3周年啦！看南沙自贸区法院如何以国际视野打造一流法治化营商环境

广州南沙，地处珠三角几何中心，连通港澳，在国家推进新一轮对外开放战略蓝图中，位置举足轻重。

中国（广东）自由贸易试验区于2015年4月挂牌，为回应自贸区发展需求，经最高人民法院批准，2015年12月30日，广东自由贸易区南沙片区人民法院正式挂牌运行。

围绕“力争形成可复制、可推广的经验做法，为全省、全国自贸区审判提供借鉴”这一目标，三年来，南沙自贸区法院充分发挥审判职能作用，大力推进司法体制综合配套改革，积极服务自贸区、粤港澳大湾区和“一带一路”建设，努力建设具有创新活力，拥有国际竞争力、影响力和公信力的高水平法院，为全国自贸区司法建设提供示范样本。

“精品审判”战略

提升自贸区法治软实力

良好营商环境是最好的招商引资品牌，南沙商事活动加速发展这一趋势从南沙自贸区法院案件数量也能反映出来，仅2018年，南沙自贸区法院受理商事纠纷数同比增长55%。

为满足区域内市场主体的司法需求，南沙自贸区法院推行“精品审判”战略，不断“升级”司法能力。

今年初，南沙自贸区法院的一纸判决，让广大电子商务经营者宽心经营。在一宗由新世纪澳洲公司提起的跨境货物合同纠纷中，被告华讯公司称其只是报关服务第三方，真正买家是电子商务平台及平台商家。

“跨境电商作为新型商业模式，与普通国际货物买卖在贸易模式和交易主体等方面存在较大区别，涉案买家的认定成为影响各方利益的关键。” 南沙自贸区法院商事庭庭长孙皓告诉记者。南沙自贸区法院经审理认为，被告公司与新世界澳洲公司买卖合同关系明确，被告公司与电子商务平台及平台商户三方之间形成的内部代理合同关系，不足以对抗卖家，判令被告公司支付货款及逾期付款利息。

“司法裁判对市场主体活动具有指引作用。”孙皓介绍，该案判决明确了跨境电商贸易模式下进口商、平台企业、进驻商家、申报企业、包税仓储企业、支付平台等六方主体的法律责任承担问题，成为引导跨境电商等新兴产业健康发展的“风向标”。

三年来，该院创新法治先行、商事裁判、宽容谦抑和审慎介入的司法理念，成立了金融、破产等专业合议庭，审理了自贸区首批平行进口商标权纠纷、国内首例迷你KTV著作权纠纷案，在全国率先提出“大数据保护”司法理念，出台了《互联网电子证据规则》、《产权保护意见》，并在全国率先建立虚假诉讼失信人制度和保障注册企业信息共享机制。

针对新兴业态发展的问题，南沙自贸区法院通过发布审判报告、发送司法建议等积极引导，并与产业协会建立沟通联络机制，多措并举优化创新环境，优化市场交易，打造自贸区法治环境新高地。

三年来，该院审结涉知识产权、公司股权、跨境电商、保理合同、融资租赁、平行进口等20多个领域的自贸区案件2704件，平均审理天数71.49天。

“栽下梧桐树，自由凤凰来。”自贸区挂牌以来，广东南沙自贸区新注册企业数由挂牌前的8400家增加到91230家，增长近10倍。今年1-10月，新设企业30471家，实际利用外资9亿美元，增长了71%。

提升涉外审判水平

树立自贸区司法国际影响力

“court”，随着香港法庭书记员一声宣布，模拟庭审正式开始，原被告律师对证人进行询问，帮助法庭逐步还原事实真相……12月16日，港澳庭审现场首次同时“搬”进内地，粤港澳三地法官、律师齐聚广州，共同还原了真实的三地庭审场景。

这一幕是广东自由贸易区南沙片区人民法院成立三年来，发扬首创精神，持续推动与港澳的司法交流，服务大局发展的一个缩影。

“依托港澳、服务内地、面向世界”是南沙自贸区的战略定位，受区域地位影响，南沙自贸区的涉外案件港澳特征显著。特别是随着粤港澳大湾区建设步伐的进一步加快，如何更加公正高效地审理涉外尤其是涉港澳纠纷，成为南沙自贸区法院需要着重解决的问题。对此，院长吴翔有着清晰的思路，“要着重强化涉外审判能力，建设具有国际竞争力、影响力和公信力的高水平法院。”

为深化粤港澳司法交流与合作，助推对外开放，南沙自贸区法院已经建立了一套富有特色的审判制度。在全国率先任命港澳籍人士担任人民陪审员，并专门制定港澳籍人民陪审员管理办法，邀请港澳籍人民陪审员参与审理并主持调解涉“一带一路”沿线国出口贸易纠纷。截至目前，该院港澳籍人民陪审员人数已增至9人。

人民陪审员赖亚力是香港永久性居民，也是南沙自贸区法院首批港澳籍人民陪审员之一，现任一家香港公司的副总经理。“我相信未来香港企业将会更多的来这里投资。”参与了5宗案件审理后的他坚定地告诉记者。

这一做法也充分应用到了调解工作中，该院先后与香港南沙联谊会、澳门南沙商会签署会商纪要，建立涉港澳案件商会协调机制。2016年9月，南沙自贸区法院在全国率先聘任7名港澳籍特邀调解员参与案件调解。

此外，该院在坚持我国民事诉讼基本制度的基础上，先行先试，持续有计划地借鉴适用英美等法系中被国际社会普遍认可的诉讼规则：当事人主义送达、交叉询问、属实申述等诉讼规则。今年10月，该院出台了全国首个《涉港商事案件属实申述规则适用规程》。

创新为持续领先注入新动能

双方代理律师分别位于上海、云南，而特邀调解员在广州主持调解，这样高难度的跨地域调解，当天就成功完成，其中起到关键性作用的，是南沙自贸区法院上线的全国首个商事多元调解APP。

吴翔告诉记者，司法需求的日益增加对司法能力提出了更高挑战，为此，南沙自贸区法院以改革释放创新活力，充分整合司法效能，确保高质高效地化解纠纷。

该APP系统可对多方远程调解自动采集固定图片、语音、视频等证据，调解结束后，申请人或被申请人可向法院申请司法确认，当事人“足不出户”就能完成调解流程。线上纠纷化解为司法纠纷解决提供了新模式，今年1至11月，该院通过商事多元调解APP化解纠纷155起。

近三年来，类似这样的创新在该院数不胜数。2016年，南沙自贸区法院发出广州首份律师调查令，让律师取证有了“尚方宝剑”；今年11月，率先建立示范诉讼制度，统一司法裁判尺度。推进法院治理体系和治理能力现代化，升级要素式审判智能系统3.0版，实现101类案件全要素上机管理。升级多语种诉讼导诉服务，实现9国语言无障碍接待。全方位开展公正参与司法辅助试点，全面推进案件繁简分流机制，快审案件平均审理时间仅为27.88天。

一流的法院需要一流的法律人才。着眼对标打造开放包容，建设与国际接轨的高水平、复合型人才队伍，开展定制式业务培训，赴海关、金融、税务等部门交流学习，充实国际贸易、投资等知识储备，先后选派5名优秀法官赴境外深造，支持法官参加中美职业伦理研讨会，“走进非洲”高端法律论坛、“一带一路”国际论坛等学术活动。先后获全国法院学术讨论会一等奖、全国青年法官优秀案例评选特等奖，涌现出了一大批精通法律和英语，熟悉国际条约和国际惯例等多领域知识的复合型青年法官。

为鼓励干警创新意识和能力，前不久，该院发布《创新激励办法》，建立70余项系统化改革创新集成，其中全国首创的改革创新项目达10多项，进一步增强改革动力，激发创新活力。

吴翔表示，改革不停顿、创新不止步，作为全国首家自贸区法院，未来要持续提升自贸区审判专业化水平，以涉外特别是涉港澳审判为重点，以营造更公正透明可预期的营商环境为目标，在更高层面上推动法院工作服务自贸区、粤港澳大湾区和“一带一路”建设提供有力的司法保障。

来源 | 南沙自贸区法院

通讯员 | 林晔晗 夏江丽 付斌 王君

编辑 | 毛帅楠

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