重磅官宣2周年！多个利好消息传来，深圳这“五大战略定位”值得关注
两年前的今天
中央一个重磅文件发布
引起了深圳人的极大关注和振奋
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中共中央、国务院发布
关于支持深圳建设
中国特色社会主义先行示范区的意见
今天（8月18日）
深圳迎来建设
中国特色社会主义先行示范区两周年
图片来源：IC photo
在2周年前夕
深圳传来了多个重磅消息
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昨日，国家发改委例行新闻发布会上透露，深圳综合授权改革试点取得了阶段性成效，过半任务陆续落地见效。
上个月，国家发改委发布通知，总结推广深圳五方面47条创新举措和经验做法，鼓励各地结合实际学习借鉴。深圳先行探索获得肯定，示范引领作用已经显现。（戳这里回顾）
过去的两年
深圳如何建设“先行示范区”？
对于中央明确的“五大战略地位”
深圳又将如何发力？
视频带你一探究竟！
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【一】
高质量发展高地
建设具有全球影响力的
科技和产业创新高地
今年7月，国家发展改革委发布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，此次推广的深圳经济特区有关创新举措和经验做法共五大方面47条，鼓励各地结合实际学习借鉴。
其中，第一大方面即是建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链，凸显了深圳在实施创新驱动发展战略上的亮眼成绩。
两年前，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》印发，高质量发展高地成为深圳先行示范区建设的五大战略定位之一，而创新驱动发展则是彰显深圳高质量发展的绝佳例证。深圳善用产学研深度融合的创新优势，以主阵地作为加快大湾区综合性国家科学中心建设，担当起推进科技自立自强的深圳责任。
在光明科学城，一大批创新载体、创新平台布局光明科学城，正逐步形成集聚效应、产生化学反应，推动光明科学城成为大湾区综合性国家科学中心先行启动区。
光明科学城
在河套深港科技创新合作区，首批5条先行先试政策稳步实施，多个国家级重大科研项目、平台实现落户。河套深港科技创新合作区打造深港科技创新开放合作先导区、国际先进创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区的步伐正在加快。
河套深港科技创新合作区
新一轮科技革命和产业变革正在深刻演变，机遇和挑战都有新的发展变化，深圳只有大幅提高原始创新能力，才能强化在全球创新网络中的地位。
面对“卡脖子”问题，两年来，深圳加大基础研究和应用基础研究投入力度，着力提升自主创新能力，加速科技成果向现实生产力转化。建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，深圳步伐坚定。
【二】
法治城市示范
用好经济特区立法权
营造一流法治化营商环境
今年6月18日，深圳发布营商环境4.0版改革政策，当中提出推进十大营商环境前瞻性立法，引发了广泛关注。
上述条例名称以深圳经济特区开头，意味着将通过经济特区立法权开展立法，深圳可以在重要领域和新兴领域立法先行先试，更好满足改革创新实践需要。有了经济特区立法权，深圳可以在这些新兴前沿领域立法上率先取得突破，服务发展的需要。
图片来源：IC photo
法治城市示范是深圳先行示范区建设的五大战略定位之一。深圳坚持以法治引领改革，这一点在营商环境改革上得到突出体现。深圳将优化营商环境改革列为全市“一号改革工程”，以高质量立法持续推进营商环境优化提升，着力营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。
2018年-2020年，深圳连续出台营商环境1.0、2.0、3.0改革政策，深圳营商环境改革走过了2018年1.0“搭框架”、2019年2.0“夯基础”、2020年3.0“补短板”的历程，3版方案合计推出500多项改革举措。在此基础上，2021年深圳又迭代推出聚焦“促提升”的营商环境4.0改革政策。
图片来源：IC photo
而在过往多版营商环境改革政策中，“用足用好经济特区立法权”都发挥了重要作用。单是2020年，深圳就出台了多部具有引领性意义的法规。
❏ 《深圳经济特区优化营商环境条例》从聚焦市场主体全生命周期重点环节、打造高效便民政务服务、营造优质平等经营环境、创新融资便利模式、提升监管执法效能、健全权益保障机制等六大领域，对优化营商环境改革作出全面规范。
❏ 《深圳经济特区科技创新条例》是全国首部覆盖科技创新全生态链的地方性法规，结合深圳实际，作出了不少鼓励和保护科技创新的制度设计。
❏ 《深圳经济特区个人破产条例》是全国首部个人破产法规，让“诚实而不幸”的债务人尤其是创业者有机会重新出发。
【三】
城市文明典范
构建高水平公共文化服务体系、
现代文化产业体系
文明是一座城市发展的追求，而“双区驱动”战略下的深圳发展更是在加快建设区域文化中心城市，打造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。
深圳出台加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城实施方案，深圳美术馆新馆、深圳科学技术馆等“新时代十大文化设施”首批项目开工建设，“十大特色文化街区”改造提升取得阶段性进展。文化旅游事业发展迅速，打造文博会等国际知名文化活动品牌，建设粤港澳大湾区文化遗产游径，打造世界级运动活力之城。
新时代十大文化设施
书是人类精神文明的“食粮”。以图书馆建设为例，深圳2003年启动“图书馆之城”建设，率先在全国颁布实施《深圳经济特区公共图书馆条例（试行）》《深圳经济特区全民阅读促进条例》两部地方法规。经过十多年不断探索和建设，已建成各类公共图书馆（室）1012个、图书总藏量4900多万册（件），并构建起“一个平台、二层架构、三级垂直、四方联动”的特大城市图书馆服务体系。
图片来源：IC photo
打造现代城市文明典范，印发实施加强新时代公民道德建设方案，连续六届入选全国文明城市，打造“爱心之城”“志愿者之城”，全市志愿者已达200余万人，志愿组织1.4万个，在公共服务、矛盾化解、基层治理等领域发挥重要作用。
深圳无处不在的“红马甲”志愿者。图片来源：美丽深圳
【四】
民生幸福标杆
以现代化理念和绣花功夫
建设管理城市
深圳建设先行示范区已经两年，在民生幸福标杆建设的五大战略定位中，民生幸福标杆建设包括构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等。
作为超大型城市，深圳的交通便利显得尤其重要。深圳深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，强力推进原特区内外一体化发展。入选国家交通强国首批建设试点，截至2020年底，地铁运营总里程超过400公里、在建总里程231公里，“十横十三纵”高快速路网加快形成。
图片来源：IC photo
市民办事也越来越方便，深圳深入推进数字政府和智慧城市建设，城市运转更聪明更智慧。全面推广掌上政府、指尖服务、刷脸办事，政务服务事项最多跑一次率达99.9%，在国家网上政务服务能力和智慧城市排名中连续两年位居重点城市第一。
图片来源：IC photo
深圳还始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标和改革发展的出发点、落脚点，从人民群众普遍关注、反应强烈、反复出现的问题出发，把教育、医疗、养老、文化、生态环境等问题一个一个解决好，做好人民群众生活过得好不好的时代答卷。
深圳推进教育高质量发展，开展学位建设攻坚战，规划布局建设四大“高中园”，坪山高中园正式开建。深圳还构建高水平养老服务体系，制定出台构建高水平养老服务体系的决定，印发构建高水平“1336”养老服务体系实施方案。
图片来源：深圳教育
【五】
可持续发展先锋
打造人与自然和谐共荣的
生态样板间
先行示范，还要求深圳成为可持续发展的先锋，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在美丽湾区建设中走在前列。
图片来源：IC photo
过去，水污染问题是困扰深圳的一大顽疾。如今通过多年努力，深圳已在全国率先实现全市域消除黑臭水体，被国务院评为重点流域水环境质量改善明显的5个城市之一，并成为全国黑臭水体治理示范城市。
其中，茅洲河、大鹏湾还入选全国美丽河湖、美丽海湾优秀案例。如今，深圳市水上运动中心也落户茅洲河畔，“流浪”近20年的皮划艇队回归母亲河，曾经让市民掩鼻而走的黑臭水体，如今已成水清岸绿的生态长廊。
茅洲河。图片来源：深圳水务
今年4月初，深圳湾上千条鲻鱼齐跃海面的视频火遍网络，而在2月，摄影爱好者在深圳湾拍摄到上万只鸬鹚成群觅食的画面也曾热传一时。
近日，一头被称为“小布”的小布氏鲸在网上走红，从6月29日起，这头小鲸鱼频频在深圳大鹏湾现身。专家分析指出，小布氏鲸对食物、水质环境要求较高，通常出现在鱼类较为丰富的海域。
大鹏海域良好的海洋生态环境，或许成为了“小布”用嘴投票，到深圳“做客”的原因。可以看出，海天一色鱼鸟乐的景色已成为深圳的生态名片频频出圈，这些人与自然和谐共生的画面，也正是深圳生态文明建设的鲜活样本。
绿色低碳
则是深圳可持续发展的另一个关键词
深圳正着力以绿色低碳为抓手，破解经济社会发展与资源环境承载力不足的矛盾。无论是在城市规划布局、产业结构优化升级，还是在能源结构的优化调整上，绿色低碳始终贯穿深圳经济社会各领域全过程。
值得一提的是，为构建绿色发展体系，深圳率先开展碳排放权交易试点，并于2013年6月18日启动碳交易。此后，深圳市场流动率连续七年位居全国第一，成交量第三、成交额第四。在碳交易的作用下，深圳市的结构性减排成效明显。
图片来源：IC photo
2020年，深圳市生产总值达到2.77万亿元，主要污染物减排超额完成任务，值得注意的是，单位GDP能耗和碳排放强度已降至全国平均水平的1/3和1/5。
全国首个完整的生态系统生产总值核算制度体系——“1+3”GEP核算制度体系也将在深圳全市推广。除了制度创新外，深圳生态环境立法起步早、创新性强，截至 2021年，共制定环境领域的地方性法规20余部，约占全部地方性法规的10%。深圳正以最严格的制度及最严密的法治来保护生态环境。
图片来源：IC photo
当前，深圳进入了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期。
在这样的历史机遇下
深圳迈入了先行示范区建设的第三个年头
我们与深圳这座城市
一起见证奇迹的发生
一起扬帆起航，追逐星辰大海
一起续写更多“春天的故事”！
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统筹：南都记者 程昆
采写：南都记者 王睦广 张小玲 程昆
产品：郑煜晓 李行
动画：冯漫润 实习生 夏昱权
技术：李秋兴
编辑：唐泽苗
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