2017年第6期 | 政治资本、政府干预和居民创业——基于中国微观数据的研究

作者：马良  蔡晓陈  王炜

作者单位：杭州电子科技大学经济学院  西南财经大学经济学院  康涅狄格大学

期刊：《中国经济问题》2017年第6期

DOI：10.19365/j.issn1000-4181.2017.06.05

内容提要

　　通过将西南财经大学中国家庭金融调查的数据和政府干预指数相结合，本文系统地研究了政治资本、政府干预和创业之间的关系。实证结果表明，居民的政治资本对居民的创业活动起到显著地正向影响，且这种正向影响在政府干预强的地区更显著，工具变量法估计的结果也证明了结论的可靠性。另外，基层领导相对高级领导，政府领导相对企事业单位领导对居民创业的影响程度更大，但是制度环境的改善对高级领导和企事业单位领导创业影响更显著。除此之外，政治资本不但可以直接影响居民的创业资源获取，而且可以通过提高居民人力资本和改变其风险态度间接影响创业活动的开展。因此，简政放权、创造良好的制度环境不但有助于提升我国创业活力，而且也有利于促进全社会的公平。 

关键词

创业资金  创业网络  人力资本  风险态度

作者心声

　　一直以来创业研究是国内外学术界关注的热点，近年来随着我国大众创新万众创业理念的提出，我国的创业问题也逐渐成为研究的重点。由于中国情境下的制度、市场和文化体系与西方发达国家或经济体存在较大的差异，这种差异使得中国创业活动面临着与成熟经济背景截然不同的创业环境，例如在我国创业体系中存在资源约束困境、合法性困境、知识产权困境、大量不良竞争行为以及高权力距离等等，而这其中政府干预所带来的政治资本和社会关系等非正式制度等对民众创业的影响可能尤为显著。

　　基于此，我们对我国居民的政治资本、地区政府干预和民众的创业行为之间的关系进行了严密的论证。首先，拥有政治资本的创业者擅长通过政治资本获取更多的社会关系，而社会关系可以为创业者带来创业所需的信息、资源、知识和能力，这些可能促进了创业活动的开展。另外，现阶段我国市场化程度依然不完善，地方政府对于企业活动的干预也普遍存在，企业往往需要花费大量的时间和精力与政府打交道，这在一定程度上阻碍了创业活动的开展，而这种区域性的政府干预也可能在政治资本影响民众创业的过程中起到调节的作用，即在政府干预强的地区，政治资本更容易获取创业所需资源，进而固化了政治资本对创业的促进作用，而随着制度环境的不断改善，政治资本对创业活动的影响会逐渐减弱直至消失。接着本文分析了不同级别和行业政治资本对居民创业活动的影响，在我国的创业大多以生存型创业为主，居民生存和工作环境不同会产生不同强度的创业意愿，而不同级别、不同行业的政治资本拥有者的工作生活压力、政府监管、政策信息获取渠道以及制度环境感知能力也是不同的，这些可能会对其创业活动产生差异化的影响，本文的严密分析也证明了以上逻辑的可靠。

　　那么，政治资本是通过什么机制和路径对民众的创业活动产生影响的呢？为了研究这个问题本文从直接影响和间接影响两个方面展开了论证。首先，我们认为若政治资本能够直接影响居民的创业资源获取，那么则说明政治资本对创业活动产生了直接的影响，而这其中创业资源既包括了有形的创业资金，也包括了无形的创业关系网络；接着在间接影响方面我们通过中介效应的检验方法研究了人力资本（健康人力资本和教育人力资本）、风险态度在政治资本影响民众创业活动中的作用，研究发现政治资本既可以通过影响创业者创业资源获取，也可以通过影响民众人力资本和风险态度间接影响创业活动的开展。

　　本文的研究具有较强的政策意义，在当今我国双创活动开展如火如荼之时，我国政府必须进一步全面而深入的改革，努力推行简政放权，转换政府职能，进一步扩大市场在资源配置中的作用，同时为中小企业提供必要的资金和政策支持，为大众创业，万众创新提供公平和有序的创业环境。

（封面图片来自网络）

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