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合肥打出司法鉴定“组合拳”,把住案件质量“生命线”
公正是司法的灵魂
质量是司法鉴定的生命线!
问
分量到底有多重?
答
一份鉴定意见往往会对犯罪嫌疑人是否有罪、罪行轻重或者民事案件当事人是否承担赔偿责任、赔偿责任大小等产生重要影响,直接关系到诉讼当事人的人身权利、财产权益甚至是身家性命。
目前,合肥市共有司法鉴定机构18家、司法鉴定人441人,年办理鉴定事项约5.7万件,鉴定机构数量、从业人数、受理业务量均居全省之首。为了提升司法鉴定公信力,提高司法鉴定机构案卷质量,自去年10月起,在市局指导下,市司法鉴定协会通过建立司法鉴定案卷质量“月评查”、鉴定业务“月交流”、共性问题“月指南”,以及综合实力年度星级评定等一揽子制度,形成倒逼机制,不断促使司法鉴定机构执业更加规范。
直指问题 开展案卷质量“月评查”
“受理日期与委托日期不符、适用鉴定规范有误、编号表达不准确……”这样一份直指问题的点评,摘自今年4月份合肥市司法鉴定机构司法文书类司法鉴定案卷“月评查”情况通报。对于司法鉴定机构而言,一本案卷能全方位反映一个机构的管理和业务水平。为了改变以往每12个月开展一次综合性案卷评查震慑力不够的弊病,合肥市自我加压、一月一查,每次围绕一个主题,聚焦一段时间内的工作难点或投诉较多问题,按照一定比例从司法鉴定机构抽取案卷,通过评查推动问题的解决。
开门学习 推动答疑解惑“月交流”
3月起,合肥市司法鉴定人遇到疑难业务,有了解惑新渠道,进入专门的微信群,提交问题,就有业内人士指点迷津。司法鉴定机构之间虽然存在竞争关系,但不能总是闭门办案,更要开门学习。为了促进司法鉴定机构之间和谐共荣,市局、市司法鉴定协会每月都会通过邀请专家授课,或者由鉴定机构推荐优秀人才的方式,进行经验传授,达到交流互动的目的。去年12月4日,市局、市司法鉴定协会举办了2019年度全市司法鉴定档案管理培训班,邀请了合肥市档案局的专家进行授课,全市18家司法鉴定机构档案管理负责人和档案管理员,共计40多人参加了此次培训。
为进一步打造司法鉴定机构、司法鉴定人之间的交流互动平台,自今年3月起,合肥市司法鉴定协会建立专业交流小组。第一批设置法医临床病理鉴定交流小组、法医毒物鉴定交流小组、痕迹鉴定交流小组等3个交流小组,每个交流小组均由市司法鉴定协会秘书处牵头建立微信群,供同一执业类别鉴定人、鉴定助理适时在线讨论专项问题。
精准聚焦 发布共性问题“月指南”
在“月评查”“月交流”的基础上,对于行业中目前存在的共性难题,合肥市司法鉴定协会定期进行梳理分析,研究对策,并常态化发布“业务指南”,为日后完善提供指引。
除了这些常规手段之外,市局还建立了司法鉴定机构年度综合实力星级评定制度。年度综合实力星级评定采取日常掌握、实地查看、抽查案卷、召开座谈会等方式结合进行,主要考察司法鉴定机构的执业场所、设备配置、所务公开、制度规范、财务管理、业务管理、质量管理、档案管理等情况。评分小组成员根据细化量化的评分标准,为司法鉴定机构打分。分数汇总后按照分值高低,进行星级司法鉴定机构评选,并由市司法鉴定协会加挂星级牌匾,总分前3名定为“合肥市五星司法鉴定机构”,至8名定为4“合肥市四星司法鉴定机构”。获得星级认定的司法鉴定机构也不能“高枕无忧”。星级牌匾一年一评,实行动态管理,行业主管部门一旦发现有严重违法违规情形,经查证属实的,就予以摘牌。
提升司法鉴定质量
牢牢守住鉴定质量的生命线
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