民生情 | 医药“两票制”落地孝感，市民看病会有大变化

根据市医改办、市卫计委等八部门联合印发的《孝感市公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）》要求，市卫计委日前召开专题会进行工作部署。1 月1日，药品采购“两票制”正式全面实施，我市公立医疗机构采购的药品都将实施“两票制”，从药品生产企业到流通企业再到医院，药品采购只能开具两次正规发票。“两票制”将有效减少流通成本，压缩流通环节，保障药价。

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本市公立医疗机构推行药品“两票制”

何为“两票制”？即是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。鼓励医疗机构与药品生产企业直接结算货款、药品生产企业与流通企业结算配送费用。

孝感市所有公立医疗机构（含政府办乡镇卫生院、社区卫生服务中心，村卫生室药品可由乡镇卫生院代购）药品采购全面实行“两票制”，鼓励其他医疗机构药品采购实行“两票制”。对于药品采购“两票制”的实施，也存在一些特殊情况，有两种情形将特殊处理。

一是为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况，紧急调拨、采购国家或本市市级医药储备药品，可特殊处理；

第二种是国家实行特殊管理的麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品的流通经营，仍按国家现行规定执行。

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所有药品购销票据将严格规范管理

今后本市药品从生产到流通，再到达医院的整个过程中，将严格规范药品购销票据的管理。药品生产和流通企业，在销售药品时，必须按照发票管理有关规定开具增值税专用发票或增值税普通发票（以下统称“发票”），并将项目填写齐全，所售药品还要求附上符合规定的随货同行单，发票上的购、销方名称，要求与随货同行单、付款流向一致、金额一致。

药品流通企业购进药品，需主动向药品生产企业索要发票，到货验收时做到票、货、账相符。药品流通企业将药品销售至医疗机构时，提供第二票并对其真实性负责。鼓励有条件的地区使用电子发票，通过信息化手段验证“两票制”。对不按规定执行“两票制”要求的药品生产企业、流通企业列入药品采购不良记录黑名单。涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。

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将有效减少药品流通环节

两票制前，我国大部分药品生产企业采用代理销售模式，药品经过层层代理，中间经过“三票”“四票”甚至“多票”，出厂价与最终销售价格之间相差巨大。因此，实行“两票制”，压缩了流通环节，倒逼腾出药品降价空间，挤压了药价虚高水分，进一步减轻了人民群众的看病负担；规范了药品流通秩序，净化了流通环境，打击“过票洗钱”，强化了医药市场监督管理，进一步保障了人民群众的用药安全。

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编辑排版：周洋

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