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旧改出新政,深圳多个“拆不动”小区能否提速?官方独家回应

孙雅茜 深圳大件事 2019-10-27

在深圳这座城市

“效率”是人们对它的定义和标签

但是在深圳首批旧改项目中

这个“效率”却显得有些无力


在深圳首批旧改项目中

有的被业内认为“最难拆”

有的被列入旧改却仍被当二手房卖

有的十年拆不动,业主等待中离世

……


而最近,广东旧改新政频出

那深圳首批旧改项目

是否会因此有所变化?能否提速?



上个月,广东“三旧改造”管理办法继年初首次发布征求意见稿后,二度“公开征求意见”。同月,正式发布的《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》(下简称《指导意见》),也以首提“旧改无需100%业主签约,取得2/3业主同意,可通过政府裁决尽快搬迁”引起业内广泛关注。


有敏感的业内人士迅速反应

广东旧改已经释放了提速信号

这对深圳旧改有影响吗?


南都记者走访深圳多个旧改小区

也独家采访得到官方的回应


木头龙:

“吃螃蟹”的“零星征收”



作为深圳首批被列入旧住宅小区改造中的典型案例,罗湖区文锦中路的木头龙小区当属时下最受关注的焦点。


日前,南都一篇报道——《木头龙旧改仅剩4户未签  49名业主在等待中离世》引起讨论,人们将关注的目光再次聚焦这个自2010年开始,就已经被列入市城市更新计划的老旧住宅区。


9月28日,《零星征收补偿方案》结束公开征求意见,用木头龙小区业主王姨的话说,“终于是离新家又近了一步”。



《零星征收补偿方案》一文中,终于对此前施行的“双百政策”进行了突破。


即签约期限为房屋征收决定公告之日起90日内(含90日),签约期限内达不成征收补偿协议的,报请罗湖区人民政府作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。


曾一度“十年拆不动”的木头龙驶上了城市更新“快车道”。


9月,广东发布的《指导意见》)也显示出了与木头龙零星征收相似的制度设计思路,“旧改无需100%业主签约,取得2/3业主同意,可通过政府裁决尽快搬迁”。这份省里发布的红头文件对于双百政策的突破也再一次给了木头龙小区业主极大的信心。



华泰小区:

142户未签约

不排斥“政府裁决”


位于福田区香梅路与新闻路交界处的福田区华泰香蜜湖小区(下简称华泰小区),是与木头龙一起被列入深圳旧住宅区拆除重建类城市更新的项目。


与其他七个深圳首批住宅区城市更新计划的项目不同的是,华泰香蜜湖小区不仅有着一份“深圳市重大民生工程”的标签,还被业内认为是深圳“最难拆”的城市更新项目,甚至一度由于进展缓慢险被移出旧改计划。



为何进展缓慢?142户至今未签约的华泰职工和困扰小区的“红本”执念,“旧改”两个字增添的不少难度。


区别于普通住宅区,华泰小区的最初身份是由深圳市政府划拨给华泰的“职工生产生活基地”,小区内现有的住宅楼属于单位自建房,在其上居住生活的也并非是普通住宅业主,而是华泰第一批来深建设的职工住户。


因此,华泰小区房屋产权在国土部门仍登记为华泰公司,其性质仍属国有资产。“没有红本”也成为了部分小区职工住户至今拒绝签约的原因之一。


同批的木头龙已经被列入区零星征收项目,华泰小区会不会也快了?对于此番猜测,小区未签约华泰职工王先生予以了否定,“我们没有房产证,连争取跟开发商谈条件的标准都达不到”。


王先生的想法也代表了很多至今未签约的华泰职工的心声。在他们看来,华泰公司在曾启动过的房改中已经收取了大家的购房款,虽然房改未完成,但已经在事实上形成了买卖关系。如今小区被列入城市更新,应该先确权、发红本,再谈签约。


按照广东省发布的《指导意见》,华泰小区已经属于“政府裁决”之列。对于政府裁决,小区未签约华泰职工曾先生表示“欢迎”,他说,“按照《指导意见》起码我们的房屋产权能得到保证,政府制订的补充方案也是需要市场评估,而不是固定在某一个价格”。



龙溪花园:

居住氛围浓厚

小区仍有二手房在售


龙溪花园位于香蜜湖片区农林路东侧,属深圳传统豪宅片区。龙溪花园城市更新项目于2010年列入城市更新计划。



近日,记者来到龙溪花园走访发现,小区里并没有什么旧改的“气氛”,相反,这里居住氛围浓厚,很难看出这是个待拆迁的小区。已有20余年历史的龙溪花园,目前整体保养情况尚可,小区门口的门岗崭新,也有安保人员在岗工作,与深圳其他几个旧改小区相比,龙溪花园的小区环境显然更安全、宜居。


秦阿姨是龙溪花园的一名住户,她透露,目前小区依然有业主在装修,应该是刚刚买下的新房。记者随后在几家中介网站上进行查询,目前仍有龙溪花园二手房在售,部分房源注明“待拆迁物业”,近期挂盘均价约为12-13万元/㎡。



南苑新村:

多处可见杂草丛生

还剩40余户未签约


今年7月31日,深圳市规划和自然资源局南山管理局对南苑新村城市更新单元专规草案进行公示,或预示着这一搁置9年之久的旧改项目将获重大进展。



近日,记者来到南苑新村进行走访,40余栋楼的楼体基本都因年月已久,显得老化、破旧。从各房屋阳台荒废的情况可以看出,该小区目前居住率已不高,但也依然有少部分人居住于此。


那么,目前南苑新村签约情况如何?近期关于旧改的几大动态是否有推动签约进展?


记者向万科方面相关人员了解到,南苑新村共1300多户,目前还剩40多户没有签署拆迁补偿协议,未签约业主主要存在两方面原因,部分是对拆赔比期望值较高,部分是在产权确认方面存在问题。



万科相关工作人员表示,目前小区内大约还居住着百余户人家,其中约有六七十户是签约了但还未搬走的。提及近期发布的“罗湖区零星征收”及“广东省三旧改造指导意见”,万科相关人员认为,对未签约的业主未有太大触动。



官方回应

深圳市规划和自然资源局:

各区可安排一项零星急需项目


在广东省“三旧改造”政策显现出大刀阔斧的“提速”意味的同时,面临着“报不过,批不了,拆不动”问题的深圳城市更新项目,“提速之路”又在何方?


深圳市规划和自然资源局表示,下一步将认真落实党中央国务院印发的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》战略部署,结合省政府印发的《指导意见》提出的相关工作要求,在城市空间统筹利用方面加大政策研究和改革探索力度,争取早日出台符合深圳实际的具体举措,破解存量土地开发中存在的“搬迁难”等问题,力争为全国自然资源管理体制机制改革提供深圳经验。


《罗湖区木头龙片区零星房屋征收项目补偿方案》为深陷困局十年之久的木头龙带来的转机,这种零星征收的解决思路能否成为破解深圳城市更新“钉子户”难题的一道良方?


对此问题深圳市规划和自然资源局虽未正面回复,但也表示,根据《深圳市2019年度城市更新和土地整备计划》规定,考虑到各区交通综合治理等公共利益项目的急需,各区区级房屋征收计划可安排零星急需项目1项,授权各区政府审批并实施。


换句话说,2019年度,深圳各区均可将一个项目列入区级零星急需项目,从而加速城市更新和土地整备。


深圳多个旧改项目

有不少已经将近10年

如今旧改新政频出

这些项目能否有突破性进展

我们也将继续关注!

🏃🏃🏃

*有什么想说的,欢迎给我们留言哦*

👀


统筹:南都记者 孙雅茜

采写:南都记者 孙雅茜 吴灵珊 见习记者 王鹏钧

摄影:南都记者 刘有志 孙雅茜 王鹏均

编辑:唐泽苗

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