冲刺四连冠！领略不一样的庐州法治印记~

近日，

《安徽法制报》专版报道

合肥法治宣传教育工作

让我们一起探寻

“国字号”荣誉的庐州印记~

总有一种力量激励前行，总有一种精神温暖你我。近日，合肥市传来喜讯，继“四五”“五五”“六五”普法连续三届15年荣获全国法治宣传教育先进城市，再次获评全国“七五”普法中期先进城市，长丰县司法局被评为全国“七五”普法中期先进集体，另有3人被评为全国“七五”普法中期先进个人。

这意味着，合肥成为我省唯一一个连续18年捧回普法工作“国字号”荣誉的城市，赢得业内连连称赞，也引发人们好奇探寻。18载弦歌不辍，合肥为什么能擦亮普法“金字招牌”？

　　站在冲刺全国普法先进城市“四连冠”的特殊时间节点上，回首合肥“七五”普法的进程，每一次迈步都历历在目。我们以时间为经、以发展为纬，带您探寻那些令人印象深刻的印记。

“一张蓝图”铺展全新画卷

　　将时间的指针拨回到2016年。当年6月30日，合肥市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过《合肥市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。同年12月2日，市委、市政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，一幅清晰的“普法蓝图”铺展开来。

　　创新被嵌入了合肥的“城市基因”，也塑造着一座城市的普法格局。合肥市司法局局长、市普法办主任刘晓文表示，2016年“七五”普法启动以来，全市各地各单位围绕“七五”普法规划总体目标， “市委领坚持导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的基本思路，有力开创全市法治宣传教育工作新局面。

　　在全省率先成立“七五”普法讲师团，选取62名法律基础扎实、授课经验丰富、政治素质可靠且热心普法事业的法学专家、教授和法律实务工作者，组成“七五”普法讲师团队，助力全市“法律六进”巡讲、点讲活动开展。

　　专兼职普法队伍得以不断壮大。连续4年举办“七五”普法骨干培训班，提高了普法骨干业务能力。规范普法志愿者体系建设，以原有的合肥高校志愿者联盟为基础，联合各县（市）区、开发区普法办，组建合肥市“法润江淮”普法志愿者支队，落实注册登记制度，完善档案资料。目前，全市已有1107名在册普法志愿者，形成多领域、广覆盖的普法志愿服务体系。这些“普法使者”一次次将法律知识送进千家万户，也将守法、护法的种子播撒在了百姓们的心田。

“多声部”唱响普法主题曲

　　在今年的“宪法宣传周”期间，全市各县区、各行业掀起了宪法学习热潮。多所学校里，宪法晨读声声入耳；机关单位里，宪法宣誓庄严神圣；小区广场上，宪法知识问答妙趣横生；企业厂房里，法律体检”“ 温暖人心……

　　这样的场景在“七五”普法中寻常可见。普法不是一家的事，要变“一家独鸣”为“百家齐唱”，让“多声部”共同唱响普法“主题曲”，就要把普法责任压紧压实。

　　2017年3月22日，《合肥市国家机关“谁执法谁普法”责任清单》印发，推动各责任单位充分利用立法、执法、司法过程，面向社会公众开展普法宣传。2019年9月，合肥市普法办印发《关于建立“三责任两备案”制度，认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的通知》，在全省首创“三责任两备案”制度，明确了合肥市直各部门的普法主体责任， （市）区、各县 开发区的普法属地管理责任，以及合肥市普法办的普法考核责任，建立了普法工作年度计划备案（事前备案）和普法工作完成情况备案（事后备案）制度。

　　与此同时，将市政府目标管理考核单位和市委综合考核单位，全部纳入法治宣传教育考核体系，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核的重要依据，对工作进度滞后的地区、部门以通报形式“亮红灯”，推动普法工作由“软任务”变“硬指标”，有效调动了各部门、各行业普及法律的积极性和主动性。

　　合肥市中级法院通过公众开放日、庭审直播、裁判文书上网等形式，深入开展以案释法工作，接待学校、政府、银行等社会各界旁听庭审800余人次。

　　合肥市民政局在全市大多数乡村、社区建立“法治宣传长廊”， “法治书架”、开辟“法治读书角”。

　　团市委探索“事前预防、事中维权、事后帮扶”一体化青少年权益保护闭环体系，成为全国先进经验……

“法律大餐”量身定制送达

　　2019年12月17日，合肥市退役军人事务局、市司法局、市普法办联合开展“宪法进军营”活动， 1000余名官兵送来了给 “满满的干货”。

　　新时代的普法工作就是要精准满足不同群体的普法需求。为此，合肥市主动研判普法对象需求，量身定制“法律大餐”。

　　紧抓领导干部这个“关键少数”，出台《关于进一步加强全市国家工作人员学法用法制度的实施意见》，推动市、县两级落实人大常委会任命领导干部任前法律知识考试制度，各级党委（党组）中心组落实学法制度，定期组织市直机关公务员和行政执法人员旁听庭审。

　　注重青少年这个“重点群体”，联合教育主管部门，贯彻落实青少年法治教育大纲，坚持中小学法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，先后举办全市“关爱明天、普法先行”、“青春飞扬、法治护航”、“我与宪法”微视频征集、学宪法、“ 讲宪法”等大型普法活动。

　　突出新市民这个“城市新群体”，设立新市民普法学校11所、普法之家20所、工地学校1000余所。联合司法、城管、人社等34家市直部门编写《新市民学法用法读本（一）（二）》，正式发行3.7万册，同步编印35万张普法系列挂图、3万本案例精编和500套讲座光盘，形成一整套“有声音、有图像、形象直观、简明易懂”的普法教材，免费发放给新市民群体。

　　推进基层群众学法用法，利用村（居）“两委”换届的时机，在全市张贴发放宣传挂图近10万张，引导群众依法选举。开展“律师进社区”活动，全市100多家律师事务所近600名律师走进社区，每年举办法治讲座300多场次、提供咨询2万人次、发放普法宣传材料5万余份。

“文艺”普法接地气聚人气

　　景观石上“说”法治。2019年12月6日起，合肥市政务区办公楼周边增添了一组刻有法治名言的景观石，形成一道独特的法治风景，吸引了不少市民驻足观看。

　　普法不再“板着脸”，才能接地气聚人气。近年来，合肥市不断推动法治文化阵地向特色化、个性化、规模化发展，截至目前已建成法治公园（广场、长廊）115个，各级法治文化建设示范点61个。2018年首个全国“宪法宣传周”期间，开通全省首班法治宣传主题地铁专列，入选2018年度安徽司法行政法治建设十大创新。提档升级市义城监狱、市强戒所等市级法治宣传教育基地，包河区滨湖天山法治公园和市人民检察院预防职务犯罪警示教育基地成功申报首批省级法治文化（法治宣传教育）示范基地。

　　载体不断丰富构成普法“新媒体矩阵”。在合肥市广播电视台创办《法治合肥——以案释法》电视普法栏目，打造合肥版《今日说法》，截至目前累计制作播放26期。开通“合肥普法”官方微信，与原有的“合肥普法”微博联袂发力，年度阅读量突破百万人次。

　　整合资源激活法治文化创作“一池春水”。连续开展法治漫画动画微视频征集、法治文艺调演等法治文化活动，在全国、全省法治创作活动中屡获佳绩。2019年“宪法宣传周”期间，隆重举办了合肥市首届法治动漫成果展，以丰硕的法治文化建设成果向新中国成立七十周年献礼。

“三治融合”推动基层善治

　　法治宣传教育是社会治理的战略性、基础性工程。七五”“ 普法期间，合肥市把法治、德治、自治相融合，加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的法治合肥。

　　发挥“法治”保障作用，增强社会治理定力。推进基层依法治理，建成国家级法治县（市、 5个，区） 国家级民主法治示范村（社区）11个。推进行业依法治理，合肥市工商局全面推行“说理式文书”，合肥热电集团打造出国有企业推进“依法治企”工作样板。

　　发挥“德治”教化作用，促进社会治理内力。在全市各中小学和各级文明单位唱响《我们的核心价值观》， 《合肥市道德模范出台和身边好人教育管理办法》，组织道德模范和身边好人、文明单位等学习践行《新时代公民思想道德建设实施纲要》。

　　发挥“自治”基础作用，激发社会治理活力。把村民自治试点与创建省、“民主法治市示范村”结合起来，以试点提升村民自治水平、提升乡村治理能力，服务农业农村的发展大局。合肥市新站高新区香江社居委突出党组织的领导核心作用，创新多元参与协商议事体系，逐步走出了一条适合自身特点的“党建+协商议事”依法治理创新之路，打通了联系服务群众的“最后一米”，其创新经验获评首届“长三角基层依法治理十大优秀案例”。

来源：安徽法制报

编辑：吴昊、金红芳

审核：张艳清

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