深圳数千辆共享单车被收缴、锁入市政公共自行车仓库！到底惹了谁？

城管收缴共享单车，

市政单车与共享单车之间搞恶性竞争？

千余辆共享单车被封存仓库

昨日，有市民爆料称，在深圳南山区欧洲城附近的一个仓库内堆积了近千辆共享单车。

据ofo深圳团队公关负责人利维航介绍，2月21日中午，其公司运维人员在南山湾厦地铁站发现，有一辆印有凡骑绿畅字样的货车将路边的共享单车搬至车厢内。根据提供的视频显示，运维人员曾试图制止，并表示要报警，对方回应是南山城管要求收车。随后ofo的运维人员发现这些单车被拉至欧洲城一桥下的仓库内。

2月21日下午，南都记者来到南山区欧洲城一桥下的仓库看到，该仓库由铁丝网围栏而成，约有三个篮球场场地大小，里面存放了大量的共享单车和一定数量的市政单车，共享单车品牌涉及ofo、小蓝、摩拜等。

南都记者留意到，仓库挂牌为“南山区公共自行车仓库调度中心”，一旁还设有凡骑绿畅悬挂的“仓库重地 严禁攀爬”的警示牌。

据看管仓库的工作人员陈先生介绍，仓库内存放的共享单车都是因在路边乱停乱放而被收到仓库，是由南山区城管局聘请了凡骑绿畅的工作人员进行收缴工作。这一说法得到南山城管局市政管理所副所长汤波证实。“去年就开始收了，另外还有一个存放点。”据陈先生介绍，每天有七八辆车在收违规停放的共享单车，每天11车，一车25辆。根据现场目测，仓库内存放的共享单车应该有近千辆。

恶性竞争？

南山区城管称两者不存在竞争关系

“这是恶性竞争。”ofo利纬航认为，凡骑绿畅是南山市政单车运营方，和共享单车存在竞争关系。另外，利纬航还表示，在此前没有接到任何通知，也不知道是谁在收这些单车。对此，南山区城管局和凡骑绿畅都予以否认。

南山区城管市政管理所副所长汤波表示，凡骑绿畅是南山区公共自行车中标企业和运营单位，2015年10月份开始负责南山区公共自行车的投资建设运营管理，和南山城管之间没有任何隶属关系。之所以聘请凡骑绿畅收缴乱停放车辆，是因为对方有货车和工作人员。

凡骑绿畅相关负责人曹先生解释称，南山城管现在虽然划了自行车停车框，也约谈了相关企业，但是由于乱停放整改效果不明显，因此南山城管委托凡骑绿畅派车去指定位置拉违规停放的共享单车。

汤波说，根据南山公共自行车招标要求，公共自行车的前提是公益性质的，首小时免费，共享单车是即时收费的。另外一方面，“当时招标要求是政府倡导、企业运营、财政适度补贴的方式进行建设公共自行车，中标企业是拿区政府的财政补贴，不是靠盈利的，两者之间不存在竞争关系。”

共享单车的发展会不会影响市政单车以后的建设投入，进一步影响到中标企业的财政补贴？

对此，汤波表示，根据现阶段观察，在共享单车投入使用后，市政公共自行车后台运营管理数据显示，公共自行车的用户只有少量的减少，14100辆市政单车的借还次数仍保持在合理的范围之内，每天2.8-3万人次。汤波坦言，14100辆车规模难以满足300万人口规模的使用需求，共享单车的进入没有对市政单车造成冲击，而是对市场需求的一个有效补充。

问题来了！

缘何收缴共享单车锁入车库？

共享单车挤占人行道，占用盲道，被扔到绿化带里，没有得到及时清理和规整，我们也无法和共享单车取得联系，情况紧急所以先对这些共享单车进行临时性的挪移放在仓库保存，也是负责任的态度。”南山区城管市政管理所副所长汤波告诉南都记者，之所以收缴这些违规单车，是因为共享单车进入以来，街头的乱停乱放现象常见，市民投诉反映比较强烈，质疑城管不采取措施。

汤波还表示，收缴后企业是可以来取自行车，“ofo已经来取过两次，无需任何费用，做相关登记就可。”

律师说法

城管局是否有权收乱停乱放的共享单车？

南山区城管局是否有权收乱停乱放的共享单车？金卡（深圳）律师事务所主任律师张兴彬认为，城管可以对乱停乱放这类单车进行一个临时管制，但问题的关键在于管制时间和管制措施。

对于共享单车，张兴彬建议，南山区城管局作为城市管理者不应该简单地把单车封存在仓库里面，“要用疏而不是堵的办法，和相关单位、企业之间进行更好的对接，不相互推诿，制订出更有序的管理办法和措施，让这些共享单车公共资源流动，充分利用起来。”

共享单车迅猛发展

道路交通管理问题层出不穷

根据在深圳运营的4家企业提供的数据，深圳全市共享单车投放数量已经超过32万辆，其中，摩拜在深圳运营的共享单车总量已经达到13万辆，ofo达到8万辆，小蓝单车6万辆，小鸣单车5万辆。

发展如此之快，随之而来的城市道路交通管理隐患、问题也在不断凸显。除了单车乱停乱放被破坏的问题，近期，深圳市道路上出现了不少未成年人违规使用共享单车的情况，其中12周岁以下儿童违规骑行共享单车上路行驶、儿童在共享单车前方载物篮乘坐、家长骑行共享单车时儿童站立在车前架或后架上等现象较为突出，存在极大的道路交通安全隐患。

12岁以下孩子不能骑共享单车

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十一条之规定：驾驶自行车、三轮车在道路上行驶的驾驶人必须年满12周岁。今日，深圳交警联合多部门、企业发布联合声明，明确责任共同规范未成年人驾驶行为，声明全文如下：

关于规范未成年人共享单车使用行为的联合声明

为了进一步规范未成年人共享单车使用行为，夯实未成人道路交通事故预防基础，深圳市公安局交通警察局与深圳市教育局及在深各共享单车企业，经过前期研究、协商，就相关管理工作，作如下声明：

一、交警部门、教育部门加强对未成年人交通安全知识及相关法律法规的教育、引导，提高未成年人道路交通安全意识。

二、交警部门将共享单车纳入重点车辆监管平台，通过平台以电子车证的形式做好登记备案，并接入共享单车企业后台用户数据，引导企业严格控制小学校园周边共享单车的投放规模。

三、教育部门通过微信、互联网、家委会等平台、组织提醒督促家长切实履行相关监督管理职责，加强对子女安全出行教育，关注并监督子女依法骑行行为，不为未达骑行年龄儿童（12周岁）租赁共享单车上路骑行。

四、教育部门加强对校园内、校门口未成年人自行车骑行行为的管理、引导，发现12周岁以下儿童违规骑行自行车上、下学及其他道路交通违法行为及时进行教育、劝导，必要时可通知其监护人。

五、交警部门强化对未成年人违规骑行自行车违法行为的巡查整治，发现未成年人骑行时冲红灯、逆行、违反规定进入机动车道内行驶、12周岁以下儿童上道路骑行等违法行为及时进行教育、劝导，发现家长骑行时将儿童放置在载物篮内、让儿童站立在车前架等违法行为依法进行查处。（根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条规定：在道路上驾驶自行车驾驶人必须年满12周岁。）

六、交警部门联合各共享单车企业建立信用信息通报机制，搭建“深圳交警自行车用户诚信平台”，将家长为12周岁以下儿童租赁共享单车上道路骑行、骑行时将儿童放置于自行车载物篮内、让儿童站立在自行车前架等违法行为纳入平台管理，并与企业共享用户违法数据。企业根据用户违法数据，可采取降低用户信用分、提高用车费用、取消用车资格等措施规范用户的使用行为。

七、共享单车企业通过实名注册认证、使用智能解锁等方式设置骑行用户门槛，从使用方法上杜绝12周岁以下儿童使用共享单车。

八、共享单车企业线上通过签订承诺协议、设置警示弹窗、APP定期推送，线下通过粘贴警示标贴、举办骑游宣传活动或志愿者活动、联合媒体宣传等多种渠道向用户灌输守法意识和文明骑行理念。

九、共享单车企业加大校园周边的运维巡查力度，对共享单车车锁被损坏的及时进行维修、更换，防止12周岁以下儿童违规骑行，发现未成年人违规使用共享单车及时进行劝阻、教育。

                    声明方：深圳市公安局交通警察局

                    声明方：深圳市教育局

                    声明方：摩拜、OFO、小蓝、小鸣

创造更加安全、和谐、有序的社会交通环境

从你我做起！

采写：南都记者 张艳丽  摄影：赵炎雄

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