这是他在两会期间
履职尽责、建言资政呢
一不小心，引起了人民日报的“注意”
其实，这不是周世虹第一次提案了
自2018年担任全国政协委员以来，他共向全国政协提交提案46件，提交社情民意、调研材料及意见建议15件，以全国政协委员身份参加各种调研、视察、会议、活动100多次。不要以为你看到的就是全部！除了这个提案，周世虹还十分关注社会治理中的短板、难点等问题，先后提出涉及经济、法治、民生、生态等不同类型11条建议，充分利用自己的专业知识为参政议政赋能。
04
补齐法律短板 构建新就业形态劳动者社会保障体系
07
建立湿地生态效益补偿机制 加大国家财政投入力度
08
关于将“笑气”列入麻醉药品和精神药品品种目录的建议
09
商品房销售制度弊端凸显 购房人合法权益亟待保护
11
关于设立合肥高新技术产业开发区人民法院自由贸易区法庭的建议
十一份提案和社情民意
凝聚着他浓厚的为民情怀
也承载着群众的殷切期盼
先来看被人民日报“翻牌”的提案内容~
打开网页、登录客户端…各种扰人的弹窗广告“不约而至”。 弹窗广告的频繁跳出，直接影响和干扰了广大网络用户的工作和生活。周世虹调研发现，部分弹窗广告还存在色情、赌博、暴力甚至诱导自杀等违法信息，严重影响青少年身心健康，已经成为网络毒“窗”。不仅如此，部分弹窗广告发布者、经营者使用非法手段搜索并分析网络用户的上网行为数据，量身定制弹窗广告，实行精准定位、精准推送，运用技术手段强迫用户接收或者点击弹窗，不仅扰民，而且还涉嫌盗用用户信息、侵犯个人隐私。
针对弹窗广告诸多乱象。周世虹建议，修改广告法第44条，规定互联网广告应当在规定或指定页面发布、发送，并设置开启按钮，由用户主动点击开启按钮浏览广告，让广大用户自主选择是否点击浏览广告。此外，他还建议要加强网络广告监管，加大处罚力度。根据《广告法》63条和《互联网管理办法》第24条的规定，弹窗广告未设置显著关闭标志并确保一键关闭只能惩罚广告主，对互联网广告经营者、广告发布者和互联网信息服务提供者等负责实施运营的主体却没有规定责任和处罚；而且对广告主处罚的上限仅为3万元，难以起到惩罚效果，必须提高罚款数额，并增加信用惩戒和市场准入方面的惩罚。
最高人民法院自2014年12月起，在全国设立六个巡回法庭，其中第三巡回法庭设立在南京市，管辖区域为上海市、江苏省、浙江省、江西省和福建省，第四巡回法庭设在郑州市，管辖区域为河南省、湖北省、山西省和安徽省。设立巡回法庭的主要目的和作用是实现重大行政案件、跨区域民商事案件就地审理，方便当事人开展诉讼活动，保护当事人合法权益，维护司法公正。
周世虹认为，将安徽省确定为第四巡回法庭管辖区域，不符合设立巡回法庭的目的。安徽省内大部分地区离郑州较远，交通不方便；但是与南京则距离较近，如合肥、芜湖、马鞍山、蚌埠、滁州、宣城等城市均在南京一小时生活圈内，且安徽省16个地市均与南京有高铁连通，交通十分便利。将安徽划为第四巡回法庭管辖，增加了人民群众和当地司法办案机关的诉讼负担。目前，安徽省已经是长三角一体化发展的重要成员，将安徽划为第四巡回法庭管辖，割裂了安徽与长三角地区江浙沪三省市的法治联系，不利于统一司法裁判尺度、司法保障服务标准和打造一体化营商环境。因此，他建议将安徽省划归至最高人民法院第三巡回法庭管辖。
周世虹调查发现，目前各电信运营商都在向电信用户收取来电显示费，不同运营商，不同地区收费标准不尽相同，一般为每户每月10元以下，3至6元不等，有的包含在资费套餐内，有的直接注明来电显示费，有的以其他形式收费；更有甚者，有少数地区开通和取消来电显示功能还需要另行收费。如果想取消来电显示功能，需要机主在网上或者到运营商店面办理。
周世虹认为，来电显示费的收取已经没有成本和政策依据，建议取消手机来电显示收费。“十几年前，来电显示技术不成熟，有一定的成本，运营商收费有其合理性，在当今技术条件下，‘来电显示’是通讯设备的标配功能，对运营商而言，信令网和交换机是必备的，而传递主叫号码的过程几乎不额外占用资源，可见，运营商提供‘来电显示’功能，成本几乎可以忽略不计。”此外，他还建议工信部尽快出台文件，对各电信运营商的收费项目成本进行核算，清理无成本或近乎于无成本的收费项目，建立科学、合理、公平的收费标准；要求各电信运营商立即取消来电显示等相关收费项目，停止收取用户来电显示等费用。
近年来，原本在医院用于麻醉、在蛋糕店或咖啡馆用于制作奶油发泡的笑气，慢慢变身为“嗨气球”，潜入酒吧、KTV，甚至学校，致残、致死的报道屡次出现。周世虹在调研中了解到，目前，国内非法买卖“笑气”的现象日趋严重，查处案件量成倍增长。安徽省公安机关2020年处理涉及“笑气”的刑事和治安案件62起，涉案人员300余人。
周世虹认为，“笑气”在生产生活中用途广泛，由于缺乏有效的管控，导致“笑气”远比大麻和海洛因等毒品更易获取，使用者低龄化趋势也愈发严重。“笑气”的滥用给社会稳定带来潜在威胁。吸食“笑气”的人群参与生产生活时，给社会稳定带来的后果不亚于酗酒和吸毒群体。他建议将“笑气”列入麻醉药品和精神药品品种目录，可有利于更加严格地管控“笑气”的生产、销售和使用。
近年来，商品房预售和以建筑面积计价销售备受争议引发社会各界高度关注。周世虹认为，商品房预售制度，开发商将经营成本和经营风险转嫁给了购房者，“先预付房款后交房，不仅让购房者承担了本应由开发商承担的资金成本，还会导致开发商挪用、占用资金，项目烂尾，购房人无房可住等风险。”他还认为，商品房预售和以建筑面积计价销售的制度设计违反市场交易规律，对购房人显失公平，严重损害广大购房人的合法权益。为此，他建议实行商品房现房销售制度”。
另外，他还建议实行以套内建筑面积计价销售商品房制度。他说，以实用面积计算房价是国际上大多数国家的通例，也是发展趋势。“以套内建筑面积计算售房价格，让购房人看得清楚，买得明白，既能避免购房人利益受到损害，又能促进房地产市场交易公平、公正，铲除房地产领域的制度性腐败。”
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素材来源：合肥律协、安徽网、南方都市报
来源：局宣传教育处
编辑：吴昊、任芳影
审核：张艳清
好青年！荣誉＋1~
扩散 | 想成为合肥司法行政人不？
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全省通报表扬！涉军维权再获荣誉~
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