延迟开工、囤地待涨，开发商这些小九九，在深圳将遭迎头痛击！

深圳大件事

“早安大件事”

一觉醒来，便知天下事

10月

今日天气

多云间阴天，局部有零星小雨；气温21-26℃；东北风2-3级，沿海和高地阵风6-7级；相对湿度55%-95%

重拳打击“囤地待涨”
住宅类项目规定4年内竣工

利用楼市调整期，

低价拿地、囤地待涨的行为

将在深圳遭遇“迎头痛击”

记者从深圳市规划和国土资源委员会获悉，深圳已从10月17日起正式实施《深圳市建设用地开工竣工管理办法（试行）》（下简称《管理办法》）。《管理办法》对深圳市建设用地的开工、竣工等关键环节做出明确定义，并提出了新的时限要求以及违规的处理办法等。

什么是“囤地待涨”？

❶ 利用楼市调整期，低价拿地，然后选择延迟开工竣工的方式，减少低价入市的风险；

❷ 楼市旺季拖延项目入市，以求后期更高的售价，获取更高利润。

在外界眼中，这种往往闲置数年延迟开工、竣工的地块为开发商的“囤地”，与“捂盘惜售”一样，“囤地待涨”也会导致按时入市的商品住宅项目相对减少，加剧热点城市市场中的供需矛盾，推高楼市对房价上涨的心理预期。

出台背景

加强土地供应后期批后监管力度

对于《管理办法》出台的背景，深圳市规土委解读称，批后监管是土地利用管理的重要环节，出台此新政的目的是为了加强土地供应后期批后监管力度，保障土地使用权出让合同的履行，预防土地闲置，提高土地节约集约利用水平。

根据相关调查数据显示，近年来深圳建设用地按时开竣工比例普遍偏低，特别是产业用地不按照合同约定开发建设情形较为严重，合同履约及开发建设情况不理想。

为规范建设用地开发建设管理、解决开竣工逾期违约成本低等问题，需从政策制度上进一步加以规范。

《管理办法》在现行政策基础上，通过对开竣工期限、违约原因认定及处理原则、违约金缴交基数、监管职责等内容进行明确规定，进一步规范开竣工延期管理工作。

具体规定——

住房类建设项目：

应在签约1年内开工4年内竣工

《管理办法》第三条第一项显示，主体功能为住房类建设项目应在划拨决定书签发之日或出让合同签订之日起1年内开工建设，自划拨决定书签发之日或出让合同签订之日起4年内竣工，即自划拨决定书签发之日或出让合同签订之日起4年内，土地使用权人需依法取得整宗地的规划验收合格证明或建设工程竣工验收备案证明。

非住房类建设项目：

1. 建筑面积不超5万平方米、建筑高度不超100米的，1年内开工，3年内竣工；

2. 建筑面积超10万平米2年半内开工，6年内竣工

深圳市规土委表示，目前国家除住房建设项目明确了开工竣工期限以外，其他用途用地项目并未作明确规定。

为合理确定建设项目的开工竣工期限，按照建筑设计及施工的有关规定，在综合以往工作实际以及充分征求意见的基础上，选取了“建筑高度”和“建筑规模”两个关键指标作为确定具体建设项目开工、竣工期限的依据。

考虑到不同的建筑高度和建设规模，所采用的建筑设计、建造工艺、施工难度、工程体量完全不同，对项目开发建设的工期产生直接影响。

因此，《管理办法》中“建筑高度”采用《民用建筑设计通则》（GB 50352—2005）关于超高层建筑高度（超过100米）进行区分。“建筑面积”以5万、10万平方米作为建筑面积为界点，合理确定开竣工期限。

依据《管理办法》，主体功能为非住房类建设项目，建筑面积不超5万平方米、建筑高度不超100米的，1年内开工，3年内竣工；建筑面积超过10万平方米的两年半内开工，6年内竣工。

违约责任——

自身原因开工逾期一年将按闲置土地处置

值得注意的是，为了保持政策的延续性，避免因政策修订而导致新的问题产生，根据“从旧从轻”的原则：

本办法实施前已签订土地出让合同的项目，符合条件的建设项目土地使用权人

❶ 可申请按新办法调整开工竣工期限和违约责任；
❷ 可按已签订的出让合同约定执行，出让合同未约定的，按照《管理办法》执行。

何种原因导致未按时开竣工的情形可免受处置？《管理办法》详细列举了七种非土地使用权人自身原因的情形。

但同时，深圳市规土委解读表示，对企业自身原因未按期开工的，为避免规避闲置土地处置，不再延长开工期限，开工期超期满一年后将按闲置土地相关规定进行处置。

申请延期——

只可延期1次且最长不得超过2年

此外，《管理办法》中规定，土地使用权人申请竣工延期的，

❶ 应在竣工期届满前3个月内提出申请，并按申请延长竣工的期限缴纳违约金。

违约金标准为每延长3个月，按合同地价的1.5%计收；不足3个月的，按1.5%计收。

❷ 申请延期只可延期1次且最长不得超过2年。

❸ 土地使用权人按规定缴纳违约金后，竣工期限按原出让合同约定的竣工期限顺延。

未申请延期——

逾期满2年（含2年）的，可按合同地价的20%计收违约金

土地使用权人未申请竣工延期但实际竣工逾期的——

❶ 逾期2年以内按照前款规定标准缴纳违约金；

❷ 逾期满2年（含2年）的，土地使用权出让方可按合同地价的20%计收违约金；

❸ 如实际逾期期限按照前款规定测算应缴纳违约金的比例高于20%的，按实际测算的比例计收；

❹ 可以按划拨决定书或出让合同的规定、约定无偿收回土地使用权及地上建筑物、附着物。

❺ 竣工违约的应支付的违约金大幅提高。

（采写：南都记者孙雅茜）

温暖！深圳人大代表捐赠遗体

其家人获50多万爱心捐款

10月17日，深圳市人大代表周明明离世不久，对其家人而言，心情仍然悲痛。但在这一天，他们收到来自深圳市人大代表和福田区人大代表分别捐赠的21．4万元和13.96万余元的爱心善款。这些善款为这个伤痛中的家庭带来了温暖和力量。

9月22日下午3时，“80后”深圳市人大代表周明明许因病去世，年仅36岁。遵照周明明生前意愿，家人将他的遗体捐献用于医学研究。周明明成为深圳身故人大代表捐献遗体第一人，也成为深圳大学医学院今年第43位无语体师。（南都记者孙雅茜）

深圳一企业欠薪高达2055万余元，

政府垫付1900多万

2018年第三季度，人力资源部门使用欠薪保障基金为3144名符合条件员工垫付欠薪2320万元，保障员工合法权益。深圳市人社局昨日对21家被垫付欠薪企业进行了曝光，其中一欠薪企业高达2055万余元，被垫付金额达1971万余元。（南都记者张小玲）

深圳4龄童家长称孩子被医生拔错牙，

医院回应两颗牙都要拔

4岁孩童因摔倒导致牙齿松动，到儿童医院就诊希望拔除松动牙齿，最终却被医生拔掉了松动牙齿旁的另一颗牙齿。家长反映后，医生随即将松动的牙齿也进行了拔除。当事家长不满医院做法，认为医生看诊不认真，才导致两颗牙都被拔除。对此，深圳儿童医院回复称，接诊医生就诊中不存在不认真看诊的情况，患儿家属反映的“拔错牙”问题，经调查，系医患之间沟通不足导致的误会。（南都见习记者吴灵珊）

深圳皇庭国际实控人再被协查，

公司股票连续三日异动，昨天再跌停

10月17日晚间，深圳市皇庭国际企业股份有限公司（000056.SZ，以下简称“皇庭国际”）发布公告表示，公司董事会经向公司实际控制人郑康豪的家属问询，知悉近日郑康豪因个人原因被有关机关要求协助问询，公司正在积极了解事情的进展并评估对公司的影响，如有进一步进展将及时披露。

10月18日午间，皇庭国际再发公告表示，目前公司已收到实际控制人郑康豪家属的回复及由郑康豪签署的日常公司经营事务的审批决策文件，郑康豪可以处理和审批公司的相关事务，履行公司董事长的职责。

与此同时，在10月17日的公告中，皇庭国际披露，公司股票交易价格于 2018年10月15日、10月16日、10月17日连续3个交易日收盘价跌幅偏离值累计超过20%，根据深圳证券交易所的相关规定，属于股票交易异常波动情形。截至10月15日、10月16日、10月17日收盘，皇庭国际每股股价分别报10.54元、9.60元、8.64元，下跌幅度分别为3.66％、8.92％、10.00%。值得关注的是，皇庭国际在昨日，即10月18日开盘后跌停，报收7.78元／股，跌幅为9.95%。（南都记者黄玮）

深圳出手防止P2P甩锅跑路，

整治期间不得随意变更股权及法人

10月18日，深圳市互金风险整治办发布公告称，互金专项整治期间，P2P网贷机构不得随意变更股权、法人代表、高管、注册地和经营地。

据了解，对已纳入整治范围的P2P网贷机构，互金风险整治办已对其股权、法人代表、注册地变更分批采取了限制措施。已停止开展P2P网贷业务的机构，在妥善清理完存量业务，并向注册地所在区递交不再开展P2P网贷业务和退出P2P网贷行业的承诺书后，可依照相关程序申请工商变更。

有分析指，这也是落实合规备案期间平台董监高、股东的责任，预防甩锅、跑路带来的不确定风险。（南都记者卢亮）

深圳龙岗警方发布《入室盗窃发案榜》，

不少知名小区在列

10月18日晚，深圳龙岗警方发布《今年前三季度小区入室盗窃发案榜》，不少知名小区入榜。复盘今年龙岗区花园小区入室盗窃榜单，截止目前共发案100宗，虽然同比去年前三季度下降超过五成（52.78%），但数据离龙岗市民的安全需求显然仍有不小差距。细看入室盗窃警情数排名前五的小区，“宝龙街道”和“龙城街道”占据“主力”，“鸿景春天”花园小区稳居榜首。（南都见习记者程昆）

深圳龙岗区拟调整棚改适用范围，

意愿未达“双98%”不纳入计划

10月16日，龙岗住建局发布《龙岗区棚户区改造实施细则（试行）》（征求意见稿）（一下简称《实施细则》）及其起草说明向社会各界征求意见，社会公众可于2018年10月30日前反馈意见。记者从《实施细则》中了解到，占地面积小于1万平方米的老旧住宅区，不具备纳入城市更新项目条件的，可以纳入棚户区改造适用范围。

龙岗切实尊重居民的意愿，在《实施细则》中设立棚改项目退出制度。

具体而言，在准备阶段，初步改造意愿征集不足95%，不启动棚改申报工作；在申报阶段，同意改造的权利主体人数占权利主体总人数未达到98%，或建筑面积未达到总建筑面积98%，不纳入棚改计划；在签约阶段，项目已签约的权利主体人数占权利主体总人数比例或建筑面积占总建筑面积比例低于98%的，项目终止，调出年度棚改计划，且3年内不再启动该旧住宅区棚户区改造工作；在征收阶段，签约期届满后，签约率未达100%的继续实施项目，区领导小组应根据公共利益的需要进行审议，区领导小组可启动行政征收或者行政处罚。（南都记者张一鎏）

深圳3天连拍6宗地，四块商地

均一人申请底价成交，入账60多亿

全国楼市一片降温，而自10月17日起，深圳罕见地开启土地连拍模式，计划连续3天出让6宗块地。17日到18日，出让的4宗前海商业用地，分别被太平金和投资有限公司、敏华控股有限公司，新华养老保险股份有限公司、招联消费金融有限公司以底价14.55亿元、13.38亿元、17.57亿元和17.88亿元拿下，成交总金额达63.38亿元。加之10月10日被华侨城收入囊中的两块宝中商地，深圳9天已出让6宗地块，成交金额超百亿元。

昨日，深圳将挂牌2宗土地，其中，1宗商业用地位于前海深港现代服务业合作区，1宗工业用地(新型产业用地)则位于南山区留仙洞总部基地。（南都记者孙雅茜）

深圳网红餐厅售毒海鲜被省消委会告了

要求赔偿并公开道歉

连续多次销售“毒海鲜”，深圳一家餐饮公司近日被广东省消委会告上法庭！记者18日从广东省消委会了解到，10月15日，该会首次以仍在实际经营的市场主体——深圳市七十九号渔船餐饮服务有限公司作为被告，对其购销有毒有害海鲜产品的违法行为，向深圳市中级人民法院提起消费民事公益诉讼，提出判令被告在四家主流媒体头版刊登不少于十次的公开道歉声明、承担195900元惩罚性赔偿金等诉求。（南都记者陈盈珊、谢宇野）

教育部司长谈“不达标，本转专”：

本科生有淘汰率是必然！

日前，华中科技大学18人因学分不达标本科转专科。10月17日，教育部高教司司长吴岩表示：“不能搞‘玩命’的中学，也不能搞‘快乐’的大学。”吴岩认为，“天天打游戏、谈恋爱的好日子一去不复返了” ，大学要合理增负，提升学生质量。

滴滴“黑名单”功能今天开始试运行

专家：功能有限

依据滴滴的公告，滴滴APP在昨日（10月18日）做出版本更新，试运行“黑名单”功能，司机和乘客都可以把对方拉入黑名单。双方选择拉黑之后，滴滴将在12个月内避免为双方匹配订单。复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊分析，“黑名单”功能有限：“它主要是事后评价，第一是自己将来不再跟这个司机进行匹配，第二是给其他乘客做一个提醒。但如果是在途中临时起意强奸或者杀人的情况，这个黑名单是不能直接起到作用的。”

菏泽牡丹区一幼儿园老师打火机

烫伤儿童，已被拘留

近日，有网友爆料称，山东菏泽牡丹区亨达小区阳光早教幼儿园一老师用打火机故意烫伤孩子的脸。18日，菏泽市公安局牡丹分局通报称，涉事老师晁某某因涉嫌故意伤害，已被牡丹警方行政拘留15天。