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普京连任,对俄罗斯意味着什么?

2018-03-19 凭海观潮

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等待普京的,将是一个怎样的总统新任期。



来源地球知识局(作者猫斯图),部分内容来源人大重阳


据媒体报道,当地时间3月18日,此次俄罗斯大选普京以76.65%的支持率成功获得连任。俄罗斯人又一次选择了普京,这点毋庸置疑。


66岁的普京迎来一个新的权力巅峰之时,也同样面临着未来的压力。2000年普京当选总统时,曾引用俄罗斯历史名言"给我20年,还你一个奇迹般的俄罗斯!"向民众做出承诺。显然,这一名言,已经成真了,至少俄罗斯民众真的给了普京20年。


但对于普京个人来说,这一届任期既是志在必得,又是危机重重。根据俄罗斯宪法,总统只可以在胜选的情况下连任第二次,而到2024年普京已经72岁,再想和梅德韦杰夫玩“二人转”在年龄上已经力不从心。在这一次任期内,这位强人有太多问题需要解决,而俄面对的困境又并非一人之力短期内可以扭转。



普京大帝


普京从2000年当选,任期4年;2004年连任总统。由于俄罗斯宪法规定只能连任一届,2008年由梅德韦杰夫任总统,普京任总理。在这期间,俄罗斯修改宪法,将任期改为6年。2012年普京再度当选总统,2018年,普京再度连任。让我们先来简单回顾一下普京走过这些年。


在普京成为总统之前,他曾在国家安全委员会(克格勃)工作过一段时间。1975年普京从列宁格勒大学法律系毕业后,被分配到克格勃工作。性格坚定、临危不乱、一定要将事情做到底的普京在这里如鱼得水。他之所以成为俄罗斯第一铁血硬汉,与青年时期的经历也息息相关。离开克格勃后,普京1990年在列宁格勒大学国际事务系得到一个职位。此后,他开始进入政界,先后担任过圣彼得堡市市长顾问、市政府对外联络委员会主席和圣彼得堡市第一副市长、俄罗斯总统办公厅总务局副局长、总统办公厅第一副主任、兼任俄罗斯联邦安全委员会(前身克格勃)主席、俄罗斯第一副总理、总理等职位。


俄罗斯国家杜马主席沃洛金对普京的定论是:“普京就是俄罗斯,普京就是俄罗斯人,任何反对普京的人就是在反抗俄罗斯。”


把一个个人上升到和国家等量齐观的地位,是威权政治的典型意象。普京的政治身份虽然冠以“民选总统”之名,却一点也不现代化,而是更像俄罗斯人所熟悉的沙皇或是苏共中央总书记的模式。在他的身上,人们能够看到浓厚的俄国式权力遗迹。


2007年,甚至还有支持者想给普京冠以“国家领袖”这样的称号。连当时的国家杜马主席鲍里斯·格雷兹洛夫也宣扬道:“应该采取一切行动来确保普京继续统治俄罗斯。”维护普京的权威似乎成为了俄罗斯精英团队里的一种共识——因为这个人的存在对他们的利益至关重要。


俄罗斯并没有从国家社会主义完全转型成为一个西方式的民主国家。苏联解体后的几十年里,俄罗斯经济只是勉强从大锅饭时代变成了国家资本主义,也就是由国有企业控制这个国家最赚钱的行业。


根据俄罗斯联邦反垄断局2015年公布的数据,国有企业占俄罗斯国内生产总值的70%。谁和官方的关系好,谁就能在这场分摊利益的盛宴里获得更多利益。优秀的商人必须学会实现国家意志,商业安排也往往在国家安排中就绪。


国有经济的过于强势对平民阶层的商人不利,也会对民生所需造成不利的影响,长期来看是并不稳定的状态。只有依靠某种权威式的控制,才能让俄罗斯民众对国家保持足够的信仰,从而使国有经济的既得利益击集团继续握有这些利益。


普京正是最好的国家标志。


擅长军事和强势外交的普京,能够为民众营造一个国家正在被强人治理,一切就绪的假象。2016年11月,接受Levada中心调查的受访者普遍认为执政当局“坚强而稳定”,这不如说是对普京个人的评价。


可这毕竟不能从根本上解决问题。人们对普京的信任,与对俄罗斯整个官僚体系的不信任同时存在。所谓的国家力量与国家梦想,难以长期维持局面的稳定。普京和身边人需要更多政治工具。



用梦想维稳


现代俄罗斯距离它的帝国时代正渐行渐远,但大国历史总是难免让人对此抱有憧憬。帝国梦虽然是一个过时的概念,却在今天的俄罗斯颇有市场。人们明知这个梦想并非编织在坚实的基础上,也还心甘情愿地对其抱有高昂的忠诚度。


其原因也许正如心理学家弗洛姆所说:


“通过成为力量的一部分,人们感受到强大,永恒和迷人的力量。在这个过程中,人会屈服、放弃力量和自豪感; 但也会从中获得新的安全感,并参与在被力量淹没的骄傲之中。”


在这样一个以国有经济为主导、以能源经济为引擎的国家,民众所能分配到的利益太少,支撑不起有自尊的生活。于是人们只好让国家意志为自己代言,用民族自豪感填补自尊心的空白。



2014年俄罗斯通过战争吞并克里米亚并非只有军事上的价值。通过这场战争,俄罗斯高层团队用与西方彻底翻脸为代价,让帝国之梦看上去更加丰满了一些。在北约前线获得这个前哨阵地的同时,使国民信念得到加强,从而维持了国内稳定。这可以说是为了俄罗斯的国家利益,也可以说是为了这些核心利益获得者的利益。


国家表露出的强盛状态能够激起强烈的民族主义情绪,让人们相信他们是统一的,那些提出反对意见的人反而成为了遭人排挤的异端。这给了执政当局不使用大规模镇压,而是采用有针对性镇压(提前关押反对者)甚至象征性自由化(允许反对意见出现后再删帖)的措施。这让民众对执政的不满化于无形,稳定的局面就此得到稳固。



如此轻易就能获得的局面稳定性自然让俄罗斯高层丧失了思考改变现状的动力。


糟糕的是,若是现状不得以改变,俄罗斯连年的衰退绝不会停止,最终甚至导致公共机构的运转失灵。这意味着俄罗斯的社会安全网将受到侵蚀、预算制度和劳动力市场面临危机、行政司法执行力进一步恶化。


如果届时国家机器连进行小规模镇压的能力都没有,稳定的局面就会一朝丧失。俄罗斯的核心利益集团绝不愿意看到这个情况发生。



但这一切很有可能就在普京的下一个六年任期中出现。要想全身而退,普京必须拿出真正雷厉风行的铁腕手段来。


俄罗斯高层执政团队近期的频繁调动暗示普京正在试图给自己的下一次执政危机做准备。


这些新官都是具有执政技术的人员:三位州长都来自总统安全局(FSO),是维稳和安全管理方面的专家;两位政府办公室首脑分别是外交和内政方面的老手;负责经济的两位官员则是经济学家出身。而且这些人都并不是普京核心朋友圈里的人物,甚至还和普京团队有矛盾。比如库德林在担任财政部长期间就是因为与梅德韦杰夫的矛盾而辞职。


组建这样的执政团队正在释放一个强烈的信号:普京正在逐渐疏远他从圣彼得堡时代带来的老朋友们。也许进入政治生涯的暮年,普京终于意识到密友团队的腐败其实是在给他治下的国家捅刀子,对俄罗斯大国梦的实现毫无裨益。


不过老朋友为他立下了不少功劳,在行政体系中也可谓根深叶茂,彻底拔除并不现实。普京现在能做的,只是通过一些有针对性的反腐打击,要求旧团队收敛一些。尤其是不要对新总统任期内的技术型改革产生阻挠。2016年对曾经执掌海关和税务的贝尔亚尼诺夫的反腐打击,就有杀鸡儆猴的效果。


凭借具有执政技术的专业官员团队,也许普京是真正想在自己的最后一个总统任期上作出足够有力度的改革。在他的专制之下,仍然存在一些改革的空间,可以让技术官僚自由发挥所长。但是,俄罗斯式的制度并不够开明,已经成型的国有经济利益团体渗透到了这个国家的方方面面,现代化的空间非常有限。技术官僚们即使背靠普京的绝对支持,恐怕也很难完成这份厚望。


苏联解体快30年,死魂灵却始终没有离开俄罗斯。这个国家的特色政治并没有像彼得大帝时代或是叶卡捷琳娜时代一样把国家带上正轨。今天的俄罗斯,只能依靠着不成熟的个人威望和虚幻大国梦维持凝聚力,经济又因为吸血团体的庞大而难有起色。


亟待修正的国家路线,又只能依靠普京并不完全信任的职业官僚队伍去完成。双方的配合如果有摩擦,对俄罗斯的转型之路就又是一次沉重的打击。


等待普京的,或许将是一个黑洞洞的总统新任期。



西方媒体担心

普京会更强硬


外媒对普京当选并不意外,很多西方预测专家也都忍不住用"板上钉钉"来形容普京连任。但是不少西方媒体更关注普京当选后俄罗斯的对西方政策。


在美国《华盛顿邮报》看来,"最大的问题是投票率问题,克里姆林宫希望确保高投票率,以便保障下一个总统任期的合法性。"英国BBC也指出:"普京将在周日总统选举取得预期胜利后再次领导俄罗斯六年。"


一些西方媒体则担心普京继续连任可能会对俄罗斯与西方关系产生消极影响。美国《华尔街日报》认为:"随着俄罗斯武装力量逐步恢复强大,在对外政策方面,普京在国际舞台上会表现出更加强硬的态度。"该文章还指出,正是普京团队使普京在普通民众中变得更受欢迎。


德国媒体《南德日报》也表示:"普京的胜利毫无意外,普京会确保自己执政到2024年。但是,俄罗斯与西方的关系将会继续恶化。"


西班牙《先锋报》认为:"普京在接下来的六年内不得不解决很多问题。对内来说,需要继续跟贫困作斗争,提升危机后的经济。从外部来说,与西方的问题也是需要面对的。2024年将会是普京政权的最后一年,但是,普京离任后,很难找到一个能够确保俄罗斯政治体系稳定的人。"


总的来看,外媒肯定了普京的胜利,担心俄罗斯与西方关系会日趋紧张,而且认为普京未来还将面临重重压力。


延伸阅读:政治暗杀与国家流氓


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