改革开放40周年 | 40年栉风沐雨 合肥律师奋进求索筑辉煌~
编者按：
今年是改革开放40周年——四十而不惑，不惑而心定。随着中国特色社会主义进入新时代，“改革”这个耳熟能详的词汇，被注入了更大动能，也让我们不禁回眸那不忘初心的来时路。“合肥司法行政”特别策划“我与改革共成长”专栏，与你一起细数发生在霸都的司法行政改革发展大事记。
改革开放四十年来，伴随着我国法律体系的构建，律师在不断成长和壮大。从“国家干部”变成“专职律师”，从“法律顾问处”改为“律师事务所”，从“收费上交国家财政”到实行“自收自支的经费管理模式”……
与此同时，在波澜壮阔的改革大潮中，我市律师行业从恢复重建时的寥寥几人，也发展到如今拥有197家律师事务所，3490名律师的庞大团队；从国办所“一统天下”到合伙所、个人所如雨后春笋、似燎原星火般蓬勃发展；从“义愤填膺不愿给’坏人’辩护”,到刑事案件律师辩护全覆盖;从单一的刑事辩护到诉讼与非诉讼业务遍地开花，提供高品质、全方位的法律服务，再到参政议政，将社会公益责任扛在肩头……律师，早已成为我市经济社会发展、法治建设的一支不可或缺的重要力量。
蓦然回首，合肥律师这40年，仿佛在我们眼前徐徐展开一幅长卷……
1979年12月，经市政府批准，合肥市法律顾问处重建，隶属市中级人民法院。合肥市司法局成立后，法律顾问处划归司法局领导。
1981年3月，安徽省司法厅、财政厅、省编制委员会根据我省人口情况，按4万人分配1名律师计算，提出全省律师编制暂定500人。其中，合肥律师定编数为18人。
1984年1月3日，合肥市司法局增设公证律师管理科，负责掌握公证、律师业务的开展情况以及统计报表、职称评定等工作。
1984年4月11日起，合肥市法律顾问处实行律师工作人员“四定一保”责任制：定任务，律师每人每月定额承办3件刑事辩护案件，主任律师和律师工作者定额承办1件刑事辩护案件。定奖励，奖勤罚懒。只完成定额不提奖，超出定额部分可提取奖金。定时间，按月计酬。定岗位，分工负责。保质量，明确措施。
1988年8月29日，省司法厅下文将法律顾问处统一更名为律师事务所。
1993年，我市律师李益如带头建立全省第一个合伙制律师事务所——合肥侨务律师事务所。
1994年，我市律师雷延平在全省领办首个个人律师事务所——雷延平律师事务所。
1996年，省司法厅提出，全市律师机构改革要突破现有律师执业机构单一模式，形成多种执业组织机构形式并存的格局。
1997年上半年，合肥市加快规模所的建设步伐。原合肥侨务律师事务所和雷延平律师事务所合并成合肥众城律师事务所，工作人员达20余人，成为合肥市当时人数最多的律师事务所。
1997年7月，全省律管科长会议提出对国资所减负放权，保证其在人、财、物方面的自主权；试行律师事务所内部股份合作制，实行按劳分配与按股份分红相结合的分配制度，调动律师的工作积极性；在彻底解决人、财、物方面遗留问题的前提下，允许整所转制。
2000年9月25日，省司法厅在合肥召开全省国资律师事务所脱钩改制工作会议，对脱钩改制工作进行全面部署，要求律师事务所在人员、财务、业务、名称四个方面与挂靠的政府部门、事业单位、企业或社会团体彻底脱钩。
2001年6月，国资律师事务所脱钩改制工作全面完成，标志着全省律师执业机构向以独立、公正的市场中介机构为社会提供法律服务的方向迈出重要一步。
在律师岗位上奋战近40年的安徽律师李益如也搭载着这趟“律师改革”的列车，一生奉献在律师的道路上。
改革开放以来，合肥律师的工作环境也迎来了巨大的变化。早年间李益如的工作环境仅仅由一间平房、四张桌椅、四个人组成的。李益如说：“那时候的平房是老房子，下雨天的时候，雨水顺着墙壁漏到地上，也没人在意没人修缮那间‘办公室’。有老百姓来咨询法律或者代理法律案件都是在走廊的长板凳上坐着排队的，哪还有现在的空调房、大厅和座椅呀。”
８０年代末，有一次李益如和几名同事去往湖北的一个乡下为安徽某印染厂追货款。由于经费和时间的限制，他们一行人只好搭着火车一路“站”去了湖北。当时的李益如恰逢身体不适，下车后也却是直奔目的地没有丝毫怠慢，这样忙碌奔波的经历在她的职业生涯中可谓司空见惯。
进入２１世纪，律师工作改革的步伐进一步加快，专职律师的队伍进一步扩大，兼职律师队伍得到整顿提高，特邀律师退出历史舞台，法律援助律师得到稳定定位，公职律师、公司律师工作全面推进……律师也越来越受到社会和人们的重视和尊重，李益如清晰地记得２００９年由她代理的历时一年多的农民工讨薪案件，为了感谢李益如，农民工康某某在胜诉后经常打电话给李益如问候近况。“每次都说要给我寄鸡蛋啊家禽啊给我吃，非常客气。”李益如笑着回忆。
老一辈们顽强进取的精神不仅给老百姓带来了法律时代的春天，更在后辈们的心中种下了“为人民服务”的种子。受母亲的影响，李益如的女儿在安徽大学读了法律系研究生，１９９１年毕业后便加入到律师队伍中，成为一名与母亲比肩而立的律师。
截至2018年10月31日，我市共有律师事务所197家，执业律师 3490人，其中党员律师1200余人，全国政协委员1人，全省人大代表1人，省政协委员3人，市人大代表4人，市政协委员16人。律师队伍的服务能力明显提高,社会影响力日益显著。
“流水不腐，户枢不蠹”！党的十八大以来，我市司法行政机关用自己的新招、高招、妙招，推动着律师行业的快速发展。
法治政府建设我有份！2014年6月开始，先后参与《合肥市人民政府关于加强政府法律顾问制度建设的意见》、《合肥市人民政府及工作部门采购法律顾问服务管理暂行办法》等文件的起草工作。
强化律师作为法律顾问的参谋和智囊作用，为政府决策提供法律咨询意见和建议，在全市律师事务所中遴选21家律师事务所和106名政治素质过硬、业务技能精湛、热心社会公益事业的骨干律师，参与市直政法机关的接访工作和涉法涉诉信访案件化解工作。20名律师荣获“参与市党政领导接访工作先进个人”荣誉称号。
维护社会和谐稳定，义不容辞！市司法局、市律师协会组织动员律师积极参与城区“社区律师”、农村“巡访律师”工作、诉前调解、化解和代理涉法涉诉信访、法律援助和化解信访积案等工作，构建多元化解矛盾机制，使律师成为预防和化解社会矛盾纠纷的“防火墙”、“减压阀”、“稳压器”。目前，全市70个乡镇、368个社区的群众在家门口即可享受律师法律服务；2018年以来，全市律师在各级各类信访接待中心共接待涉法涉诉信访群众6546人次，成功化解60多起申诉信访案件。
及时出台深化律师制度改革的实施意见。起草我市《关于深化律师制度改革的实施意见》，报请市委、市政府研究同意后于2017年8月印发。
发布“召集令”，建立律师工作联席会议。提请市委、市政府建立合肥市律师工作联席会议制度，市委分管负责同志为联席会议第一召集人，市政府分管负责同志为联席会议召集人，市政府联系司法行政工作副秘书长和市司法局主要负责同志为副召集人。
提速！提质！推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度。贯彻落实中央和省委、省政府文件精神，召开座谈会，起草我市实施意见，提市委、市政府研究后于2017年10月印发。在框架结构上，我市实施意见比省“两办”文件增加“建立健全事业单位法律顾问制度、建立健全村（社区）法律顾问制度”两个部分。截至目前，全市共有90余家单位开展公职律师、公司律师申报工作， 320余名公职人员取得公职律师工作证、40余名国企工作人员取得公司律师工作证。
一个地方也不落！推进村（社区）和事业单位法律顾问工作。联合市财政局、市民政局、市人社局印发《关于全面推进村（社区）法律顾问制度的实施意见》、《关于全面推进事业单位法律顾问制度的实施意见》，致力推进村（社区）法律顾问和事业单位法律顾问工作。《意见》要求到今年年底，全市各事业单位、村（社区）至少配备1名法律顾问，实现法律顾问制度全覆盖。
合作共“赢”，刑事辩护全覆盖试点工作。2018年1月29日，市中院、市司法局联合印发《合肥市刑事案件律师辩护全覆盖试点工作实施方案》，正式启动我市刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。工作开展以来，我市各级人民法院和司法行政机关通过建立定期会商通报机制，及时沟通情况，协调解决问题，促进试点工作有效开展。
律师也有“成绩单”，启动律师专业水平评价试点。根据省司法厅部署，制定试点工作实施方案，召开动员部署会，全面开展合肥市律师专业水平评价试点工作，于2017年11月18-19日、26日分两轮对497名律师599人次进行了评审，圆满完成改革试点的各项任务。
担起社会责任！争当法治护卫者~律师不仅是能为社会提供法律服务的专业工作者，还是一支建设法治社会的重要力量。
2015年起，“合肥律师52公益行”正式开启，“每周公益，全年不休”，平均每年开展扶危济困、慈善捐助、无偿献血、环境保护、植绿护绿、义务普法宣传等各类公益活动百余场！2017年起，合肥律师创新发布《合肥律师行业社会责任报告》，展现合肥律师行业履行社会责任、践行公益精神。
十八大以来，姚炜耀、付磊等40余名律师先后荣获“全国保护未成年人特殊贡献律师”、“全国法律援助工作先进个人”、“全省维护职工权益优秀律师”、“安徽省岗位学雷锋标兵”、“全省维护妇女权益优秀律师”、“全省维护残疾人权益优秀律师”等全国、全省的公益维权荣誉。
新时代，新使命，新征程。党的十八大以来, 中央提出,律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量,是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。律师制度改革持续深化，中央出台《关于深化律师制度改革的意见》等系列改革文件,加强顶层设计；“两高三部”联合印发《关于依法保障律师执业权利的规定》，切实保障律师执业权利；司法部修订《律师执业管理办法》《律师事务所管理办法》,全国律协完善维权工作机制和违规违纪行为惩戒制度,全国律师行业党委成立……一系列举措, 在律师界产生了巨大影响,激发了律师行业的发展活力，有力推动了律师事业的健康发展。
40年风风雨雨，合肥律师工作机构、律师队伍、律师经费、律师待遇和律师资格都有了翻天覆地的变化。合肥律师正用自己的行动，发挥着重要作用，服务着经济发展，保障着社会公平正义。
未完待续...
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