明年3月正式实施！深圳个人破产条例背后，这些更值得关注
2020年转眼已接近尾声
这一年，发生了很多大事
很多重要政策法规在这一年颁布
在众多政策法规里
相信有不少人
对“深圳个人破产条例”印象颇深
毕竟这一消息刚刚出来的时候
还引起了不小的轰动
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深圳在国内首次进行个人破产立法的尝试，《深圳经济特区个人破产条例》(以下简称《条例》)日前获审议通过，将于2021年3月1日起施行。
说到个人破产条例
它是怎么来的？背后有哪些故事？
......
这些，都与深圳市中级人民法院
有着不可剥离的关系
1993年，深圳市中级人民法院（简称：深圳中院）成立全国法院首个破产审判庭，率先开始破产领域专业化审判道路;
2019年1月，全国首个独立运作的破产法庭深圳破产法庭揭牌成立;
今年8月全国首部个人破产制度的地方性立法法规的出台，深圳率先在全国建立了完整的破产法规体系和科学的办理破产体系。
深圳法院在破产审判有哪些创新举措？
企业破产重整有哪些典型实践案例？
首部个人破产制度地方性法规
明年3月1日实施背后
深圳法院如何推动“破冰”？
带着这些问题，南都街坊口碑榜深调研第九站走进深圳中院，深圳中院副院长黄志坚、审判委员会专职委员何连塘、深圳破产法庭庭长曹启选等参加调研活动，详解深圳破产审判的改革创新实践历程。
调研团走进诉讼服务中心
“一站式”司法服务更便民
9日上午10点，南都街坊口碑榜调研团首先来到深圳中院主楼。
首先映入眼帘的即是“宪法墙”，这也给调研团留下了深刻印象，随后，调研团一行参观了司法改革展厅，了解到深圳法院的改革创新历程，在诉讼服务中心，实地体验到“智慧诉服”的便捷化，这里设有自助查询区、信访功能区、法治宣传区、便民服务区等，前来办理业务的群众不仅能自助办理相关业务，提升业务办理的便捷性，还能享受深圳义工的温暖指导，或寻求专业律师提供的法律援助。
深圳中院工作人员介绍，该中心设置了诉讼服务窗口区等区域，具备网上立案、线上线下调解、自助填单、智能诉状生成、执行风险评估、查询、打印、提供导诉咨询等众多诉讼服务功能，同时开设执行接待办理窗口，集约办理线上线下查控，有效实现了人员集中、功能集约、效果集成，为当事人提供暖心的一站式司法服务。
【座谈会】：
揭秘深圳中院破产审判工作
改革历程及成果
在实地走访调研后
民生调研团还开展了座谈会
深入了解了
深圳法院在破产审判等相关方面的
改革历程和工作模式
率先成立全国首个破产审判庭
多项创新获最高法肯定推广
“深圳的破产审判庭，一开始就是因改革而生，在实践过程中不断将改革推向深入，”参观结束后，围绕深圳破产审判工作主题的座谈会正式开始，深圳破产法庭庭长曹启选介绍说，1993年12月，深圳中院设立全国第一个破产审判庭，1994年《深圳经济特区企业破产条例》开始实施，这可以说是市场化破产法规的“第一步”。
曹启选
至今，深圳破产审判专业化历经20多年，在队伍专业化、制度规范化、案件集中管辖、信息化保障等多方面取得丰硕成果。
在破产审判制度规范化方面，主要有三个体现，曹启选介绍——
其一是破产管理人管理的规范化，包括出台管理人选任规则、管理人名册制度等；
其二则是审判制度的规范化，包括规范各类案件审理规程等等，破产审判的质效得以大大提升；
其三就是“执转破”制度规范化。
率先探索个人破产制度
“破冰”同时实现“弯道超车”
今年8月，深圳市六届人大常委会第四十四次会议表决通过7项创新性重要法规，其中《深圳经济特区个人破产条例》是我国首部个人破产法规，个人破产制度在深圳率先迎来“破冰”，背后也与深圳法院的探索实践密切相关。
“2013年时，我们就开始探索个人破产工作，”曹启选表示。2019年，在深圳市委讨论落实建设先行示范区意见的会议上，深圳中院院长万国营建议把率先开展个人破产试点列入行动方案。
“深圳进行个人破产制度探索，得到了上级法院的充分支持，最高人民法院在支持深圳建设先行示范区的实施意见中明确，全面落实自然人破产案件裁判在特区外的法律效力，推动全国法院积极支持。”曹启选表示，个人破产工作其他地市亦有开展，但在个人破产制度方面深圳可以说实现了“弯道超车”。
率先进行破产预重整实践
华瀚科技案实现职工债权税款100%清偿
一般而言，企业破产大体可以分为三类，即破产清算、破产和解、破产重整，破产重整可以说是成熟的市场经济中拯救企业的重要机制。
华瀚科技有限公司破产重整案是典型案例之一，华瀚科技由于过度扩张负债50多亿无力清偿，进行破产程序后，经清算转重整，深圳破产法庭多元化重整措施促进重整成功，实现职工债权和税款100%清偿，清理债务50多亿。
率先探索跨境破产协作机制
首创“跨境网拍”模式
今年10月公布的深圳综合改革试点方案中，明确提出“推进破产制度和机制的综合配套改革”，首批授权事项清单“开展破产制度改革试点”中亦提及允许探索跨境破产协作机制，完善财产处置配套制度。对深圳法院而言，跨境破产协作亦有探索先例。
2018年，波音747飞机在阿里拍卖进行网拍的消息引发网友广泛关注，背后涉及的正是深圳中院翡翠国际货运航空有限责任公司破产清算案，在该案中，深圳中院探索处置破产企业留置境外财产进行跨境网络拍卖，最终通过破产网络拍卖平台拍卖3架波音747飞机，成功吸引外国投资者竞拍，完成全球首宗跨境大宗破产财产的拍卖交付。
调研团热议：
这些工作被点赞
听完工作人员介绍之后
在座谈会现场
大家分别发表了自己的看法和感想
让我们一起来听听各方声音
民生治理观察员
南都民生治理观察员、深圳市人大代表、汤姆逊投资控股集团有限公司董事长赵志明
赵志明表示，参加此次南都街坊口碑榜深调研活动，也给企业提供了一次调研学习的机会，在走访调研中，他了解到深圳市中级人民法院在很多方面已经走到了前列，“成立全国首个破产审判庭、首创破产财产网拍模式等，通过运用一些很科学的方法，在全国起示范性作用，我想给这些创新点赞。”
赵志明还提及，希望深圳市中级人民法院接下来能够借鉴更多先进经验，运用更加科学的手段，不断的深入改革创新。
赵志明
南都民生治理观察员、深圳市政协委员、深圳市政协社会法制与民族宗教委副主任张斌
张斌表示，他通过此次走访调研了解到深圳市中级人民法院的一些改革创新举措，这让他感到内心振奋。张斌认为，这几年我国的破产业务发展较快，深圳市中级人民法院坚持了市场化拓展，有效的推动力破产立案难的问题。
张斌提到，他认为目前破产业务还有很大的发展空间，希望深圳在这方面还可以继续提升，不断优化营商环境。
张斌
南都民生体验官
南都民生体验官、深圳破产管理人协会副会长杜艳芝
杜艳芝说，她是一位长期从事破产案件的职业律师，在近二十年的经济发展过程中，深刻感受到破产法变革的迫切性和重要性，“破产法在法律中带有一定程度的经济属性，与每一位老百姓息息相关。”
杜艳芝还说，在双区建设的背景下，深圳市中级人民法院进行破产制度改革有得天独厚的优势，接下来，杜艳芝希望深圳市中级人民法院能在坚持改革市场化和专业化方面，迈出更大一步。
杜艳芝
南都民生体验官、法务从业者李慧贤
李慧贤说，她是一位青年法务从业者，她认为最近今年将是破产业务高发的时期，各种破产业务管理工作也需要有序推进。“不论是管理人员也好，受委托方的律师也好，从工作流程能够有效的推进，然后更有效的审判监督，我还希望能够出更多的配套细则和工作流程，有助于个人破产流程制度的推进。”
李慧贤建议，希望未来能有更细致的专业服务，推进破产案件受理的相关业务。
李慧贤
相关负责人发言
深圳中院党组成员、副院长黄志坚
黄志坚表示，此次调研座谈会上，听了调研团代表的发言，大家针对破产审判提了很多建议，有的专家关注个人破产方面问题，有的代表提到要用智慧化手段为破产审判赋能，这些建议非常有建设性。
黄志坚
深圳中院审判委员会专职委员何连塘
目前深圳是全国唯一通过了个人破产条例的城市，在企业破产领域也先行探索形成了系统性成效，在破产预重整以及破产财产跨境处置都有实践案例。在近期最高法的发布会上，万国营院长以“六个率先”介绍了深圳法院在破产领域的探索实践经验，显现出深圳法院在破产审判领域探索实践具有典型的成效。
何连塘
南方都市报社党委委员、副总编辑陶然
陶然表示， 深圳先行示范区五大战略定位中包括法治城市示范，不久前中共中央办公厅、国务院办公厅印发了深圳综合改革试点实施方案，其中明确提及打造市场化法治化国际化营商环境等改革任务重点，在首批授权事项清单中，涉及多项法院的任务事项，深圳法院要成为全国法院的“模范生”和样板法院，这既是改革任务，也是深圳法院一直以来的改革实践。
深圳法院称得上是全国深化司法改革领域的排头兵，众多领域都是先行探索，积累了不少代表性经验，其中典型实践之一，就是今天深调研活动的主题——破产审判。破产审判是市场经济发展到一定程度的必然现象，破产审判工作的改革和完善，从营商环境乃至创业氛围，对整个城市都会发挥很大的作用，相信随着深圳法院的大力改革创新，深圳破产审判将成为全国样板。
陶然
保障和改善民生没有终点
只有连续不断的新起点
未来，深圳的各项法律还将更加完善
更加方便大家的生活、生产
让我们一起期待吧
🏃🏃🏃
*有什么想说的，欢迎给我们留言哦*
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调研统筹：南都记者 陈荣梅
采写统筹：南都记者 徐全盛
采写：南都记者 徐全盛 蔡宇晴 陈荣梅
摄影：南都记者 霍健斌
封面图来源：视觉中国
编辑：李晶