刚刚！深圳重磅披露，信息量超大
近日
深圳综合改革试点
实施一周年
深圳综改落地一周年
实施进展情况如何？
刚刚
国务院新闻办举行了新闻发布会
10月14日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍深圳综合改革试点实施一周年主要进展成效情况。
国家发展改革委秘书长赵辰昕，科技部副部长邵新宇，司法部副部长刘炤，自然资源部副部长庄少勤，广东省人民政府副省长王曦，深圳市人民政府市长覃伟中于会上介绍深圳综合改革试点实施一周年主要进展成效情况。
这场发布会信息量超大
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深圳综合改革试点一周年
首批授权事项过半已落地、取得实质进展
国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍，一年来，试点工作取得重要阶段性进展，首批40条授权事项中，22条已经正式落地、取得实质进展，其他18条事项正在有序推进。
赵辰昕介绍，国家发展改革委会同有关部门和广东省、深圳市，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确把握党中央战略意图，认真组织实施，扎实推进工作，我们合力推动深圳综合改革试点各项举措落地落实。
赵辰昕（徐想 摄）
有关进展情况
归纳起来主要是四个方面
一批重要经济社会管理权限下放顺利推进
中央和国家相关部门、广东省全力支持深圳综合改革试点，积极推动相关事权下放。
农用地转建设用地审批权、外国高端人才确认函审发权、企业博士后科研工作站分站设立和撤销权、占用林地省级审核权等权限陆续下放到位，赋予深圳市在重点领域和关键环节改革上更多自主权。
一批重点领域关键环节改革取得突破
着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，深圳在科技创新、要素市场化配置、民生服务供给、国际规则对接等领域进行了积极的探索。
这些探索包括——
在科技创新制度环境进一步优化，率先实行了非竞争性、竞争性双轨制科研投入机制，持续优化了科研机构技术转移机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期的使用权。
在土地管理制度上深化探索，实行地上地表地下分别设立使用权制度，试行地下空间分层设权，形成配置更精准、调节更灵活的空间资源配置机制。
在资本市场建设上先行先试，深圳证券交易所时隔21年恢复了主板发行功能，主板与中小板合并正式实施，形成了“主板+创业板”的市场格局，创业板注册制首批企业也顺利上市。
另外，在民生服务供给体制持续创新和制度型开放上也都迈出了新的步伐。
图片来源：IC photo
一批具有标志性、引领性的改革方案和举措积极实施
包括率先开展跨国公司本外币一体化资金池业务，也包括首批基础设施REITs项目落户深圳，还包括率先推进知识产权侵权惩罚性赔偿，以及率先实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”管控体系。
一批重要的实践创新成果和制度创新成果不断形成
包括率先制定了经济特区数据条例，探索促进数据要素便利流通、数字产业和数字经济发展的有效制度供给成为我国数据领域首部基础性、综合性的立法。
这些成果还包括实施全国首部个人破产法规，我国境内第一宗个人破产案件已经裁定生效。还包括率先制定规范绿色金融的综合性法案，率先建立了完整的生态系统生产总值（GEP）核算制度体系。还有一批首创性、引领性的重要标准、规则、规范落地实施。
深圳创业板改革试点注册制以来
IPO合计融资超1500亿
深圳市人民政府市长覃伟中介绍，目前，深圳综合改革试点取得阶段性成效，综改的政策红利不断释放，创业板改革并试点注册制实施以来，新上市公司208家，IPO合计融资超过1500亿元。
深圳市人民政府市长覃伟中。
综改的引领作用更加凸显。覃伟中称，深圳率先在香港发行50亿元离岸人民币地方政府债券，率先建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，率先在全国发布首个完整生态系统生产总值核算制度体系。
覃伟中还介绍，综改的示范效应逐步显现，前海累计推出制度创新成果645项、在全国复制推广65项，深圳国资国企综合改革第一批试验成果被国务院国企改革领导小组办公室向全国推广。
为用足用好经济特区立法权，覃伟中称，深圳新制定全国首部个人破产条例、首部数据条例、首部绿色金融条例等17部地方性法规，修改商事登记若干规定等10部地方性法规，为深圳综合改革试点提供了坚实的法治保障。
“接下来，深圳将高标准完成首批授权事项清单，加快形成一批可复制可推广的重大制度成果，努力为全国制度建设作出重要示范。”覃伟中称。
国家发改委：
制度保障、规则衔接、平台创新
三方面举措
深化粤港澳大湾区合作发展
针对深圳综合改革试点
是如何服务粤港澳大湾区建设的
相关记者提问时
国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍了三个方面
① 开展好深圳综合改革试点，能够为中国特色社会主义先行示范区建设提供制度保障，对粤港澳大湾区建设形成有力支撑。
深圳是大湾区建设的重要引擎，在深圳开展综合改革试点，率先完善各方面制度，构建高质量发展体制机制，有利于增强深圳在粤港澳大湾区建设中核心引擎功能。
图片来源：IC photo
比如，相关文件部署推进的土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革举措，对于深圳提高资源要素利用效率、突破发展瓶颈能够发挥非常重要的作用。
再比如，改革科技创新体制和成果转化机制，优化创投、私募等领域的准入和发展环境，探索实现技术市场和资本市场的对接，设立知识产权交易中心等，这些制度创新将全方位优化深圳创新创业的制度环境。
② 开展好深圳综合改革试点，有利于以规则衔接来深化粤港澳大湾区的合作发展。
深圳综合改革试点一项重要任务，是推动三地的规则衔接和机制对接。
比如在跨境司法协作方面，探索完善国际法律服务和协作机制，探索建立泛亚太地区破产重整中心和粤港澳大湾区国际仲裁中心等。
比如完善高层次人才居留便利制度，实行高度便利化的境外专业人才执业制度，为居住在港澳的外籍高精尖缺人才进行投资创业、经贸交流以及来华工作都提供便利。
图片来源：IC photo
另外，还探索了实施放宽国际新药准入、完善医疗服务跨境衔接机制等。
③ 开展好深圳综合改革试点，有力推动了粤港澳重大合作平台创新发展。
前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等，都是粤港澳合作的重要平台。深圳综合改革试点注重制度创新、先行先试，支持和推动这些创新平台合作发展。
国家发改委做了一些统计，首批授权事项中，28个事项在前海先行先试，粤港澳大湾区国际仲裁中心、国际人才服务工作站等也都在前海落户。
前海石。南都资料图
赵辰昕表示，以上介绍了制度保障、规则衔接、平台创新三个方面的重要举措。深圳综合改革试点的这些改革举措，很多都是开创性的、突破性的。国家发展改革委将按照党中央、国务院的部署要求，做好统筹协调，会同有关方面扎实推进各项改革措施进一步落实落地，深化粤港澳大湾区合作发展，更好地服务构建新发展格局。
司法部：
支持深圳打造多元化涉外法律服务中心
加快人才储备
司法部副部长刘炤介绍，司法部支持深圳在律师、仲裁、公证、商事调解、司法鉴定等领域组织开展粤港澳专业交流活动，探索创新业务合作发展新模式，推动简化涉港澳跨境司法行政交流合作审批程序。支持深圳打造多元化涉外法律服务中心，加快涉外法律人才培养储备，提升涉外法律服务国际影响力，建设涉外法律服务高地。
司法部副部长刘炤。
刘炤称——
《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》是中央首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键环节改革上更多自主权。其中有20多项需要暂时调整或者暂时停止适用的现行法律法规。
目前，司法部正在会同全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、国务院有关部门对首批授权事项清单中需要暂时调整或者暂时停止适用事项涉及的法律和行政法规进行认真研究。
下一步，司法部将加大协调力度，积极推动相关授权工作，确保重大改革于法有据。
图片来源：IC photo
刘炤介绍，司法部支持深圳开展行政复议体制改革。支持深圳深入贯彻落实中央依法治国委《行政复议体制改革方案》，加快推进行政复议体制改革落实落地，要求一级政府只保留一个行政复议机关，由本级政府统一行使行政复议职责，充分发挥行政复议的层级监督功能和化解行政争议的主渠道作用。
广东省副省长答南都：
支持深圳综改
下放更多项省级行政职权
广东为支持深圳综合改革试点
做了哪些部署安排？
广东省人民政府副省长王曦在发布会回应南都记者提问时表示，广东省委、省政府历来重视放权赋能，近年来已累计委托下放了1480项省级管理权限，目前绝大多数省级事项已由深圳自主实施。
广东省人民政府副省长王曦在发布会回答南都记者的提问。
王曦介绍，深圳综合改革试点方案下发后，中央要求广东加大行政审批、科技创新、规划管理、综合监管、涉外机构和组织管理等方面放权力度，赋予深圳更多省级经济社会管理权限。省政府在前期基础上再次梳理了117项省级行政职权事项，今年2月以省政府令明确调整由广州、深圳实施。
“具体而言，117项省级行政职权事项涵盖了企业投资项目核准、省级行政区划管理、建筑工程资质许可、环境影响评估等多个领域，努力为深圳综合改革试点放权松绑、留足空间。”王曦称
图片来源：IC photo
与此同时，配合国家发展改革委研究起草了支持深圳先行示范区放宽市场准入特别措施，聚焦金融、科技、民生等重点领域放宽市场准入限制，为深圳推进新时代改革开放营造更加宽松的市场环境。
此外，王曦还介绍，广东省委明确建立省市有关工作机构与省直单位联合会审机制，加强文件前期指导和前置审核，对深圳符合中央建设深圳先行示范区精神的政策文件，加快审核后及时予以备案登记，最大程度保护深圳改革创新的积极性、主动性、创造性，大量首创性、差别化的改革探索在深圳得到支持和鼓励，深圳改革激励机制不断健全。
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采写：南都记者 刘嫚
部分内容综合自央视新闻
编辑：李晶
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