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安徽法制报头版头条！整合资源 优势互补——“大调解”格局助力市域社会治理

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城管、公安、律师齐齐走上街头，在辖区人群密集区域开展文明养犬宣传活动；业主和物业闹矛盾，不去法院，反而跑到街道说理儿；居民家中因小区改造渗水，得到第一消息的社区、司法所、律师调解员经过5轮沟通，成功化解……这是今年以来合肥市瑶海区在市域社会治理现代化的进程中，逐步构建起来的“大调解”格局的缩影。

启用全省首家街道“矛调中心”

“8月初，我们街道居民李某来反映，房子出租给一个租客，但是出租期间，因太阳能热水器开关没有关闭，自来水流失了近5000元。因为租客一直避而不见，他想通过我们来沟通处理。”瑶海区三里街司法所所长黄静如告诉记者，她先后3次电话联系租客，得知租客也是惊慌失措，于是换了调解策略，先安抚再给其说明法律规定，最后算了一笔账。最终双方没见面，纠纷化解了。

在近200平方米的三里街街道社会矛盾纠纷调处化解中心，每个功能室里每天都在迎来纠纷，化解纠纷。

今年5月起，全省首家街道社会矛盾纠纷调处化解中心在三里街街道启用。该中心整合了综治中心、司法所、安监站、城市管理中队、市场监督管理所等多个部门，利用网格特点，实现多部门联动合作。在硬件上进行了标准化扩建，容纳了人民调解委员会、律师工作站等功能室，吸纳了法官、检察官、警官、律师、心理咨询师、网格员等人员，将基层调解的深度和广度进行了无限延伸。

“该中心启用至今，已经受理65起纠纷，调处成功45起，有居民主动前来反映，也有网格员在工作中发现问题后反映。我们的目的就是为老百姓提升服务，让基层矛盾在源头化解。”该街道办事处主任许辉介绍道。

先行先试“一街道一特色”

近日，家住瑶海区嘉山路街道的小伙王某从部队回家省亲。一天中午，王某在小区的楼道口被一堆建筑垃圾划伤右腿，治疗花费近千元。王某的家人认为物业公司和装修业主李某均应承担赔偿责任，索赔8000元。因协商不成，王某的父亲第一时间想到了小区的“和为贵调解室”。

“和为贵调解室”是该街道人民调解委员会向小区的延伸，受理范围主要有邻居纠纷等。调解员的热心接待和用心调解让居民们都有了好好说话的地方。

在调解员和嘉山路司法所工作人员共同努力下，结合情与法，最终促成双方达成调解协议，装修业主李某赔偿王某3500元。

在瑶海区的和平路街道，“五老”调解中心则吸纳了辖区的老工人、老党员等“五老”人员，这些大型国有企业退休职工有一定的社会经验，处理各种问题把控有力、进退有度，实现了“小矛盾不出院，大矛盾不出社区”。

另外，在瑶海区的红光街道建立了“老工人调解帮”，城东街道成立了“133调解室”，胜利路街道结合“小巷管家”工作开展矛盾纠纷调解……针对辖区矛盾纠纷多、类型复杂的特点，瑶海区的镇、街、开发区均结合人民调解工作进行了不同探索，以先行先试的态度，切实将辖区的矛盾吸附在当地、化解在萌芽、解决在基层。

整合资源搭“解纷”大平台

“瑶海区司法局将司法所提档升级建设与镇、街、开发区综治中心建设结合在一起，充分融入镇、街、开发区的社会基层治理，形成以司法所为主导的，网格、综治、公共法律服务融合的基层矛盾调处化解一体化格局。”瑶海区司法局人民参与和促进法治科工作人员徐泽冰向记者介绍。

目前，瑶海区已成立物业矛盾纠纷人民调解委员会，并已在部分镇、街、开发区选点，设立分中心，推动实体化运行。同时成立了瑶海区商会人民调解委员会，在法院已建成商事调解工作站的基础上，选派商事调解领域专家和律师前往法院驻点，化解辖区商事矛盾纠纷。2019年以来，瑶海区司法局已选派辖区20余名律师参与法院诉前调解工作。

今年以来，瑶海区人民调解案件数3459件，调解成功3436件，成功率99.33%，其中疑难复杂案件59件，排查纠纷595件，预防纠纷396件，充分发挥了调解组织在化解社会矛盾中的“第一道防线”作用。

据悉，瑶海区委政法委牵头，正在紧锣密鼓筹备区级矛盾纠纷调处化解中心的建设。该中心将整合“三大调解”，建立完善行政调解、人民调解、司法调解的协调联系机制、信息沟通机制和效力衔接机制，优化、整合调解资源，实现“三大调解”优势互补。

来源：安徽法制报（记者 唐欢）

编辑：吴昊、任芳影

审核：张艳清

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