【整改进行时】让家园村落的环境“美”起来——潜江市农村环境保护行动暨生态创建活动走笔
——潜江市农村环境保护行动暨生态创建活动走笔
金秋时节，记者慕名来到“处三县之交汇”的省级生态镇——白鹭湖农场，但见刷黑的街道干净整洁，市井繁华；阡陌的田间陇上，一步一景。花果飘香的关山分场6队整齐排列的两层农家楼房前面，是湖北省小龙虾良种选育繁育中心的10000亩繁养基地，总投资将达到10亿元的“退池还湖”生态湿地项目建设已在肖桥分场正式启动……，这是白鹭湖农场加强环境保护带给我们的惊喜和感动，也是我市开展生态村镇创建活动的一个缩影。
近两年来，市委市政府坚持绿色发展理念，全力推进生态村镇创建活动，取得了显著的成效。如今，美丽乡村这个看似遥远的梦想正在我市破茧化蝶、应运而生。截至目前，全市已创建1个国家级环境优美乡镇、5个省级生态镇、6个市级生态镇、13个省级生态村、42个市级生态村。
积玉口镇古城村
美丽乡村承载着许多人的梦想。其内涵包括经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，乡风文明、村容整洁、宜居宜业等等。一段时期以来，我市农村生产力得到了高效快速的发展，农民的物质生活条件得到了显著改善，但是，由于农业生产过程中农药化肥的过度使用，畜牧养殖业粪便无害化处理不到位，部分农民随地随处倾倒生活垃圾，导致了河道水体、生活垃圾污染严重，成为农村环境卫生美化的一大制约瓶颈。
为了彻底改变我市农村环境面貌，近两年，市委市政府多次召开专题会议，学习贯彻习近平总书记关于“中国要富、农民必须富；中国要美、农村必须美”的重要讲话精神，按照住建部关于“城乡生活垃圾五年专项治理”工作目标和省政府要求用4年时间实现全省农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上的意见，以目标为引领，整体部署贯彻落实省委省政府《关于开展农村生活垃圾治理，创建“美丽家园、清洁乡村”活动的实施意见》等文件精神，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。一方面清醒地看到农民们虽然住上了好房子、走上了硬化路、吃上了自来水，但是房前屋后、路旁渠边垃圾成堆、污水横流，与全面建成小康社会的要求格格不入。另一方面，要求全市上下要从全局和战略的高度，真抓实干，让广大农村尽快洁起来、绿起来、亮起来、美起来，从根本上治理和改变农村“脏、乱、差”现象，让农村居民享受到新农村建设的文明与实惠。
思想的统一，是做好一切工作的前提条件。在市委市政府的领导下，制定了《潜江市城乡环境卫生整洁行动方案（2015—2020）》、《潜江市农村生活垃圾统筹治理方案》等一系列文件，市环保部门结合工作实际，积极配合市农业局、住建委、城管局、规划局等部门，按照“因地施策、量力而行，市场引导、购买服务”的原则，采取“统筹治理，分段负责，市场外包和自主承担”相结合的方式，整体推进农村环境综合整治项目，实施农村连片环境整治方案，加大生态村镇创建活动，确保用3年时间，实现将统筹治理范围覆盖到全市所有乡镇和90%以上的村庄、农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上的目标。
熊口农场
坚持城乡统筹，完善体制机制建设是全面深化生态创建的根本保障。为此，市委市政府成立了由市长挂帅、分管市领导和市发改委、财政局、环保局、水务局、农业局、交通局、林业局、城管局等部门负责人参加的领导小组，各区（场）、镇、处、村都建立了相应的领导小组，形成了层层有人抓、处处有人管的网格化工作格局。一方面，将过去的主管部门由市农办划归市城管局负责，并新成立了隶属于城管局的市农村环境卫生管理局，定岗定编定责，负责全市农村环境卫生的指导、监督、考核等日常管理工作，以适应新型城镇化建设和生态创建的要求。
另一方面，进一步完善体制机制建设。在环境卫生的责任包干、清扫保洁、垃圾清运、检查监督、评比表彰、通报批评等方面，建立健全了相应的管理制度。在全市落实了村级卫生文明公约、农村环境卫生监督制度、巡查督办考核办法，建立了“户分类、村收集、镇转运、市处理”农村垃圾处置体系。高场办事处在全市率先探索出了“政府政策扶持、群众全员参与、中心市场运作、乡村全面覆盖”的“高场模式”，按照户分类、村收集、处转运的要求，全处实现“5个1”到位，即成立1个保洁服务中心；每个小队配1个垃圾中转箱；每个小队配1名保洁员；每个保洁员配1辆清运车；保洁服务中心配1台转运车负责垃圾中转箱转运。
熊口镇垃圾压缩站
去年以来，全市以区（场）、镇、处为单位，成立了23个农村卫生保洁服务中心；落实了镇村组三级卫生保洁人员4058人，负责湾台、道路、河渠等公共场地的日常保洁，将各行政村（分场）的生活垃圾转运到镇垃圾压缩站压缩，随后由市城管局统一转运到市垃圾填埋场无害化处理。市环保局、农办等部门先后督导完成了老新、竹根滩两座区域性生活垃圾压缩转运站站房建设，在边河村、安定村、刘场村、莲市村、阳场村、李场村、庆丰村、田店村、黄岭村等10个村开展“千村环境整治”示范活动。老新镇沿河村还在实践中创新服务机制，注册成立了“一路净保洁服务公司”，以合同规范服务，对周边的4个村的垃圾转运实现合同承包制，经过一年多的营运，效果良好，老百姓以及甲乙双方都十分满意。
加大基础设施建设投入是生态创建的重要支撑。近年来，按照每户建垃圾收集池（桶）的要求，在全市共落实了48670个垃圾池（桶）。同时每村配有垃圾收集转运车400多台，购置垃圾中转箱852个，平均每个村2个以上，配备人力收集车1980辆。每个镇配垃圾转运专用车58台，市财政投入1900多万元，建设了竹根滩、渔洋、总口、王场、高石碑、积玉口、浩口、张金、龙湾、老新、运粮湖、白鹭湖、杨市等区（场）镇、处区域性垃圾压缩中转站16座，为垃圾集中无害化处理创造了条件。荣获“全国环境优美乡镇”称号的熊口农场，近几年共投入3000多万元，实施村庄美化绿化工程，先后购买垃圾转运车35台，修建垃圾集中填埋场31个，配备垃圾桶400多个，平整农工房前屋后的废池塘900个，铺设彩砖7000平方米。如今，农场社区古朴别致的洋楼，宽阔整洁的水泥路，文化体育活动中心、便民超市一应俱全，其“花园式农场”美名享誉全国。
开发区汉南村
面对我市农村环境保护存在的三大主要问题（即：河道污染、农业面源污染和秸秆焚烧大气污染），去年以来，市委市政府因势利导，先后出台了《关于进一步加快推进生态文明建设的实施方案》《潜江市人民政府关于禁止焚烧农作物秸秆的通告》《潜江市水污染防治行动计划工作方案》等一系列文件，综合施策，精准发力，突破农村环境治理瓶颈，组织了河道污染和秸秆焚烧、垃圾清理等专项整治行动，加大环境保护执法力度，推动生态创建向纵深发展。
——全面推进农业面源污染防治工作。在积极引导无公害农产品和绿色食品基地建设、大力发展生态农业和循环农业的同时，市环保局争取专项资金30万元，实施了周矶农场西瓜清洁示范基地项目，争取省级环保专项资金50万元实施了湖北鑫福农生物科技有限公司年产30000吨精制有机肥示范试点项目，推广采用低毒、高效、无残留农药，测土配方施肥、肥料缓施、管道滴灌等技术建立农业标准化生产与产品质量监督体系及环保等配套设施建设。结合总量减排工作，全面推广生态龙虾养殖、虾稻共作模式，加大规模化养殖企业的环境监管，实施了干清粪等措施，采取建设沼气设施或实施综合利用等措施治理污染，推进畜禽废弃物的无害化治理和资源化、循环化利用。
——加大秸秆禁烧和综合利用工作的管控。全市共安排2000万元专项资金，坚持标本兼治，分别推进秸秆饲料化、肥料化、基料化、燃料化。以杨市、周矶、渔洋等地为主体，将秸秆收储作为饲料；以浩口、白鹭湖、积玉口、高场等地结合本地“虾稻共作”模式，将秸秆作为饲料投入虾稻田；以园林、高场、运粮湖等地为重点，通过打包转运、定点堆放、定点腐熟等方式还田为肥料；以总口引进企业（迪杨农业）利用秸秆作为基料种植食用菌为示范，进行秸秆基料化处理，目前企业采购了打捆机（12台）、搂草机（6台）、叉车（4台）、装载车（4台）等设备，已正式投入运营；浩口镇计划招商引进火力发电项目，将秸秆打捆收贮，由企业回收制造生物质燃料或运至发电厂进行燃烧发电，项目运营后，周边大面积农作物秸秆都可以被发电厂消化利用。
与此同时，加强秸秆禁烧检查督办。全市共组建了5个督查组、36个执法专班、92个巡查专班、387个巡查小组，夏秋两季全天候、全覆盖巡查严控，采取了约谈、通报批评、治安谈话、罚款、张贴检讨等措施，对57位焚烧秸秆的群众进行了处罚，共处罚金26400元；对28名干部进行了通报批评，对20名干部进行了处分，并处罚金9000元。
东荆河防护林
——加强河湖水质污染的专项整治。今年以来，市环保部门牵头组织了汉南河、东荆河、总干渠等河道专项整治行动，市城管以及相关部门和区镇处采取积极推进企业排污监管、生活垃圾清理、畜禽养殖清查、生态调水等措施，全面开展综合治理。市政府及有关部门负责人还先后多次就跨界河流水污染整治与上下游城市协商沟通，并分别签订了跨界污染治理联动机制协议。同时，积极启动浩口西荆河流域人工生态湿地项目建设，该项目总投资300万元，主要涉及生活污水处理、河道整治、河道浮道等，其中日处理生活污水300吨是该项目的核心工程，目前已经进入调试运行期。经过专项治理，我市百里长渠、汉南河、总干渠等主要河流的工业污水和农业面源污染问题得到了有效遏制，水质明显好转。
与此同时， 按照《潜江市市级生态区镇申报及管理规定（试行）》和《潜江市级生态村申报及管理规定（试行）》，市环委会（市生态委）积极组织在全市开展生态村、镇以及绿色社区、绿色学校、绿色机关、绿色宾馆等系列绿色生态创建活动。目前，经过申报、复查、审核等程序，今年我市将新增省级生态村镇 3 4个，其中生态镇 3个，生态村31个。
清歌小院四时花，美丽乡村是我家。目前，我市正全面贯彻落实全国改善农村人居环境工作会议和全省新农村建设暨城乡一体化工作会议精神，部署新一轮农村环境整治、生态宜居村镇创建工作。在勤劳智慧的百万人民不懈努力下，一座座干净整洁的有历史记忆的生态农庄正在悄然变为现实，一幅幅美美与共的有地域文化特色的乡村画卷也正在潜江大地徐徐展开……
策 划/张新全 组 稿/胡艺馨 周国立 彭晓明 胡 文 孙大京
责 编/小 呆
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