吵到老公不愿回家！深圳有工地经常凌晨施工遭投诉，部门回应
在深圳
很多人有着共同的困扰
噪音
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目前，南都报料平台
关于噪声扰民的线索每天都在增加
南都记者也正在持续跟进
并陆续推出报道
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今天，调查报道又来了
快看看
你反馈的问题有没有被关注
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案例1：
家有中考娃外有工地噪音
居民花近2万用隔音玻璃封闭阳台
最近
正遭受附近医院工地噪音干扰的
福田区嘉洲华苑居民
很气愤
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有人投诉噪音让马上中考的孩子无法安心写作业，老公不愿意回家住；
有人被夜间施工吵得无法安睡，夫妻两人轮流起来和工地的人对骂；
有人称由于噪音的影响租客难寻，租金一跌再跌。
居民投诉：
医院工地吵得孩子写不了作业、老公不愿意回家
家人面对面说话靠“喊”
自今年2月份以来，福田区嘉洲华苑的居民被附近福田区慢性病防治中心重建工程的工地施工噪音吵得心神不宁，许多居民不得不用隔音玻璃将自家阳台封起，
罗女士（化名）仅将客厅阳台封闭就花费1.7万元。其马上要参加中考的孩子也受到影响，无法在家里正常完成听说类作业，丈夫更表示这样的噪音简直无法生活，只有节假日和周末才会回来，平时都住在自家其他小区的房子。
罗女士向南都记者反映，该工地从今年2月份春节前开始进行施工，早上7点前和晚上11点以后施工的声音非常大，平时在家里都需要“喊着”说话，居民已经就此问题向深圳市生态环境局福田管理局投诉过很多次，但该现象仍不断出现。
在4月26日时工地还将天然气给挖漏，只有当天下午安静了一些。平时经常下午四五点钟开始就有水泥搅拌机和打桩的“哐哐哐”的声音，而且一直持续到晚上。“五一”期间尤为严重，有居民在凌晨四五点钟被吵醒。
罗女士表示，她有发现工地内的工人数量并不是很多，十人左右，近期白天时间没有多少人在施工；但到了晚上许多大型机器就会进场，工人们热火朝天地施工。
环保部门：
施工方最近一次申请夜间施工作业未获批准
南都记者在广东省行政执法信息公示平台上查询到——
对此，南都记者求证深圳市生态环境局福田管理局。工作人员回应，综合考量了该工程近期在文明施工方面的表现，该工程最近一次申请夜间施工并未获批。
该工作人员表示——
自接到居民投诉后，4月底至本月初已经对该工地进行了6次以上突击检查。
4月26日23时许和4月29日凌晨1时30分许，执法人员进行巡查时都未发现该工地进行夜间施工，5月7日和9日两天23时许也进行过了巡查。曾对该工地进行过不止一次的处罚。
该工作人员告诉南都记者，目前该工程进展到桩基孔修筑阶段，属于施工构成中噪音高发时期，目前已要求施工方安装隔音屏和隔音棚等设备，施工方已经报批，预计本月底或6月初将安装完毕。
另外，南都记者从福田管理局获悉，该工地4月26日将燃气公司管道挖破当天，福田管理局并未准许午间施工，当天由于抢修需要事后才补充了相关材料。
南都记者跟进
南都记者尝试联系施工单位，对方知晓记者身份后称“打错了”。
5月13日下午，南都记者拨通了施工现场环保公示牌上的现场负责人电话，咨询该项目目前施工进展，对方一开始称“不负责了”，后再核对身份时称“打错了”。南都记者此后几次尝试拨打该号码，均未能接通。
案例2：
旧改项目超时施工惹投诉
居民称常有多台挖掘机连夜挖土
最近，罗湖居民王先生手机里拍了好多东门街道湖贝旧改项目夜间施工的图片和视频。
图片视频显示，楼下一片工地上，常有数台挖掘机在作业，产生的噪音非常明显。他也不知道哪天施工方申请有夜间作业许可，哪天是擅自超时施工。不管是哪一种，当夜都别想安宁了，家有小宝宝的王先生，甚是烦恼。
居民投诉：
凌晨2点工地施工，噪声严重不堪其扰
4月中旬，罗湖区东门街道居民反映，东门街道湖贝旧改项目部分地块施工，频繁存在夜间超时施工的情况。
居住在京基东方颐园的居民王先生反映，近几个月，周边工地夜间施工较为频繁，居民不堪其扰。
4月中旬，南都记者走访周边，居民反映的工地属于湖贝片区旧改项目。在工地围挡上，可见“湖贝待建用地”的字样。目前湖贝旧改片区仅部分地块施工建设。
居民介绍，在施工建设的工地，夜间施工扰民的情况几个月前就已经存在了，夜间施工频繁，对居民生活造成影响。
根据居民提供的工地施工照片可见，4月16日、5月10日23点以后和5月12日凌晨2点多该工地均有在施工。
环保部门：
不定时巡查发现超时施工违法4次
已进行约谈和查处
5月13日，记者从深圳市生态环境局罗湖管理局了解到，湖贝村旧改项目A1、A2地块基坑支护工程，位于罗湖区乐园路与中兴路交会处，建设单位为华润置地（深圳）开发有限公司，施工单位为深圳市圳强基础工程有限公司，现处于基础施工阶段，其工地四周已设置连续密闭的隔音围挡，采用低噪声机械设备，以便降低施工期间噪声影响。
该项目自2020年11月开工至今，罗湖管理局执法人员一直不定时对其进行中午及夜间巡查共65次，其中发现超时施工违法行为4次，并就该项目超时施工违法行为进行约谈6次和立案查处4宗。
该项目因生产工艺要求必须连续作业和安全隐患应急需要，由监理单位出具工艺需求意见书，并提交相关申请材料，经审核符合法规，故罗湖管理局根据相关法规向其发放了建筑施工中午或者夜间作业许可。经查，该工地4月16日和5月10日夜间混凝土浇筑施工申请有夜间作业许可。
下一步深圳市生态环境局罗湖管理局将继续对该项目保持高压监管态势，加强日常巡查，督促落实施工噪声防治规范，一旦发现违法超时施工行为，将依法依规严肃查处。
施工噪声扰民问题为何久治不愈？
多位代表委员发声
呼吁相关部门和企业践行社会责任
兼顾经济建设和生态环境建设
深圳市人大代表杨勤：
超时施工背后是利润考量
让企业有更多社会关怀优化营商环境是根本
深圳市人大代表杨勤认为，建筑工地施工噪音扰民问题，是城市发展过快带来的难以回避的副作用，而深圳一直没有找到很好的解决办法。
杨勤更倾向于从企业角度出发，思考背后的原因。
杨勤从噪音的制造者
企业、施工单位的角度出发
提出了建议
他认为——
对企业来说，在工期短、人力成本高的情况下，只能通过加班来提高生产效率、提高收益，这是商业社会的自然逻辑。实际上，有的施工方宁可冒着被罚款的风险都要超时施工，背后还是对利润的考量。要想让企业更自觉、有更多的人文社会关怀，治本之策，还是要优化深圳营商环境。
市政协委员吴滨：
发展正义不能牺牲民生正义
勇于对噪声取证技术、制度进行创新
5月13日，深圳市政协委员吴滨告诉南都记者，他将提交一份关于加强施工噪音管理的提案。他提及，他自己也是工地噪音的“受害者”之一。由于住在一城市更新项目周边，吴滨时常能感受到旧改项目工地长时间、高强度施工所带来的噪音困扰。
针对噪音扰民取证难的问题，吴滨建议，对于群体性的投诉，其实可以在制度方面进行一些创新。
市政协委员王朝成：
建议加大处罚力度，再犯加重处罚
将受处罚记录纳入企业诚信体系
深圳市政协委员王朝成表示：“施工噪声扰民问题为何久治不愈？其主要原因在于现行的法规、标准不够细化，可操作性不够强，处罚力度不够，违法成本偏低，城市建设密度高。”王朝成称，为了根治施工噪声扰民，不断满足居民对美好生活的向往，深圳应从多方面进行改善和加强。
王朝成建议，深圳一方面要加强制度建设，进一步完善法规，在立法时提高罚款金额，加大处罚力度，实施再犯加重处罚等措施，同时还要建立施工主体诚信评价制度，将受处罚的不良记录纳入企业诚信体系。
深圳五部门出台“施工噪声十条”
从信用管理等环节进行监管
《深圳市建设工程施工噪声污染防治工作方案》
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① 建立噪声工艺设备管理制度
定期公布全市范围内限制使用的高噪声施工工艺、设备、设施名录，以及推荐使用的低噪声施工工艺、设备、设施名录。督促全市施工单位加强对施工工地的主要噪声污染设备管理，登记施工工地的主要噪声污染设备（包括运输车辆）。
② 加强噪声污染防治费用保障
严格按照《建设工程施工噪声污染防治技术规范》将施工工地隔声围挡、封闭式施工棚、噪声监测系统（包括视频）等施工噪声污染防治措施纳入建设工程安全文明施工标准，明确安全文明施工措施费中施工噪声防治费用专款专用。
政府投资项目在项目立项、工程概算等环节加强噪声污染防治资金保障；新招标项目，在招投标文件和施工合同编制过程中，明确噪声污染防治工作主要内容及其相关费用，相关费用列入安全文明施工措施费，按照不可竞争费予以保障。
③ 规范作业证明审批程序
施工单位提交的施工噪声污染防治方案，应按照法律法规和技术规范编制，降噪措施应明确、具体，施工现场噪声影响情况明显超出防治方案范围的，应及时修改或编制专项方案，并由专家评审施工噪声污染防治方案；严控中午和夜间施工噪声排放行为，加强对中午或夜间作业证明申请文件的审查力度。
同时，出台相关工作指引，规范监理单位连续施工意见书的出具流程、载明事项等，并加强监督检查。
④ 加强安全文明施工管理
严格要求施工单位将施工噪声污染防治方案纳入安全文明施工专项方案，其公示和落实情况纳入安全文明施工标准化评价、优良工地评选等日常工作中。
⑤ 健全噪声排放公示制度
督促施工单位在施工现场出入口、围挡和围墙等醒目位置，设置环保公示牌，对工程名称、使用机具、作业时间、联系方式、施工噪声污染防治方案、中午或夜间施工作业证明等重要信息进行公示。同时，位于噪声敏感区或周边矛盾突出但确需夜间施工的，责成施工单位扩大公告范围。
⑥ 加大行政处罚力度
根据执法结果，对在中午或夜间违法进行施工等产生噪声污染作业的施工单位，责令改正；拒不改正的，将依法实施查封扣押，并向施工单位的上级公司党委、纪委及相关主管部门通报处罚意见；对噪声排放连续超标的施工单位进行严厉查处，依法启动按日连续处罚程序，实施联合惩戒。
⑦ 建立行业主管部门巡查机制
根据施工噪声信访投诉情况以及高噪声施工工艺、设备、设施名录，建立联合执法制度。加大对夜间施工工地的巡查力度，重点检查中午或者夜间作业证明办理情况，严格对照施工单位噪声污染防治方案和文明施工的噪声污染防治标准，检查降噪措施落实情况。
⑧ 完善信用管理机制
定期向建设主管部门和信用征信机构报送施工单位噪声污染违法处罚信息。
完善《深圳市建筑市场主体信用管理办法》，将施工噪声相关的行政处罚和不良行为纳入不良信用信息，并按规定记录违法企业的不良信用信息，依法责令企业开展工地整改，健全施工单位信用管理机制。
⑨ 加大先进技术推广和扶持力度
督促施工单位根据《建设工程施工噪声污染防治技术规范》安装噪声在线（包括视频）监测系统，统一接入智慧环保平台。
开展重点噪声控制工地封闭式施工示范工地建设，创建封闭式施工示范工地，督促全市符合条件的新开工轨道交通施工工地采用相应的封闭式施工技术。
充分利用生态环境专项资金，大力支持施工噪声污染防治工作。对实施轨道交通封闭式施工技术、创建封闭式施工示范工地等施工项目的建设单位及施工单位给予适当补助，最高不超过150万元人民币。
组织召开施工噪声防治座谈会，邀请环保专家现场指导；组织施工单位到施工噪声治理模范单位学习、交流先进经验，指导各类工地采用先进技术和管理经验降低噪声污染。
⑩ 畅通公众参与渠道
生态环境加强协调相关部门，积极对接辖区内的施工单位，实时了解涉噪声的信访投诉情况。鼓励公众参与施工噪声治理，对群众投诉的热点、难点问题，主管部门应组织建设主管部门和街道办事处召开施工单位、建设单位、居民代表、物业管理处等多方参加的对话会、座谈会，搭建施工单位与周边居民沟通交流的桥梁，及时跟进政府服务热线、政府网站论坛、政府微信公众号等的涉噪声投诉内容，增进沟通交流，化解矛盾。
你遇到过
工地半夜施工情况吗？
遇到夜间施工，你将如何处理？
线索征集
即日起，针对工地夜间超时施工扰民频发的现象，南都将推出深调研系列报道。如果你也正在忍受着工地的噪音折磨，请向我们报料。
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*有什么想说的，欢迎给我们留言哦*
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统筹：南都记者 陈荣梅
采写：南都记者 陈荣梅 吴灵珊 蔡宇晴 谢萌 见习记者 覃仕林
编辑：李晶
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