看合肥！法治政府建设与高质量发展“和弦共振”（上篇）

近年来，合肥市围绕打造阳光透明诚信规范的有为政府，全力推动法治政府建设率先突破，法治化营商环境持续优化，依法行政制度体系更加健全，依法科学民主决策水平持续提升，严格规范公正文明执法要求全面落实，突发事件应对处置、基层社会治理和矛盾纠纷化解有序高效，法治护航发展、保障改革、滋润民心功能高效发挥，为合肥经济社会高质量发展注入强劲动力。

突出放管结合，加快推进政府职能深刻转变

“放”出活力

深化“多证合一”“证照分离”改革，做到快速办、标准办、全链办、就近办、异地办，建立全天候不打烊、全流程不见面、全环节不接触的“合肥审批模式”，企业开办实现“六合一”“串并联”“一网通办”“一日办结”。实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，在自贸试验区实行商事主体登记确认制改革。在全省率先实施证明事项告知承诺制，做到“清单之外无证明”。建立注册登记领域“容缺办理”机制，解企业燃眉之急，为服务做“加法”、成本做“减法”。

“管”出公平

加强“双随机、一公开”监管与信用监管衔接，实现差异化监管。开展部门联查，从“各自查”向“统筹查”迭代升级，做到闭环监管到位、问题跟进到位、联合惩戒到位，监管既“无事不扰”又“无处不在”。推进“互联网+监管”，多个执法领域采用远程监管、移动监管、预警防控等方式开展非现场执法检查。实行包容审慎监管六项清单，推行重点执法领域轻微违法行为依法免于处罚清单，尽显执法温度。

“服”出质效

有效实施促进民营经济发展条例、优化营商环境行动方案（2021版）（4个方面136条措施！合肥市最新优化营商环境行动方案来了~），开展“创优营商环境攻坚年”行动，全面落实165项举措，出台规章《优化营商环境若干规定》，营商环境持续规范提升。制定自贸试验区特别清单，设立自贸试验区仲裁中心和知识产权纠纷调委会（有搞头！合肥三部门协同打造自贸区知识产权保护“快通道”~），法治全方位护航。归并优化政务服务便民热线，实现“12345一个号码找政府”，一体化政务服务能力总体指数稳居全国第一方阵。被国家发改委评为2020年营商环境便利度提升最快的城市之一。

突出制度建设，制度引领作用充分高效发挥

“小切口”立法见实效

完成居家养老服务、燃放烟花爆竹、养犬管理、二次供水等民生类法规规章立改废工作。加快推进科技创新、饮用水水源保护、优化营商环境、家禽交易等富有特色的立法项目。聚焦巢湖生态治理，出台《关于加强环巢湖十大湿地保护的决定》等涉及水环境治理的法规规章11部，以最严制度保护最美巢湖。在全省率先出台河道管理条例（笃行2020 | 合肥立法为河道管理增添法治“利剑"~），开创全省地市级河道地方性立法先河。以“小切口”立法实现社会管理精细化，提升群众法治“获得感”。

“科学化”体系防风险

较早形成合法性审查、风险评估、公众参与、实施效果评估等重大决策“2+13”制度体系，实行重大决策事项目录清单、审查范围清单、工作责任清单“三单制”管理，重大决策事项做到社会公众不缺席建言关、法治机构不缺席审查关、专家顾问不缺席论证关、司法局长不缺席决策关，确保程序落实不落空，全面规范决策流程。

“高质量”审查有力度

构建上下贯通、覆盖县区的文件审查备案系统，法制监督平台使用率100%，严把起草关、审查关、备案关、有效期关、清理关，对文件实现全生命周期监管。建立“书面审+调研审+上门审+会商审”“四审”模式，健全提前介入、跟踪反馈机制，合法性审查广角度、全覆盖。实行政府法律顾问、执业律师坐班政府法治工作机构制度，全领域参与把关涉法事务年均300余件次，提升审查专业化水平。

更多精彩，未完待续......

来源：合肥市司法局法治调研督察处

编辑：吴昊、任芳影

审核：张艳清

往期精彩（点击查看）

点点关注不迷路↓↓

看完记得点个“赞”“在看”哦↓↓