新时代 新征程 | 宜居宜业幸福城 ——安陆创建“国家园林城市”路径探析
天蓝、水碧、林茂，记者走进古涢子国、银杏之乡、李白故里——安陆市。
漫步其中，府河纵贯全城，海子河、毛河、护国河穿城而过，全城大小公园26处，面积192.13公顷，绿化覆盖面积750.06公顷，宛如将园林内建造的都市，亭台楼榭间抬头有一木、远望有一水、一步为一景，深感安陆市生态文化底蕴深厚。
深秋的银杏公园，银杏树身披金黄“斗篷”，让小游园在秋风萧杀中仍显勃勃生机。侯爹爹今年60岁，正和家人一道平整门前土地，为铺彩色地砖做准备。“从做房到现在14年了，家门口终于有了漂亮的小游园。”侯爹爹说，未改造前，出门就是条老河沟，不仅影响出行还脏乱差，如今有了小游园，邻里们晚饭后有了散步好去处。
随着民生建设成为从中央到地方的重要着眼点，安陆市在开展民生建设、提升居民幸福感和开发产业、增加经济效益间出现了抉择。
近年来，安陆房价跟随全国房价步伐水涨船高，已涨至五千元每平方米。从税收角度来看，如果将肖台社区的土地用来房产开发或建设市场肯定大有收获，但是社区居民却持不同意见，房价越高越显土地珍贵，如果建成公园绿地不仅能提升居民幸福感，还能提升安陆市宜居宜业形象。
两方的不同意见让肖台社区犯了难，一面是经济效益的丰厚回报，一面是社区居民对提升生活水平，提高幸福感的热切期望，两方相持不下。
关键之际，“十九大”送来了绿色发展的定锤之音，肖台社区决心把提升居民幸福感、为城市添绿建绿放在第一位，舍弃了丰厚的经济效益回报，建设公园绿地项目很快便上马开工了。
近几年安陆市对园林绿化建设的认识有了很大变化，“环境好了，居住环境改善，土地收益肯定增加，”安陆市园林绿化管理局副局长张德国说，现在全市公园服务社区覆盖率达90%多。
2017年，安陆市园林绿化发展步伐进一步加快，获评“国家园林城市”，居民幸福感进一步提升。
城市造园铺绿如火如荼，几年间，安陆市公园绿地数量成几何倍增长。据安陆市园林局统计，全市已建成大小公园26处，其中，6处大型公园绿地、20处小游园，建成绿地面积655.57公顷，绿地率33.11%，人均绿地面积9.85平方米。
但是，数量的快速增长凸显出城区公园绿地建设总体布局出现失衡。多年来，安陆市民休闲只有一个河滨公园，方便了城西，苦了城东。
“扩大城市绿化面积，同时让绿地面积分布更均匀。”张德国说，安陆城市园林绿化建设理清了思路，明确了目标。
为了让城东居民有公园休闲，使城区绿地分布更均匀，安陆市在城东规划新建了毛河公园。
根据规划，安陆市公园绿地建设逐步向均衡方向发展。东有德安公园、毛河公园、太白湖公园等；西有河滨公园、规划1557公顷的安陆府河国家湿地公园等等一批城市公园；新建南岗公园、八角楼小游园等城区遍地开花；利用原化肥厂拆迁地铺设6公顷绿色“地毯”。
在扩大城区绿地的同时，道路绿化建设和升级改造也在提速。安陆先后实施碧霞路、银杏大道、发展二路等城区主干道绿化，道路绿化普及率99.64%；在解放大道、沿河大道、太白大道等多条主次干道新栽和补植乔木1万株，道路绿化达标率95.6%。
目前，安陆城市建成区面积19.8平方公里，城区市民只要走出家门500米就有公园，300米就有绿地可供休息玩乐，大小公园实现了城市社区全覆盖。
面对“十九大”之后绿色发展的新要求，以及日益增长的城市园林绿化面积，安陆园林绿化部门如何保证园林、树木得到及时养护，怎样确保公园景观优美、层次合理、季相丰富？
政府“扛锹”，市场“提壶”，是安陆园林绿化养护管理的秘诀。
2009年，安陆园林绿化养护开始探索市场化之路，经过层层选拔，多次比较，具有园林专业资质的湖北博锦园林有限公司、碧陨园林有限公司成为安陆市城区26处园林绿化养护的中坚力量。
都说“新官上任三把火”，但是两家公司的园林绿化养护效果却不尽人意，“2013年7月，市场化养护管理刚实施不久，河滨公园新建便杂草成片，我们当即给两家公司扣除当月10%养护资金，共扣了3万元。”张德国说，还有市民向园林局反映，绿化带里的土都堆到路上了，一下雨道路就变得泥泞不堪，既影响出行，又影响市貌。
无规矩不成方圆。建立健全园林绿化管理制度，完善养护考核机制，实行严格依法管理势在必行。
近年，安陆市相继了《安陆市城市绿线管理办法》、《安陆市古树名木保护办法》、《安陆市城市园林绿化管理实施细则》等一系列规范性文件，涵盖园林绿化规划、建设、管理的各个方面，为园林绿化行业管理提供了强有力的制度保障。
同时，逐步完善养护考核机制，对两家园林绿化养护公司的养护作业进行每月考核，采取先考核养护作业，后根据作业情况，由安陆市财政专门拨付养护资金的办法，对养护不力的公司给予当月扣除10%养护资金的惩罚。
如今，安陆市还在不断探索完善园林绿化管理，正尝试设立4所公园管理站，按2名园林局人员，10名协管员的标准，建立以点盖面的园林绿化管理新方式。
编辑排版：周洋
关注孝感日报 获取最新资讯