宁波市两会即将召开！今年有这些亮点及安排
发布会现场。崔引/摄
市十六届人大一次会议
大会总体安排
01 建议议程
市十六届人大一次会议的建议议程有十四项：
★一是听取和审议宁波市人民政府工作报告；
★二是审查和批准宁波市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准宁波市2022年国民经济和社会发展计划；
★三是审查和批准宁波市2021年预算执行情况及2022年预算草案的报告，批准宁波市2022年市级、市属相关开发园区预算；
★四是听取和审议宁波市人民代表大会常务委员会工作报告；
★五是听取和审议宁波市中级人民法院工作报告；
★六是听取和审议宁波市人民检察院工作报告；
★七是审议和决定2022年宁波市民生实事项目；
★八是选举宁波市第十六届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长和委员；
★九是选举宁波市市长、副市长；
★十是选举宁波市监察委员会主任；
★十一是选举宁波市中级人民法院院长；
★十二是选举宁波市人民检察院检察长；
★十三是通过宁波市第十六届人民代表大会专门委员会组成人员名单；
★十四是其他事项。
上述议程草案按规定将在4月8日下午提请大会预备会议表决通过。
02 日程安排
本次大会会期预定4天半，正式会期4天，共安排3次全体会议、5次主席团会议。
4月8日代表和列席人员报到，召开预备会议等，4月9日上午大会开幕，4月10日下午召开第二次全体会议，4月12日下午大会闭幕。
03 参会人员
应出席本次大会的市人大代表共有491名。按照地方组织法有关规定和疫情防控要求，参照近年来人代会做法，控制列席人员数量。按照法定列席范围，邀请不是市十六届人大代表的市政府组成人员等列席会议。会议将邀请部分在甬的宁波市荣誉市民列席大会开幕会。本次大会暂不恢复公民旁听。
04 筹备情况
大会筹备工作在市委的领导下，由市人大常委会牵头，有关部门共同负责。建立了大会筹备办公室，下设会风会纪监督、秘书、会务、组织票决、宣传、议案、后勤保卫、疫情防控8个工作组。会议继续设立疫情防控组，明确防控举措和任务要求，从紧从严落实防控措施。
目前大会准备工作按计划有序推进落实，提请大会审议的各项工作报告已充分征求代表、基层群众以及各方面意见。代表的食、住、行、安全以及各项服务保障工作的具体方案已基本落实到位。
会议新情况和新特点
本次大会是一次换届大会。会议将聚焦深入贯彻落实市第十四次党代会精神，审议决定今后五年和2022年全市经济社会发展的各项目标任务，完成重要的选举任务。开好这次大会，对擘画好宁波未来五年发展蓝图，部署好今年我市经济社会发展主要工作，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面，具有十分重大的意义，是全市人民政治生活中的一件大事。为此，本次大会的开幕会和第一次全体会议上的市政府工作报告，第二次全体会议上的市人大常委会、法院和检察院工作报告将由广播、电视、网络进行现场直播，并继续在电视直播时加配手语播报，欢迎广大市民收听收看。
本次会议有以下三个特点：
1
新代表展新风采
本次会议是新一届人民代表大会的第一次会议，参会代表有近三分之二是新当选代表，这些代表是第一次在人代会上履职。不管是新任代表还是连任代表，都在会前作了大量调研，开展了会前视察，他们将在会议期间通过审议发言、提出议案建议等方式履行法定职责，充分展示全过程人民民主的生动实践，展现人民当家作主的制度优势和社会主义民主政治的本质特征。
2
首次组织“局长通道”
集中采访活动
本次会议在继续开展“代表通道”的同时，将首次开启“局长通道”集中采访活动，解读政府工作报告和相关政策，回应社会关切。大会第一次全体会议后、第二次全体会议前将分别组织4位政府有关部门主要负责人、5位市人大代表接受新闻媒体集中采访，地点在文化广场大剧院一楼大厅左侧，将由广播、电视、网络进行现场直播。
3
数字赋能人代会
市人大常委会切实推进数字化改革和人大履职相融合，会议期间，大会秘书处推出多项数字化应用系统。会议将继续采用电子表决系统表决议案和决议。继续使用电子票箱进行会议选举和政府民生实事项目票决。继续采用电子阅文系统，除会议主报告外，不印发纸质材料，均采用平板电脑推送会议材料。同时，通过“代表通”为新一届代表履职提供更多更全面的数字化服务，进一步提高议事效率。
市政协十六届一次会议
市政协十六届一次会议，是在全市上下践行市第十四次党代会精神，加快推进“六大变革”，奋力打造“六个之都”，加快建设现代化滨海大都市的背景下召开的一次大会。来自各党派团体、各族各界的500多名市政协委员和有关列席人员将参加这次盛会，共商宁波改革发展大计。
会议指导思想和主要安排
01 指导思想
本次大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大、十九届历次全会和中央政协工作会议精神，对标落实习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照中央决策、省委部署、市委要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，着力完善协商体系，积极建设“六个政协”，为宁波扛起新发展阶段历史使命，推进“六大变革”，打造“六个之都”，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面贡献智慧和力量。
02 主要议程
本次大会主要有九项议程：
★一是听取和审议政协第十五届宁波市委员会常务委员会工作报告；
★二是听取和审议政协第十五届宁波市委员会常务委员会提案工作情况的报告；
★三是列席宁波市第十六届人民代表大会第一次会议，听取并讨论政府工作报告、“两院”工作报告等；
★四是选举政协第十六届宁波市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；
★五是政协委员大会发言；
★六是协商交流活动；
★七是审议通过政协第十六届宁波市委员会第一次会议全会提案；
★八是审议通过政协第十六届宁波市委员会第一次会议决议；
★九是其他事项。
（具体议程以会议期间通过的文件为准。）
03 日程安排
本次大会4月7日上午委员和列席人员报到，下午召开预备会议，8日上午开幕，11日下午闭幕，正式会期4天。
会议采取大会与分组讨论或联组讨论相结合，政协会议和列席人大会议交叉进行的办法。共安排大会7次，分别为开幕会和闭幕会各1次，大会发言1次，人事事项说明会1次，选举会1次，列席人大会议2次；另外，还安排协商交流会1次，分组讨论或联组讨论5次；港澳委员和港澳台侨事务顾问座谈会1次；“委员通道”集中采访活动1次。
04 创新亮点
与往年相比，今年会议的7个新变化可圈可点：一是这次会议是一次换届会议，新一届委员胸怀“国之大者”，朝气蓬勃显担当，要选举政协第十六届宁波市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，大会选举任务很重；二是首次邀请省政协领导到会祝贺，届时，省政协裘东耀副主席将参加大会开幕会，听取委员大会发言；三是首次在大会期间安排临时党支部组织生活会，进一步强化党员意识、规范党员行为，促进党员作用发挥；四是首次独立组织委员通道，将安排5名委员在政协开幕会前进行现场采访，讲述他们身边的故事，充分展现新一届市政协委员的责任担当和履职风采；五是调整协商交流活动形式，将联组专题协商交流活动恢复为协商交流会，围绕民生热点“推进‘双减’背景下初中段教育高质量发展”主题开展协商交流，会议聚焦如何提高初中教育质量；六是首次开展“两会话题征集”活动，近期在宁波政协微信公众号平台进行投票，从22个备选话题中投票选出6个最受关注话题，截至昨日15:00活动结束，提升制造业创新能力、加大康养型养老服务供给、加快建设世界一流强港、推动高等教育跨越式发展、打造“甬”有健康品牌、创建文明典范城市等6个话题被选为最受关注话题，这为广大委员协商议政提供了选题借鉴和参考；七是创新会议数字化保障手段，首次启用“全会一点通”，通过手机或平板电脑，让委员 “一站式”便捷获取与本人相关的会务信息，并为工作人员提供指挥协同平台。同时，大会坚持两大传统特色做法不变。一是坚持市委、市政府全体领导听取大会发言的做法不变，开幕会后紧接着进行大会发言，将就乡村振兴、文化事业、承办亚运等议题精心安排12名委员上台发言；二是坚持市委、市政府全体领导至少参加1次政协会议讨论活动的做法不变。会议筹备总体情况
目前，大会各项准备工作已就绪，大会秘书处为高质量开好本次大会做好了充分准备。大会秘书处设立秘书、新闻宣传、组织、综合联络、提案、文稿起草、大会发言、行政保卫、港澳委员接待、疫情防控等10个工作组。从去年12月份以来，各工作组周密策划、精心准备，甚至利用多个双休日和清明节假期，紧锣密鼓有序推进，力求做到方案严密细致、文件精益求精、发言准备充分、宣传策划深入、后勤优质高效、防疫措施严密，确保各项准备工作落实落细、按时推进。目前文化广场大剧院、市行政会议中心等主要会场，泛太平洋大酒店、雷迪森酒店、中信国际大酒店、朗豪酒店等委员住地的保障工作都已准备到位。各工作组将于今天下午（4月6日）进点，并按照职责分工全力做好会议的各项服务保障工作。
大会继续设立会风会纪监督组，下设会风会纪监督员，严肃会风会纪，确保会议自始至终风清气正、庄重简朴、务实高效。市里统一成立市两会疫情防控工作领导小组和指挥部，全程指导把关两会疫情防控工作。大会秘书处疫情防控组，将严格落实疫情防控规定，认真做好会前及会中的各项疫情防控工作。
答记者问
过去五年，我们切身感受到了宁波经济社会发展实现了新跨越。请问在这一进程中，市人大及其常委会发挥了哪些作用？
汪沂答：
过去五年，是宁波发展史上极不寻常的五年。面对百年变局和世纪疫情交织叠加、外部环境和风险挑战复杂多变的严峻挑战，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，高水平全面建成小康社会，各项事业发展取得显著进步。五年来，市十五届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终不渝围绕大局开展工作，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，在推动经济社会发展、保障民生改善中彰显人大制度的显著优势。
一是深入推进科学立法、民主立法、依法立法，共审议通过地方性法规53件，创历届新高，立法的引领、推动和保障作用进一步显现。
二是坚持正确监督、有效监督、依法监督，共听取和审议工作报告210项，开展专题询问6次，对65部法律法规开展执法检查，对221件规范性文件备案审查，保障宪法和法律法规有效实施。
三是共依法作出决定决议36项，重大决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。
坚持党管干部和人大依法任免相统一，5年来任免国家机关工作人员872人次。同时，我们充分发挥代表主体作用，不断创新代表履职方式，进一步提升服务代表水平，展现全过程人民民主的生动实践。
我们发现政协全会提案办理协商，有五年一贯的特点，之前五年均聚焦我市城市品质提升，接下去五年会选择什么主题？
朱凯翔答：
全会提案办理协商是宁波市政协一项创新性工作，具有一定知名度的履职品牌，具备高规格协商、高层次办理的鲜明特点。始终围绕我市经济社会发展全局，每届选择一个大的主题，每年确定一个细分专题，经全体会议审议通过后，由市长领衔办理，并由市政协主席会议跟踪督办。
十五届市政协各次全会提案围绕“我市城市品质提升”，先后聚焦“城市主干道整治、城市精细化管理、城乡接合部建设、老旧小区改造、高水平公交都市建设”等5个细分专题协商建言，为宁波城市“颜值”更高、“气质”更佳贡献了政协力量。
本届政协全面贯彻落实市第十四次党代会精神，围绕“奋力开创现代化滨海大都市建设新局面”这一战略定位，把“城市能级提升”作为今后五年的主题，五年一贯开展全会提案办理协商。今年，我们把《关于建立全域国土空间综合整治体制机制，打造宁波样板的建议》作为全会提案候选件，目前提案草案已经市政协十五届二十七次常委会会议审议通过，在大会期间修改完善后，提交审议并进行表决。
新一届市人大代表即将履新，社会关注、群众期待。请问，市十六届人大代表的组成情况是怎么样的？
汪沂答：
今年1月下旬至3月上旬，全市10个区（县、市）和解放军驻甬部队，分别召开人民代表大会和军人代表大会，共依法选举产生市十六届人大代表491名。新选出的市十六届人大代表，整体结构进一步优化。在选出的代表中，工农166名，占33.81%，其中一线工人54名、农民54名、企业负责人58名，各占11%左右；专业技术人员161名，占32.79%；党政干部147名，占29.94%；其他17名，占3.46%，其中解放军和武警12名。中共党员316名，占64.36%；非中共党员（含民主党派）175名，占35.64%；妇女代表164名，占33.4%；连任代表192名，占39.1%；少数民族、宗教界、归侨侨眷、残疾人和外来务工人员等占适当比例。上述代表结构比例与市十五届当选代表相比，一线工人、农民和专业技术人员提高4.07个百分点，企业负责人下降2.15个百分点，党政干部下降1.48个百分点，妇女代表提高1.37个百分点，更好地体现了广泛性、代表性和先进性。
代表选举产生后，市人大常委会相关工作机构第一时间组织开展了新任人大代表培训。代表们也通过各种途径和方式，努力掌握全市经济社会发展情况，深入了解社情民意，为审议大会各项议题和提出议案建议作了积极的准备。相信会议期间他们将不辜负全市人民的期待和嘱托，履行好“为民代言办实事，倾情履职谋发展”的职责。在今后的履职中，代表们也将接受全市人民的监督。
今年的协商交流活动形式，由联组专题协商恢复为协商交流会，围绕“推进‘双减’背景下初中段教育高质量发展”开展协商交流。能具体说说会议安排和选题初衷吗？
朱凯翔答：
今年的协商交流会，将于4月10日上午9点在雷迪森酒店2楼四季厅召开，届时，市政协十六界一次会议全体出、列席人员，市委、市政府相关领导，市委宣传部、市委编办、市教育局等10多家相关部门（单位）负责人，将参加会议共同协商，相关部门（单位）负责人还将现场回答委员们的提问。为了开好这次协商交流会，我们从今年1月份开始准备，通过大量走访、深入调研、反复梳理，才确定了协商主题。众所周知，初中生处于身心发育关键期，初中教育作为义务教育的末端，高中教育的基础，在教育体系中处于重要一环，既承担着为高中教育培养输送合格毕业生的重要任务，也肩负着引导学生在青春发育关键时期形成正确世界观、人生观和价值观的使命担当。初中教育质量高低涉及到千家万户的切身利益，是全社会普遍关注的一件大事。在当前“双减”背景下，相关部门规范管理校外培训机构，广大家长对初中段教育实现校内“提质”赋予了更高的期望，市政协选择这个题目作为本次协商交流会主题，是希望通过协商交流，让更多的人关注新形势下如何更好地优化教育生态，惠及广大群众。
许国章答：
为做好今年市两会的新冠疫情防控工作，确保会议顺利召开，市领导高度重视，专门成立了疫情防控工作小组，对市两会疫情防控工作做了精心的部署。第一，充分调研论证，科学制定两会疫情防控工作方案。市卫健委会同市人大办公厅、市政协办公厅、市公安局、市大数据局等有关部门，组织专家，经过充分调研论证，分别制定了人大和政协会议的疫情防控工作方案。《方案》以会前、会中、会后为切入点，围绕人员、场所、环境、交通、餐饮、应急处置等关键环节，制定了详细周密的防控措施，并于3月中旬分别印发各地、各有关单位贯彻执行。第二，加强业务培训，进一步提升疫情防控工作能力。根据市两会新冠疫情防控工作任务分工，市卫健委多次派出疾控专家针对参与两会保障的工作人员开展了分类指导和专题业务培训。第三，发挥技术优势，全面落实各项卫生防疫措施。作为疫情防控的主要技术指导部门，市卫健委从流行病学筛查、人员健康申报、全员核酸检测、驻点防疫指导等方面积极行动，主要做好以下五个方面的工作：一是加强参会人员健康监测。所有参会人员及工作人员在会前依法如实进行了健康申报。健康申报正常且健康码为“绿码”、行程卡无异常方可参加会议和会议服务工作。截至目前，所有参会代表、委员以及工作人员健康监测全部正常，符合参会要求。二是加密参会人员核酸检测频次。要求所有参会人员和工作人员自3月31日起至报到前一天每日完成一次核酸检测。同时会议期间要求所有参会代表、委员和工作人员每天完成一次核酸检测。三是加强驻点宾馆与会场卫生防疫指导。市卫健委组织疾控专家对驻点宾馆与会场的防疫措施落实、临时隔离点设置等重点环节进行指导。同时，将在会议期间向各驻点宾馆与会场派驻专职疾控和医务人员，落实各项防控措施，特别强调要求所有人员全程佩戴口罩。四是要求实施“点对点”闭环管理。要求各位代表、委员在驻地宾馆实行全程闭环管理，参会人员和工作人员原则上不外出，避免在会议期间与无关人员接触，不得外出就餐，不得接受外卖。五是优化应急处置流程。根据当前疫情防控形势和省、市防控办相关要求，针对可能出现的突发情况，制定了详细的应急处置流程，严密构筑防控网，以最大限度降低疫情风险，全力保障会议顺利召开。□ 来源：宁波发布
□ 编辑：张嘉宸
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