996要合法？别担心！深圳“特殊工时制度”试点，独家解读背后深意
说起“加班”
相信很多深圳人都不陌生
但可以选择的话
绝大多数人都不希望加班成为常态
最近，关于“996”的话题
再次在深圳人朋友圈火了
近日
深圳综合改革试点方案
40条首批授权事项清单公布
其中“开展特殊工时管理改革试点”这条内容
引起不少上班族的关注
开展特殊工时管理改革试点
原文：
允许修订促进和谐劳动关系的相关经济特区法规，扩大特殊工时制度适用行业和工种岗位范围，探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。
点击查看清单全文↓↓
刚刚，深圳40条首批授权事项清单公布！“三个首次”值得关注（内附全文）
对此，部分网友猜想
“这是要实行996合法化吗？”
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也有网友认为
996不会成为合法的存在
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“开展特殊工时管理改革试点”
背后究竟有何深意？
对此，南都记者采访了人社部门
快跟看看人社部门怎么说
996 合法化？No！
特殊工时管理方式有深意
实际上，早在2018年5月
人社部即在深圳市启动
国家特殊工时管理改革试点工作
据了解，现行的特殊工时审批依据是原劳动部1994年颁布的《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》。现行特殊工时审批存在立法滞后、规定笼统、标准不一等问题，不能适应新时代经济社会发展的需要。
开展特殊工时管理改革是深化“放管服”改革的重要举措，更是满足经济全球化大潮下多元化用工需求的现实需要。
资料图 南都记者 赵炎雄 摄
伴随市场经济的快速发展，新经济新业态不断出现，如此再结合全球经济一体化带来的国际用工形式的影响，使当前企业用工日益多样化、复杂化。
如此情况下，申请特殊工时的企业迅速增加；因特殊工时问题引发的劳动争议时有发生。如此自然要求政府将传统的管理思维改为服务思维，变问题导向为需求导向，尽快对特殊工时制度进行改革。
多年来，深圳在特殊工时审批管理服务方面进行有益的探索实践，完善相关制度政策，统一审批标准，精简文书表格，优化审批流程，加强事中事后监管，为改革试点工作打下良好的基础。深圳特殊工时审批事权已于2014年下放到各区，在下一步的改革试点中人社局将加强组织领导、统筹协调。
资料图 南都记者 胡可 摄
深圳的试点放在盐田、坪山进行，而两个区的改革经验将为全市推行特殊工时管理制度打下基础。
深圳人社局相关人士认为，改革特殊工时管理方式，对于完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，创新审批监管方式、提升政府效能，更好地保障劳动者合法权益，积极构建和谐劳动关系具有重要意义。
看到这里
部分小伙伴悬着的心
是不是终于可以放下了~
除了“特殊工时制”外
“40条首批授权事项清单”中
还有不少内容引发讨论
南都记者采访了多个领域的专家学者
带来新鲜热乎的解读
大件事君带你一一来看
多领域的专家学者
解读“40条首批授权事项”
深化国资国企综合改革
原文：
（1）支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验，赋予更大改革自主权，鼓励结合实际推行更为灵活、更具创新性的改革举措。
（2）支持完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制，探索与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制。
解读
国企领导涨工资？
是探索与业绩贡献相匹配的薪酬分配
这一条中，备受关注的还要属
“国企领导人的薪酬分配”
是不是意味着深圳国企要涨一波工资？
对此，专家也进行了解读
深圳市委党校教授袁晓江告诉南都记者，深圳国有企业是在不断改革中强大起来的，现在的改革任务更加艰巨、难度更大。在袁晓江看来，国有企业不是一般的企业，肩负双重使命，一是要为国家创造财富，二是要确保社会主义的性质。
袁晓江认为，国有企业应坚持经济效益与社会效益相结合，建立符合国有企业特点的企业管理人员管理制度和薪酬体系。
南都资料图
分类分步放开通信行业
原文：
（1）安全有序放开基础电信业务。加快放开增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。赋予深圳外商投资电信企业的审批权限。
（2）支持深圳在本地运营商建立预警、监测、分析、处置平台。
解读
深圳人能用上国外电信？
基础电信涉及国家网络信息安全
关于分类分步放开通信行业
有人关心是不是将来国外电信企业能够进来
跟国内三大运营商做业务竞争？
对此，深圳市虚拟现实产业联合会会长、大湾区VR/AI产业创新中心董事长谭贻国认为——
☞ 电信业的开放，首先是市场准入的开放，让外资进入电信运营市场以后，可以加大市场竞争，促进5G市场的快速发展。
☞ 其次是放松电信市场的监管，有助于市场所有主体的平等竞争，加快5G应用的发展。
不过谭贻国也提醒，信息安全的管理不能放松。他认为，未来具体开放哪些基础电信业务，放开哪些增值电信业务的外资限制，还有待于电信主管部门进一步研究和公布。
南都资料图
授权和委托用地审批权
原文：
将国务院授权广东省批准的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项，由广东省委托深圳市批准。
开展土地二级市场预告登记转让制度试点
原文：
充分利用市场机制盘活存量和低效用地。经全国人大常委会授权后，重点做好未完成开发投资总额25%的闲置工业用地的处置工作，可以采取提供交易鉴证、预告登记等方式，优化土地要素市场化配置，保障交易安全。未经批准，工业用途不得改变。
解读
并非建设用地大规模扩张信号
内涵式挖掘解决“用地匮乏”
11日印发的深圳综合改革试点实施方案，由于农用地转建设用地等相关内容的出现，衍生出了一系列讨论，包括居住用地供应、工改，甚至未来房价涨跌等。
不过，在18日国家自然资源部副部长庄少勤的答记者问里，即明确表示这些并不是建设用地得到了可以大规模扩张的信号。
点此查看详细报道↓↓
自然资源部副部长庄少勤。图片来源国新发布
中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁即撰文指出，此次“放权”是为改革提供更大的改革空间，而不是城市建设的规模，“深圳发展用地的所谓‘匮乏’问题，还是要在自己现有的空间内，通过内涵式的挖掘方式逐步解决”。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则对南都记者分析，热议的空间扩展问题，绝非直接调规划，一夜之间转成建设用地或住房用地，更不是行政扩容，因为这会带来又一波楼市热潮。
南都资料图
除了“清单”相关热点外
发布会上透露的信息
也引起不少人的关注
其中关于深圳的国家高新区范围
成为一大热点
深圳的国家高新区范围
覆盖整个深圳全市
在国务院新闻办召开的新闻发布会中
科技部副部长徐南平提到
“深圳的国家高新区范围覆盖整个深圳全市”
这句话引发了多方关注
科技部副部长徐南平。图片来源国新发布
这是不是进一步的礼包？
高新区覆盖全市意味着什么？
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对此，深圳市政府发展研究中心主任吴思康解释，首先这一说法对于深圳这样一座以创新驱动作为主导战略的城市来说无疑是重大利好，深圳诞生了一大批全球知名的科创企业，深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，高新区覆盖全市则是国家大力支持深圳发展科创的信号升级。
其次，吴思康说，国家高新区覆盖全市实际上对于高新区园区的功能分区和产业聚集来说都有着重要意义。
南都资料图：深圳市软件产业基地，腾讯等一大批高科技公司驻扎于此。
另外，也有人提问“高新区覆盖全市是不是意味着园区内企业有税收优惠，扩至全市意味着全市高新技术企业都能享受优惠政策”？
对此，吴思康解释这并不意味着在企业税收上有明确的特殊政策优惠，至于后续会不会有其他优惠政策配套还需要进一步观察。
这份重磅清单中涉及方方面面
让我们对深圳有了更多的期待
你对其中哪条内容还感兴趣？
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统筹：南都记者 傅静怡
采写：南都记者 张小玲 程洋 卢亮 王鹏钧 黄良东 傅静怡 张艳丽 徐全盛 程昆
编辑：余思敏