（向上滑动查看内容）
【主持人】：为进一步推进全市司法所主动适应职能变化，提升服务群众、积极参与基层法治建设能力，今天，我们请来了合肥市司法局人民参与和促进法治处处长周少华和蜀山区司法局三里庵司法所所长成志宇，由他们为我们介绍一下合肥市司法局在司法所建设和人民调解方面的相关工作情况。【主持人】：周处长，您好，司法所作为司法行政机关服务人民群众的“神经末梢”，是设在群众家门口提供公共法律服务的窗口单位，是普法宣传、依法推进基层社会治理的前沿阵地，那么，请问合肥市司法局是如何强化司法所建设，为经济社会高质量发展保驾护航的？【周少华】：合肥市司法局高度重视基层司法所建设，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，连续通过开展两个“三年行动计划”，为合肥市司法所高质量发展奠定了基础。第一个三年行动计划从2017年到2019年，以“外树形象、内强素质”为主要内容，统一全市司法所外观形象识别系统，积极争取党委政府重视支持，着力改进司法所硬件设施陈旧、人员力量薄弱等不足。第二个三年行动计划从2020年到2022年，围绕“五好”目标，努力打造设施完备、制度健全、保障有力、素质优良、职能彰显的高水平规范化基层司法行政工作平台，为全市经济社会发展提供更加优质高效的法律服务和保障。【主持人】：司法所建设提档升级三年行动计划具体指哪些？【周少华】：从2020年到2022年，提档升级三年行动计划以“五好”为主要内容。“五好”主要指队伍建设好、职能发挥好、所务管理好、基础保障好和干群评价好。市司法局拟定了专项活动实施方案，分别以“规范推进年”“全面深化年”“巩固提升年”为主题，全面提升司法所基础保障、管理水平和履职能力。局领导高度重视司法所提档升级工作，局党委听取专项汇报，多次召开司法所建设工作推进会、现场会，对司法所提档升级工作进行部署。各县（市）区司法局也将司法所提档升级三年行动计划纳入了重点工作项目，成立了专班、压实了责任，加大了协调力度，也切实抓好工作落实。2020年，合肥市司法局印发《合肥市司法所建设提档升级三年行动计划实施方案（2020—2022年）》，紧紧围绕“全省带好头、全国争一流”的目标定位，分别以“规范推进年”“全面深化年”“巩固提升年”为主题，全面提升司法所基础保障、管理水平和履职能力。局领导高度重视司法所提档升级工作，局党委听取司法所提档升级工作推进情况汇报。多次召开司法所建设工作推进会、现场会，对司法所提档升级工作进行部署。建立各项工作制度，确保司法所工作落实落地。同时，各县（市）区司法局也将司法所建设纳入重点工作项目，成立专班、压实责任，加大协调力度，切实抓好工作落实。【主持人】：有一支过硬的队伍是做好各项工作的保障，在司法所建设提档升级三年行动计划工作中对队伍建设有哪些要求？【周少华】：全市各基层司法所在实际工作中，始终坚持党建引领，认真组织司法所工作人员扎实开展“两学一做”、党史学习教育、政法队伍教育整顿等各项活动，按规定成立党组织，或者就近加入所在地的党支部。司法所政法专项编制全部用于司法所，加强司法所的副科级所长配备，具备较强的组织、协调和创新能力。同时，我们也积极争取党委政府支持，通过考录公务员、政府购买服务、开发专项岗等渠道充实一线的工作力量，争创解决人员短缺问题，加强基层司法所的工作力量。合肥市司法局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领，认真组织开展“两学一做”学习教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿等各项活动，按规定成立党支部或就近参加驻地基层党组织。司法所政法专项编制全部用于司法所，司法所所长全部为专职副科级干部，具备较强的组织、协调和创新能力。同时，积极通过公务员考录、政府购买服务、开发专项岗等渠道充实一线队伍力量，争创解决人员短缺问题，加强基层司法所的工作力量。【主持人】：在司法所建设提档升级三年行动计划工作开展中，服务能力有哪些变化？【周少华】：新一轮的司法所提档升级三年行动计划，恰逢新一轮的政府机构改革，司法所在承担以前的、传统的司法行政工作业务的同时，也承担着基层法治建设等相关工作。我们全力统筹打造以司法所为基础的公共法律服务平台，统筹律师、基层法律服务工作者、人民调解员、法律明白人等各种的法律服务资源，积极开展法律服务便民工作。到目前为止，全市所有乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会全覆盖，做到“苗头问题早发现，重点对象早转化，敏感时期早预防，矛盾纠纷早处理”。同时，在司法所设立行政复议受理点，为群众提起行政复议提供便捷化、专业化服务。重点人群管控方面，社区矫正对象日常监管“全覆盖”，做到“日知其踪、周闻其声、月见其人”。全面推进普法宣传教育，司法所牵头组建普法志愿者队伍，开展多种形式法治宣传教育活动，指导推进民主法治示范村（社区）创建，帮助制订村规民约，不断推进自治、法治、德治深度融合。乡镇（街道）、村（居）法律顾问实际全覆盖，积极推动基层法治建设，提供更加有力的法治保障。合肥市司法局全力打造公共法律服务平台，统筹律师、基层法律服务工作者、人民调解员、法律明白人、普法志愿者等各类基层法律服务资源，积极开展法律便民服务工作。乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会全覆盖，做到“苗头问题早发现，重点对象早转化，敏感时期早预防，矛盾纠纷早处理”。在司法所设立行政复议受理点，为群众提起行政复议提供便捷化、专业化服务。社区矫正对象日常监管“全覆盖”，做到“日知其踪、周闻其声、月见其人”，定期召开矫情分析会，及时分析研判解决监管中存在的问题。按一人一档要求，对社区矫正对象、安置帮教对象，建立工作档案，规范开展走访、教育等各项工作。全面推进普法宣传。司法所牵头组建普法志愿者队伍，开展多种形式法治宣传教育活动，指导推进民主法治示范村（社区）创建，帮助制订村规民约，不断推进自治、法治、德治深度融合。乡镇（街道）、村（居）法律顾问全覆盖，积极推动基层法治建设，党委政府法治建设参谋助手作用不断彰显。【主持人】：所务管理上是否有新的特点？【周少华】：在新一轮的三年行动计划里，我们也突出了所务管理，提高了管理水平。从以前的粗放式向精细化不断转变，县（市）区司法局将司法所工作纳入年度绩效考核。司法所定期召开工作例会，对工作开展情况进行总结，同时将工作进展情况按程序报告党委政府，县市区司法局。根据《司法所工作台账和业务档案规范化管理制度》要求，规范所内工作档案和业务资料，不断提升软件能力和水平。通过突出所务管理，精细化程度进一步提升。县（市）区司法局将司法所工作纳入年度绩效考核。司法所定期召开工作例会，就特殊人群管控及基层司法所工作存在的困难和难题进行研讨。每月定期向县（市）区司法局和市司法局逐级汇报重点人群预警信息及矛盾纠纷排查情况。按照《司法所工作台账和业务档案规范化管理制度》要求，规范所内工作档案和业务资料，不断提升业务能力和水平。【主持人】：在强化司法所基础建设和保障水平上有哪些举措?【周少华】：通过两轮的三年行动计划，我们的各项工作得到了党委政府的高度重视和支持。各地采取新建、置换、维修等方式，不断加强司法所硬件建设。严格落实《司法所外观标识规范》《司法所形象识别系统基本规范》，统一规范司法所外观设置。其中，长丰县司法所岗集司法所、双墩司法所硬件建设水平较高的。成所长所在的三里庵司法所硬件建设水平取得了翻天覆地的变化。积极争取党委政府重视支持，采取新建、置换、维修等方式，不断加强司法所硬件建设。严格落实《司法所外观标识规范》《司法所形象识别系统基本规范》，统一规范司法所外观设置。复评、创建司法所硬件建设均达到标准。其中，长丰县司法所岗集司法所、双墩司法所办公用房面积分别达500㎡、1700㎡以上。庐江县司法局通过置换方式，为5个司法所重新更换办公用房、统一规范形象识别系统，司法所办公环境得到了极大改善。经费保障上，司法所业务经费、人员经费等工作经费均列入财政预算，保障充足。制定人民调解经费管理办法，明确补贴经费发放对象、发放标准、发放方法和人民调解案件等级等内容，进一步规范了人民调解员案件补贴管理制度。【主持人】：三里庵司法所在推进基层法治、维护社会稳定等方面做了哪些具体工作？【成志宇】：司法所承担着人民调解、社区矫正、安置帮教、普法宣传、法律援助等工作职责，新一轮机构改革后，司法所在承担原有的工作职责的基础上，参与基层法治建设，积极推进街道、村（居）法律顾问全覆盖，设立了行政复议基层受理点，面向人民群众征求立法意见等。可以说，职能职责进一步扩展，也感到压力倍增。我和同志们也在不断的加强学习，积极研究法律知识，努力为广大人民群众提供更加高效优质的法律服务。法所承担着人民调解、社区矫正、安置帮教、普法宣传、法律援助等工作职责，新一轮机构改革后，司法所在承担原有的工作职责的基础上，参与基层法治建设，积极推进街道、村（居）法律顾问全覆盖，设立了行政复议基层受理点，面向人民群众征求立法意见等。可以说，职能职责进一步扩展，也感到压力倍增。我和司法所的同仁们一道，不断加强学习，提升政策理论水平，提高业务工作能力，主动作为、敢于作为、善于作为，积极为辖区人民群众提供更加优质高效的法律服务。【主持人】：群众满意是检验工作成效的标尺，司法所建设提档升级工作开展以来，群众的满意度如何？【周少华】：各司法所认真履职尽责，高效完成各项工作任务，得到了各级党委政府和人民群众的充分肯定和赞扬。2020年以来，全市有23个司法所的集体和个人受到省以上的表彰。司法所所在乡镇的安全感和人民群众的满意度都达到了95%以上。通过选聘“两代表一委员”担任人民调解员，召开工作座谈会，征求工作意见和建议，及时、有效主动回应群众的要求和建议，认真组织开展“我为群众办实事”、“百姓评理说事点”等服务群众工作，受到了辖区群众的一致好评。各司法所认真履职尽责，高效完成各项工作任务，得到了地方党委政府的充分肯定。自司法所建设提档升级工作开展以来，先后有23个集体或个人受到各级表彰。司法所所在地乡镇（街道）群众安全感、满意度均达95%以上。通过选聘“两代表一委员”担任人民调解员，召开工作座谈会，征求工作意见和建议，不断提升工作质量。及时有效，主动回应群众的意见建议，认真组织开展“我为群众办实事”、“百姓评理说事点”等服务群众工作，受到了辖区群众的一致好评。【主持人】：我们注意到，合肥市司法局组织开展了“百姓评理说事点”等服务群众工作，能否介绍下是如何部署这项工作的？【周少华】：为充分发挥人民调解广泛性和基础性优势，以新观念、新方式化解基层矛盾纠纷，延伸工作触角，从去年开始，合肥市司法局在合肥市范围内积极推广“百姓评理说事点”建设，发挥社情民意收集员、法律政策宣传员和矛盾纠纷调解员等“三员”的作用。到目前为止，全市已建成“百姓评理说事点”918个，收集矛盾纠纷线索3575条，开展法治宣传1094场次，化解矛盾纠纷3577件，取得了预期的效果。在推进这项工作过程中，我们坚持以下几个原则。一是坚持“因地制宜”，把“百姓评理说事点”建在聚焦人员比较密集的场所，结合合肥正在开展的“四员一律”进社区专项活动，邀请人民调解员、律师、公证员、仲裁员等法律专业人士，到点上宣传法律政策，解答人民群众的疑问，第一时间掌握矛盾纠纷线索，切实提高工作实效。第二个方面，我们注重资源整合。将“百姓评理说事点”同村居公共法律服务站、村居人民调解组织的规范化建设一体推进。注重将专兼职人民调解员、普法志愿者、法律明白人等人员选聘为信息员，合理安排人员、确定工作内容。三是突出规范引领。公示工作流程、信息员联系方式；设置“百姓留言本”“矛盾纠纷排查受理登记表”“法律图书角”，登记群众诉求和收集到的矛盾纠纷信息，开展矛盾纠纷化解和法治宣传。为充分发挥人民调解广泛性和基础性优势，以新观念、新方式化解新型矛盾纠纷，延伸人民调解工作触角，合肥市司法局在全市范围内积极推进“百姓评理说事点”建设。截至目前，全市已建成“百姓评理说事点”918个，收集矛盾纠纷线索3575条，开展法治宣传1094场次，化解矛盾纠纷3577件。合肥市司法局高度重视，根据省司法厅建设指导意见，制定工作推进方案，明确工作原则。一是坚持因地制宜。聚焦人群聚集地、矛盾易发地，结合“四员一律”进社区专项活动，加强专职人民调解员队伍建设等工作，邀请人民调解员、律师、公证员、仲裁员等法律专业人士，到“百姓评理说事点”上现场或在线解疑答惑，第一时间掌握各种矛盾纠纷信息，切实提升工作实效。二是注重资源整合。将“百姓评理说事点”同村（居）人民调解组织和公共法律服务站（室）规范化建设一体推进，注重将专兼职人民调解员、普法志愿者、法律明白人、法律顾问等人员选聘为信息员，合理安排人员、确定工作内容。三是突出规范引领。按照省司法厅《指导意见》要求，公示工作流程、信息员联系方式；设置“百姓留言本”“矛盾纠纷排查受理登记表”“法律图书角”，登记群众诉求和收集到的矛盾纠纷信息，开展法治宣传。【主持人】：非常感谢两位在百忙之中做客我们的演播室，为我们的网友答疑解惑，今天的在线访谈就到这里，我们下期再见！
网友留言：
【网友3】合肥市司法局在提高“百姓评理说事点”知晓率上有哪些举措？
回复：邀请省、市相关媒体，利用微信公众号、今日头条等新媒体，加大工作宣传力度，不断提高合肥市“百姓评理说事点”知晓率和满意度。2022年3月24日，《安徽法制报》以《“百姓说事点” 察民情解民忧》为题，宣传报道了三里街“左邻右舍”百姓评理说事点工作开展情况；2022年3月25日，《合肥日报》以《小小“百姓评理说事点” 搭建为民服务“大舞台”》为题，对合肥市“百姓评理说事点”工作开展情况进行了集中宣传报道。合肥市司法局“合肥司法行政”微信公众号多次进行宣传，不断提高工作影响力，展现了司法行政机关良好的工作形象。
【网友2】“民师帮帮团”是三里庵司法所的工作亮点之一，请成所长介绍下相关工作。
回复：设立“民师帮帮团”的初衷是搭建一个居民议事、收集社情民意的平台。这里的“民”就是辖区居民的意思，“师”指的是律师。我们想通过发挥律师的法律专业特长，对发生在居民之间的矛盾纠纷，进行法律剖析，引导辖区居民进一步树立法治意识。后期，我们在总结前期工作经验、征得居民同意的基础上，将矛盾纠纷化解过程拍成短视频，邀请律师从法律角度进行点评，然后将短视频发到辖区居民群，起到了很好的法治宣传教育效果。截至目前，我们已拍摄短视频74期。
【网友1】 在推进“百姓评理说事点”建设中，涌现了哪些特色做法？
回复：各地结合工作实际，深挖区域文化特色，积极推进“百姓评理说事点”建设。合肥市司法局发挥党建引领作用，谋划“党建+调解为民”活动，组织机关党员对口联系城区5个“百姓评理说事点”，定期到“点”上宣传法律政策，开展纠纷化解、提供法律服务。肥西县柿树岗乡选聘退休教师担任“点”上信息员，建成“老张说事点”，开展纠纷调解，推进案件事了。长丰县义井镇探索开展“义家人”调解法，在每个村（居）设立“义家人”工作室，通过规范工作程序、完善工作制度，规范推进工作。包河区紧密结合工作实际，在烟墩街道滨湖明珠社区、滨湖惠园社区，包公街道炳辉社区等地开展“百姓评理说事点”建设。瑶海区三里街街道积极打造“左邻右舍”百姓评理说事点，定期开展活动，收集社情民意，助力基层治理。蜀山区三里庵街道竹荫里社区整合人民调解员、律师等法律服务工作者力量，组成“民师帮帮团”，将化解纠纷、法治宣传等活动拍成小视频，利用微信群、公众号等方式在辖区居民中进行广泛宣传，营造浓厚的居民协商议事工作氛围。