铜仁玉屏：突出党建引领 助推乡村振兴

近年来，铜仁市玉屏县以“铜心向党·仁心为民”为总载体，着力打造“㵲动先锋·红耀黔东”党建工作品牌，坚持在组织、队伍、集体经济、乡村治理等方面持续发力，促进乡村振兴，全面提升农村基层党建工作质量，以高质量党建工作引领乡村振兴工作迈上新台阶。

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强化组织建设，着力构建乡村振兴新格局。一是健全完善领导机制。建立以村级党组织为引领，村民自治组织、群团组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的村级组织架构，村级重要事项、重大问题提交村民大会和村党员大会研究，群策群力推进乡村振兴。二是加强村干部管理。参照《玉屏侗族自治县基层群众性自治组织中从事管理人员受处分（处理）后补贴、奖金扣发暂行办法》，进一步修订《玉屏侗族自治县村干部管理办法（暂行）》，对村干部请假、监督和受处分（处理）后补贴、奖金扣发进行规定，通过季度考核和不定期开展党建工作成效督查的方式对村党组织书记履职情况进行评价。2023年排查识别3个软弱涣散党组织，因村因地制定“一村一策”整顿提升方案，已完成整顿销号。三是激发队伍活力。大力实施村党组织书记“源头培养”工程，依托县职校，组织动员124名村干部参加“学历技能提升班”，自行参加大专以上学历提升村干部24人。全面落实62名村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，组织开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动，进一步激发村党组织书记干事创业活力，营造比学赶超良好氛围。

02

强化队伍建设，凝聚提升乡村振兴新合力。一是教育培训提能。围绕乡村振兴政策和实操性业务，制定党员干部教育培训计划，组织全体乡镇领导班子成员、村（社区）“两委”干部、村集体经济组织负责人到县委党校、厦门大学、中山大学等地进行全覆盖培训，全面增强村级党组织引领农村集体经济发展、提升乡村治理的能力水平。二是基层选贤任能。印发《关于开展乡镇、村班子届中分析的方案的通知》，对换届后村党组织书记队伍开展届中分析研判，完成全县62个村级班子届中分析，未发现因工作不力需进行调整补齐情况，基层组织和谐稳定。根据省、市2023年集中轮换工作要求，完成对驻村满2年的驻村第一书记和驻村干部集中轮换，全县共轮换第一书记和驻村干部92人。结合每季度全县基层党建工作联合督导工作，同步对驻村第一书记和驻村干部到岗履职情况进行督查，并联合县纪委、县乡村振兴局适时开展暗访，倒逼驻村工作队真蹲实驻。三是乡土人才赋能。在全省创新探索实施乡村规划师、产业指导员服务乡村振兴机制，完成首批70名乡村规划师、产业指导员培育。深入实施专家人才服务“三农”行动，围绕全县四大主导特色产业，选派农技专家116名，采取“一对一”“一对多”等形式，开展线上线下服务500余次，解决村级农业生产发展问题110余件，加强农技专家向基层一线流动，以技术力量助力乡村振兴产业发展。

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强化集体经济建设，奋力谱写乡村振兴新画卷。一是示范带动引领。以“百村示范、千村达标”为抓手，深入推进18个市级“六共”机制示范点和12个乡镇（街道）主要领导领办的县级示范村建设，以点带面引领集体经济发展。根据村级集体经济产业发展实际，统筹整合政策、资金、项目、人才等资源进行分类推进，2023年整合各类项目资金2267.56万元，增加村集体经济“生血”功能。二是“强村富民”推动。成立以县委、县人民政府分管同志为“双班长”的工作专班，从农业农村局、乡村振兴局、财政局各抽调一名同志，充实专班力量。围绕《铜仁市“强村富民”计划三年行动方案》七个提升行动方案中90项措施，梳理出41项重点任务措施进行任务分解，明确每项行动的牵头部门，细化每项重点任务的责任部门，推进工作高效开展。三是县乡领导督办。印发《玉屏侗族自治县创建发展壮大农村集体经济示范村工作方案》，建立“联村县领导督办+乡镇（街道）党政主要负责人领办+县直部门、平台公司联建”的工作机制，由联村县领导负责对示范村建设工作进行督办，乡镇（街道）党政主要负责人各领办1个示范村建设，相关县直部门或平台公司对示范村进行“1对1”联建扶持，重点打造12个发展壮大农村集体经济示范村。

04

强化乡村治理，努力打造乡村振兴新面貌。一是加强监督审核。制定《玉屏侗族自治县村务监督委员会“三元合一”考核管理办法》，对村务监督委员会一般每季度召开1次例会、每半年向村党组织报告1次工作、每年向村民会议或村民代表会议报告1次工作。同时，村监督委员会定期对村级公开事务开展监督并审核，各村于每季度末将本村公开内容经监督委员会签字后报乡镇（街道）和民政备案。二是推进网格治理。在“一中心一张网十联户”划分的网格基础上，进一步健全“行政村党支部（党总支、党委）——网格（村民小组）党小组（党支部）——党员联系户”的村党组织架构，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，以党组织为主渠道落实公共服务。目前，全县共在网格上建立党小组239个。三是优化阵地建设。持续推进党群服务中心建设，优化功能分区，统一管理村（社区）党群服务中心，不断完善村级事务准入制度，制定村级事务清单，清理规范村级组织机构牌子和证明事项，持续释放村级组织活力。

来源：玉屏县委组织部

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审核：何建成 曹洋     编辑：张伟 邵章兵