新建码头，深圳湾要开发旅游航道？市民忧心：10万候鸟咋办！部门紧急回应
在深圳
有一道独特的风景
深受市民们的喜爱
▽
每年
都有将近十万只候鸟
飞来深圳湾，在此觅食栖息
市民们赏鸟观鸟，怡然自得
而这也是此处生态环境良好的体现
而最近
一个有关深圳湾
航道疏浚工程的规划发布
一纸文件迅速引起热议
多名市民及环保界人士提出反对意见
种种争议引发舆论
日前，深圳市交通运输局公布了《深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书征求意见稿》，其中提到，因“海上看深圳”游船旅游项目需要，预期在深圳湾开辟一条宽120米、底标-3.1米的航道，因此工程将疏浚至深圳人才公园。
是否影响候鸟栖息？
是否会破坏红树林生长环境？
是否会导致底栖生物损失
反对声迭起，大家纷纷质疑
【南都N视频】视频：杨雪 吴灵珊 孙雅茜 张艳丽 剪辑/编辑：杨雪
争议：
“海上看深圳”航线拟将延长
市民忧心忡忡
在深圳湾公园B、C两区之间的流花山下，海岸线的一个小小几字形凹陷，带来了两侧宽广的潮间带，每当潮水褪去，青脚鹬、白鹭等鸟类就会来到这片滩涂上觅食。而这里，也因此成为深圳人才公园一处难得的观鸟点。
项目位置
然而，在深圳市交通运输局日前公布的《深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书征求意见稿》（下简称《报告》）中，这里成为了人才公园码头意向选址地。在此将新建码头，以供“海上看深圳”游船旅游项目深圳湾大桥内侧延申航线停泊游船。
深圳湾还将开辟一条宽120米、底标-3.1米的航道，需要疏浚的用海面积约48.4386公顷。同时，拟将航线从蛇口邮轮母港客运码头延伸至人才公园。
2018年7月29日。深圳湾海面上的香港景色，香港水域布满了鱼排和远处的垃圾填埋场。南都记者 赵炎雄 摄
2018年7月29日。深圳湾海面上的南山区景色。南都记者 赵炎雄 摄
这样一份《报告》，在近日引发了不少深圳市民和环保人士的争议。有市民在网络上发言称，一旦工程建成，目前深圳湾人与自然和谐共处的亲海体验，必将遭到破坏。
3月25日下午，南都记者来到深圳人才公园，尽管疫情还未完全消散，但已有不少市民戴着口罩漫步来此，三三两两的跑友不时戴着口罩穿梭其中。在南都记者的随机采访中，多位市民也表达了自己的看法。
“这个工程辜负了深圳人对每年10万只候鸟的承诺“，来此与女友约会的市民小张向南都记者表示，由于家住附近，深圳湾一带是自己和女友最钟意的约会地，尤其是每年的候鸟季，虽不是观鸟爱好者，但以群鸟为背景，光是约会也觉得浪漫。“如果日后这里改为观光码头，这份深圳独一份的浪漫就很难再续了”。
2020年3月25日。深圳湾人才公园对出海面，疏浚工程将此片海域进行。南都记者 赵炎雄 摄
网友也纷纷评论表示不赞成
担心破坏生态环境
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舆论不断发酵
南都记者梳理了5大争议
争 议
01
红线之谜
穿越两大红线区，是既有航道的疏浚还是航线延长后的新建工程？
3月25日，深圳市交通运输局回应称，根据《广东省海洋生态红线》，深圳湾航道疏浚工程（一期）所在区域不属于广东省海洋生态红线区。这一结论也引起了深圳环保人士的质疑。
《报告》表示，项目穿越了深圳湾重要滨海湿地限制类红线区、深圳湾重要滨海旅游区限制类红线区，并且周边海域还分布有四个红线区，距离最近者仅为4.3km。
《报告》既已明确表示项目穿越了两个限制类红线区，又是如何得出项目符合相关管控得要求的结论？
《报告》表述称，由于施工影响具有临时性，并具有可恢复性，对造成的影响进行补偿的基础上，本项目建设符合以上限制类红线区的管控要求。“就此而言，本项目与《广东省海洋生态红线》是相符的”。
争 议
02
是否影响候鸟栖息？
环评缺少对鸟类影响评估
线路覆盖候鸟觅食区
“整份环评报告没有评估项目对在深圳湾越冬的水鸟的影响，这是报告的缺失”，蓝色海洋环境保护协会执行秘书长马海鹏接受南都采访时提出，无论航道路线如何设计，多多少少都会影响周边区域的鸟类，“这里是一整个大区，整片的候鸟生存都会受到影响”。
不止是马海鹏，诸多生态环境相关的研究人员在接受南都采访时，都提到了这个问题。
由于环评报告中缺乏对鸟类及栖息地动态影响的专业评估，红树林基金会（MCF）副秘书长李燊认为目前很难预估未来可能造成的影响。“这对在深圳湾滩涂觅食的鸟类而言，会有直接影响，而今年9月候鸟返回深圳湾后，它们对自然环境的改变将产生何种反应、存在多少负面影响尚未可知。”
资料图。深圳湾公园一大批海鸥和水鸭，吸引不少市民游客驻足观看。南都记者 霍健斌摄
争 议
03
红树林将受影响？
航道或改变红树林生长环境
造成负面影响
除了候鸟之外，多名环境相关人士也都表示，这一疏浚工程或将改变红树林生长环境，对红树林造成负面影响。
一名自然保护地研究专家称，红树林最需要合适的滩涂高程（泥滩的高度），而《报告》里缺乏淤泥深度的数据。专家认为，航道将改变红树林的生长环境，使得红树林受到严重影响。
深圳湾红树林生态公园，几只白鹤在树林中飞舞觅食。南都记者 胡可
海浪冲击，也是业内人士关注的一个焦点。李燊在采访中告诉记者，此次工程疏浚量大，“航道的开辟可能会加大海浪的冲击，不仅如此，航道未来的运行也会对岸线冲刷产生影响”。
除了航道疏浚工程可能对生态环境造成的影响，李燊提出，未来的航道运营后的日常管理、航道安全等内容均应考虑在内，“游船类旅游活动带来的人类垃圾、机械油污，噪音等污染是否也会对环境带来负面影响，这些也需要进行更详细的论证”。
争 议
0 4
底栖生物破坏是否可逆？
底栖生物受重创
能否在疏浚周期中恢复如初需打问号
南都记者在调查中了解到，按照《报告》估算，13.33吨底栖生物、136.22吨游泳生物和21900尾鱼苗将因该工程建设而受损。
但同时，《报告》也坚称，以上生态环境损失，可以通过适当的环保措施来减缓直至消除。
除了底栖生物，自成一套食物链的海洋，还有诸多动植物也将受到该项目海上施工的不良影响。施工产生的悬浮物可以阻塞鱼类的鳃组织，造成其呼吸困难，严重的可能会引起死亡，渔业资源也会受到一定的影响。
2020年1月14日，深圳湾海域。
争 议
0 5
会否造成海底重金属污染？
红树林自然保护区沉积物重金属含量中偏高，再次释放是否会造成污染？
就疏浚工程本身所在的海域——深圳湾而言，深埋海水之下的海底淤泥，还隐藏着另一安全隐患。
一些研究对深圳福田红树林自然保护区沉积物重金属污染情况进行生态风险评价，结果表明，福田红树林沉积物重金属含量处于中偏高水平，综合污染指数达到”较高污染“等级。
前述自然保护地研究专家向南都记者表示，《报告》中缺乏对深圳湾这些富含重金属污泥的调研数据以及由于疏浚工程造成的再次释放是否会造成二次污染的分析。
他表示，很微量的重金属都有可能导致底栖生物以及水生生物的生理习性发生重大变化甚至死亡，而这些底栖生物和水生生物都是鸟类重要的食物，“一旦这个环节出了问题，将会对深圳湾的候鸟带来巨大灾难“。
2020年3月25日。深圳湾人才公园对出海面，疏浚工程将此片海域进行。南都记者 赵炎雄 摄
旅游业人士：
项目有价值
但还需谨慎考量
这样的旅游开发项目，对深圳来说，真的是必要的吗？李燊提到，自己曾经坐在科考船上在深圳湾远眺过深圳，“这种视野很有距离感，实际上深圳有更好的夜景观测点，塘朗山和莲花山都不错，建议可以请更多景观专家进行评估”。
而在中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁看来，“海上看深圳”，从旅游业角度来看，对深圳是一个很有价值的旅游路线。”
2018年7月29日。早上，深圳市民登上游船，在深圳湾内欣赏南山区景色。南都记者 赵炎雄 摄
倘若经过评估，此航线确实可能对候鸟栖息地产生影响，应该如何处理？宋丁认为，即使如此，也不应该全盘否定这个项目，“可以根据专家的评估结果，再从旅游的角度进行调整，尽可能地规避破坏，或者采取一些补偿类措施”。
回应：
深圳市交通运输局称
将进一步研究论证
针对市民及环保界人士的争议，深圳市交通运输局也于3月25日进行了回应，称为进一步减少航船对生态环境的影响，新建船舶拟采用2000吨级电动环保型观光船，以全新的“零排放、零污染、超低噪音”环保模式运营，尽可能将对环境的影响降至最低。
航行过程中，将严格执行垃圾、污水全量收集措施，严禁固体及液体污染物海上排放。同时，将根据季节动态调整航船运行时间，如在春季、秋季和冬季将原定于16：00的运营班次适当延后，以避开鸟类活动活跃期。
深圳市交通运输局表示，目前该工程项目环境影响报告书正在该局网站上公示，公示日期从3月19日起至4月2日（十个工作日），欢迎社会各界和广大市民通过信函、传真、电子邮件或其他方式，对工程环境影响报告书提出意见建议。
下一步，该局将严格按照国家、省、市相关环保要求，根据社会各界和广大市民的意见建议，对该项目作进一步研究论证。
此外，3月26日，就前述五大质疑，南都记者向深圳市规划和自然资源局、深圳市生态环境局发函求证，但截止记者发稿，上述单位并未予以官方回应。
就此事
大家怎么看？
欢迎投票表达你们的意见
统筹：南都记者 孙雅茜
采写：南都记者 吴灵珊 孙雅茜 张艳丽
编辑：唐泽苗
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