督办会，开展了4次专项执法监督检查，大气污染防治工作取得了突破性进展。
防治大气污染，既要治标，更要治本。近几年，我市在强化环境保护、建设生态文明城市活动中，不断理清防治思路，力求标本兼治，联防联控，不留死角。把加大工业废气排放管控处置作为治标，而积极支持企业进行技术改造，淘汰落后产能，走绿色、循环、转型发展的道路作为治本的重点；把农作物秸秆全面禁烧作为治标行动，帮助农民解决秸秆综合利用的出路作为治本之策。为此，从影响大气质量的工业废气、扬尘、烟尘、机动车尾气等主要因素入手，分类制定了治标与治本相结合的措施，逐一落实责任主体，全面推进大气污染防治专项行动。
围绕盐化工、煤化工、石油化工、医药化工、小龙虾等产业，市委市政府及时作出了整体部署。强化推动产业链从前端向后端、低端向中高端延伸，推进开发区国家园区循环改造示范试点及江汉盐化工业园、张金工业园打造循环经济工业园，加快特色产业配套循环发展。
5月7日，市委书记、市人大常委会主任胡功民，市委副书记、市长黄剑雄以及市领导张宗光、黎喜斌、李江鸿、何伟一行深入潜江经济开发区，专题调研园区循环改造示范试点工程，重新确立了潜江经济开发区的战略定位、空间布局和发展路径，强调坚持绿色发展为经、循环发展为纬、创新发展为轴。同时，以华中家具产业园、好彩头区域总部等为载体，大力发展家具制造、食品加工、高新技术等低能耗、低污染、高附加值的产业，加快发展环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，着力推进传统产业高新化、新兴产业集群化、特色产业循环化发展。
按照总量减排的目标任务，将目标任务分解到各区镇处和相关部门、重点企业，并落实总量减排“以奖代补”专项资金，提高企业减排积极性。进一步加大了对潜江经济开发区化工企业产能严重过剩行业在建、拟建项目的调查清理，严控“两高”行业新增产能，并切实通过企业实施工艺提升、循环发展等措施，减少污染排放。正豪华盛、油田盐化工、永安药业、金华润化肥等企业脱硫脱硝工程等一批减排项目均正常实施和运行。去年底，我市实现化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物相比2010年分别下降了9.07%、13.66%、13.84%、12.41%，超额完成省下达“十二五”期间的目标任务。
市环保工作组督查秸秆禁烧
为了解决秸秆焚烧的问题，市委市政府成立了由市长任指挥长的秸秆禁烧与综合利用工作指挥部，一方面通过宣传教育、政策扶持等措施，推进秸秆饲料化、肥料化、基料化、燃料化。目前，全市秸秆综合利用率达99.9%。正在接洽的以秸秆为主要原料的气化发电工程项目实施后，将彻底解决秸秆焚烧的忧患。另一方面组建了以市领导担任组长的5个秸秆禁烧督查组，以农业、环保、农机等部门为主体的12个执法专班、以各区镇处、各村（分场）有关领导为责任人的158个巡查组，全天候、全覆盖督导、巡查，共计出动2861车次、14668人次。先后对57名肆意违反市政府通告的群众实施处罚；对28名责任干部通报批评，对8名执行力不强的干部实施行政处分。
督办餐饮油烟污染整治工作
城区街道小餐馆、大排档生产过程中产生的油烟，既影响市容市貌，也造成大气污染。市文明城市建设指挥部组织城管、环保、食药监等部门联合执法，一方面加强了东风路、章华北路、步行街、泰丰路等夜市摊点的整治力度，另外分别在潜阳东路、东风路设置两处集中夜市摊点，引导夜市、烧烤摊点集中经营、归点经营，减少油烟排放。今年以来，共清除支锅立灶59家，实行天然气改装11家，拆除不符合条件油烟分离的小餐饮35家，取缔烧烤摊点100多家；取缔违规经营的夜市摊点26户；拆除11家支锅立灶门店，市容环境卫生有了很大改观。
为了构建绿色环保的循环经济体系，确保大气污染防治工作常态运行，市委市政府积极组织环保、经信委等相关部门开展了工业园区规划环评，合理布局产业结构，倒逼园区企业转型升级。强化行政执法，管控结合，不断完善监督处理机制。形成政府负责、部门协作、环保监管、公众参与的工作格局。
在重点区域和重点路段采取日常监管与突击检查、现场执法与自动监控相结合的方式，构建网格式、立体化的监管格局，严肃查处存在违法行为的企业、餐饮业和建筑工地，实施环保“一票否决”机制。
从开发区水、气、声、渣等方面，按照“四个不批”(即：国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批；环境污染严重，高能耗高物耗，产品质量低，污染物不能达标排放的项目一律不批；环境质量不能满足环境功能区要求，没有总量指标的项目不批；位于水源保护区内项目不批)的原则，否决了一批上马后对环境质量严重影响的项目，严厉查处了一批不执行环评制度的项目，关闭了一批不符合国家相关环保政策的企业，组织清查了一批未落实“三同时”的项目并督促实施整改。共约谈企业责人9家次，责令14家企业停产整治，实施行政处罚20件。
加强总量减排“三大体系”建设，实行主要污染物总量减排责任制。市环保局与住建、农业（畜牧）、公安（交警）等部门加强联动，目前，已督促华盛电厂投资3000万元完成了3台机组脱硝工程建设，淘汰黄标车及老旧机动车4016台。
清查渣土车
为了确保城区环境空气的根本好转，市环保、住建委、城管等部门齐抓共管，落实了渣土运输车辆上路出行覆盖，督导城区建筑工地落实防尘措施，实施场地硬化及洗车池配套设施建设。并对城区周边的砂场、堆场落实了覆盖遮挡措施，对进城车辆实施制度化喷淋冲洗。市环卫局每天组织9台大型洒水车对城区主次干道增加洒水频次 最大限度除污降尘。
针对临街门店装饰、装修，围挡作业产生的扬尘、垃圾的日常管理，实现24小时全天候无缝隙巡查，对沿途抛撒滴漏、带泥行驶等违章行为一律实行严管重罚。今年以来，已查处不按规定路线、时间行驶车辆30台次，处罚20辆任意抛撒、不覆盖油布车辆，规范了3家未按规定设置围挡及配备相关冲洗设备设施建筑工地。对生活垃圾收集运输和转运全部密闭化，日产日清。
“守护蓝天白云，就是守护我们自己的美好家园”！随着绿色发展理念的落地生根，环境保护已成为全市经济社会发展的工作重心之一。以削减主要污染物排放总量为主线，以解决关系人民群众切身利益和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以实行严格的环境保护政策和环境执法措施为保障，必将进一步倒逼经济结构调整、倒逼发展方式转变。在转型升级的道路上，潜江坚定地迈出了“绿色发展”的步伐,也为“缩差争先、拼进十强”目标的实现积蓄了绿色动力。
策 划/张新全 组 稿/万立国 胡艺馨 田友福 胡 文 孙大京
责 编/小 呆
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