恩施州早下了决心，除了重金奖励，还有好多扶持政策……
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今天（10月17日），是全国第三个“扶贫日”，也是第24个“国际消除扶贫日”。这几天，媒体热议的话题都离不开“扶贫”二字。
前不久，我州222个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村，喜讯传来，令人振奋。
怎样发展我州乡村旅游，促进旅游扶贫？其实，州政府早有“动作”——
目标、责任明确，工作重点具体细致，指导性强，确立了全州乡村旅游发展促进旅游扶贫的方向。
按照“建设发展一批、巩固提高一批、规划推动一批”的要求，以创建国家全域旅游示范区为契机，以乡村旅游试点示范工程为引领，推动旅游扶贫工作迈上新台阶。
到2020年，建设——
4个以上全国休闲农业与乡村旅游示范县（示范点）
5个以上湖北旅游名镇
20个以上湖北旅游名村
20个以上湖北省休闲农业示范点
30个以上湖北省休闲农业与乡村旅游产业扶贫示范区
形成特色旅游小镇、乡村旅游度假区、专业旅游特色村共同发展的乡村旅游发展格局，全州乡村旅游接待国内游客达到2000万人次，乡村旅游收入突破100亿元，带动100个重点贫困村15万农民脱贫致富。
责任单位：各县市政府，州旅游委、州扶贫办、州农业局、州林业局、州财政局。
咸丰县高乐山镇乡村旅游点。（杨顺丕摄）
在遵循全域旅游规划的前提下，高水平、高标准编制实施《全州乡村旅游发展总体规划》，引导全州利用、整合和保护好乡村旅游资源，推动乡村旅游有序发展。
县市政府结合资源特色、区位特色和民族特色，编制《全县（市）乡村旅游发展规划》，明确乡村旅游发展的方向、目标、重点、最大承载量、扶持措施等，引导形成竞相发展、错位发展、特色发展、绿色发展的乡村旅游格局。
责任单位：各县市政府，州旅游委、州发改委、州扶贫办。
发挥优势，鼓励乡村旅游多业态、多要素、多元化融合发展。
丰富完善城市依托模式，发展具有观光、休闲、度假、娱乐、康体、运动等功能的环城市乡村旅游圈，带动群众分享城市发展红利。
丰富完善景区带动模式，依托核心景区配套发展吃、住、购、娱等要素，带动群众分享景区开发成果。
丰富完善特色庄园模式，依托优势农业拓展观光、休闲、度假和体验等功能，开发“农业+旅游”组合产品，带动群众就地转移就业。
游客在家庭农场采摘草莓。（梁勇摄）
丰富完善民俗文化模式，依托民风民俗、饮食习惯、服饰特色、古建筑、古村寨等，开发民俗体验、节事活动、工艺传承等产品，带动群众在传承和保护优秀民族文化中受益。
庆阳老街。（陈力摄）
丰富完善科普教育模式，利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物馆开发系列产品，让群众转岗就业。
丰富完善休闲度假模式，依托乡野风景、清新气候、绿色空间，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等配套服务。
建始小西湖农家乐美景。（潘庆芳摄）
丰富完善户外运动模式，利用自然景观、奇山异水、原始森林，发展徒步、探险、登山、森林浴、滑雪、溯溪等户外旅游活动，带动群众变绿水青山为金山银山。
热气球挑战赛在恩施大峡谷惊艳上演。（李大福摄）
责任单位：各县市政府，州旅游委、州农业局、州民宗委、州住建委、州文体新广局、州科协、州林业局。
农村沼气、乡村道路、人畜饮水、污水处理、村容村貌治理、环境整治、农网改造、农村文体小广场、国土整治、退耕还林等支农工程项目要向乡村旅游发展倾斜，改善乡村旅游基础设施。
恩施白果旅游公路美如画。（伍功勋摄）
优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通问题，逐步形成以点连线的乡村旅游环线；加强农村环境污染综合防治，重点加大旅游村镇改水改厕及周边环境垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治力度，优化乡村旅游环境；大力推进旅游村镇街道硬化、绿化和亮化，指导乡村旅游点特色民居改造和旅游标牌、标识规范设置，合理布局旅游公厕、生态停车场、游步道及游客中心；改善乡村学校、医疗卫生和文化条件。
恩施大峡谷停车场。（资料图片）
加快建设游客服务中心体系、标识引导和解说体系、散客自助游服务体系、自驾车旅游服务体系、信息化服务体系、金融服务保障体系、卫生服务体系和安全救援体系。
责任单位：各县市政府，州旅游委、州住建委、州环保局、州文明办、州农业局、州林业局、州交通运输局、州教育局、州卫生计生委、州文体新广局、州畜牧兽医局、人行恩施州中心支行、国网恩施供电公司。
围绕乡村旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，细化任务分工，组织专项攻坚，实现乡村旅游特色化、专业化、标准化、规范化发展。
沐抚古镇新颜。（黎袁媛摄)
餐饮：深入挖掘地方特色菜肴，推出一批色、香、味、形、质俱佳的地方特色菜。
住宿：大力发展精品民宿，规范和提升乡村旅游住宿的软硬件水平。
通行：规范和完善旅游交通标识，改善和美化乡村旅游道路，提升交通保障能力。
游玩：加强景区软硬件建设，改善乡村旅游环境卫生，彰显乡村旅游特色。
购物：设计、开发、生产和销售具有地方特色和乡土气息的旅游商品。
娱乐：打造乡情特色浓郁、游客参与体验的旅游娱乐文化项目，提升乡村旅游吸引力。
大峡谷实景剧《新龙船调》剧场。（图自中国恩施旅游网）
责任单位：各县市政府，州商务局、州旅游委、州交通运输局、州文体新广局等。
抢抓国家发改委、国家旅游局等七部委实施乡村旅游富民工程的重大机遇，实施乡村旅游扶贫重点村示范工程，扎实推进旅游扶贫工作，将我州纳入国家旅游扶贫重点村的72个村和交通便利、资源丰富、条件较好的村作为乡村旅游示范点，在体制、机制、政策上先行先试，积累经验，总结推广。
详情点击↓国家发话，恩施这222个村子各100万……
积极推动农旅对接，鼓励宾馆酒店优先采购建档立卡贫困村（户）生产的农副土特产品。推广景区包村、酒店包户等村企对接帮扶旅游扶贫模式。支持农民工返乡进行旅游创业就业，建设一批乡村旅游创客基地。引导推出一批乡村旅游模范村、模范户和金牌农家乐。积极引导和支持当地群众创办特色餐饮、住宿、观光、休闲、种养等旅游产品，拓展延伸乡村旅游产品链。
责任单位：各县市政府，州发改委、州旅游委、州扶贫办、州商务局。
强化文化对乡村旅游的支撑作用，建成乡镇文化建设“五个一”（一个表演舞台、一支表演队伍、一笔专项资金、一个文化品牌、一系列民俗文化活动），不断丰富乡村旅游的文化内涵。
土家乡村音乐剧《黄四姐》演出剧照。（陈刚摄）
大力加强农村精神文明建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，突出抓好群众性精神文明创建活动，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，着力提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度。
责任单位：各县市政府，州文体新广局、州文明办。
鼓励采取“村支两委+村民”“公司+旅行社+农民旅游协会”“公司+农民专业合作组织”等模式发展乡村旅游。
积极探索招商引资与自筹资金相结合，农民户办、多家联办、城市居民承包独办、旅行社承包创办、业主成片租赁承包开发等多种形式，创办特色乡村旅游项目。
大力招商引资，引导工商资本投资乡村旅游发展。通过政策宣传、资金支持、奖扶结合、入股分红等方式，切实增强农民群众特别是建档立卡贫困户的参与意识，提升其发展乡村旅游的能力。
建立无绩效退出机制，对于圈占资源、破坏环境、损害群众利益的市场主体实现无条件退出。
责任单位：各县市政府，州旅游委、州扶贫办、州农业局、州农经局、州商务局。
整合教育、农业、人社、扶贫等人才培训资源，加强乡村旅游导游、住宿、餐饮、营销、传统技艺和乡土文化讲解、精准扶贫等各类实用人才培养。
鼓励高校加强乡村旅游理论研究，积极参与承担规划、咨询、调查、评鉴等工作，为乡村旅游发展提供智力支持。
责任单位：各县市政府，州教育局、州农业局、州人社局、州扶贫办、州旅游委、湖北民族学院、恩施职院。
把乡村旅游宣传促销纳入旅游整体营销计划，做好乡村旅游产品和线路的宣传促销工作。充分利用各类媒体宣传推广乡村旅游，提高知名度，增强吸引力。
通过以奖代补等方式，鼓励各类组织参与乡村旅游的宣传推广和中介服务，支持建设专业化、品牌化的乡村旅游网站。充分发挥旅游景区（点）、企业特别是旅行社的促销作用，形成宣传推广的合力。
责任单位：各县市政府，州旅游委。
强化财政支持。从2017起，州级财政每年在旅游发展资金中安排一定经费，重点用于乡村旅游的规划编制、人才培训、表彰奖励等。
实行以奖代补政策——
对评为“湖北省旅游名镇”“湖北省旅游名村”的，州政府分别给予30万元、10万元奖励；
对评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县（示范点）”的，州政府给予10万元奖励；
对评为“湖北省休闲农业与乡村旅游产业扶贫示范区”的，州政府给予10万元奖励；
对评为“湖北省休闲农业示范点”的，州政府给予5万元奖励。
各县市政府要建立乡村旅游发展专项资金，加大乡村旅游发展投入。
责任单位：各县市政府、州财政局。
强化金融支持。各县市要加强对农户和相关经营企业的信贷和担保支持，并给予一定比例的保费补助或贷款贴息。鼓励乡村旅游经营户以企业带动、互助联保等方式获得银行融资支持。
农业发展银行、村镇银行要发展好“旅游扶贫贷”“旅宿贷”等信贷产品，农村商业银行、邮政储蓄银行要落实好扶贫小额信贷、小额农贷、“新型农业经营主体+扶贫小额信贷”政策，加大对乡村旅游扶贫的信贷投入力度。各银行机构要依托金融精准扶贫工作站，加大乡村旅游景区、集散地的支付网点建设和电子机具布放力度，为游客提供便捷支付服务。
保险机构要探索开展符合乡村旅游特点的旅游综合保险、旅游意外伤害保险等业务。丰富金融支持形式，通过动产、林权、土地经营权、收费权等抵质押方式，扩大乡村旅游的融资渠道和规模。
责任单位：各县市政府，人行恩施州中心支行、州财政局。
强化土地保障。用地政策按照《国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）落实。
责任单位：各县市政府，州国土资源局、州住建委、州旅游委。
强化环保支持。各县市政府每年要安排专项资金用于环境基础设施建设，采取补助、奖励等办法鼓励建设小型污水、垃圾处理设施。在节能减排、循环经济和农村环境连片整治等政策扶持中，对乡村旅游示范点予以支持。
责任单位：各县市政府，州环保局、州住建委、州发改委。
整合项目资金。各县市要积极整合各类支农、涉旅、扶贫、生态等项目资金，重点支持和促进乡村旅游发展。县市政府在安排各类支农、扶农、涉农资金和项目时，充分考虑乡村旅游发展需要，在满足专项用途的同时促进乡村旅游发展。
责任单位：各县市政府，州财政局、州农业局、州扶贫办、州环保局等。
（记者岳琴）
来源：恩施日报
编辑｜胡成冞
初审｜周光兵
审核｜邹瑜