关于这31.9万恩施人，政策和福利都在这里

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也许你还在抱怨鞋子不合脚

而他们却做梦都想能站起来

也许你还在苦恼眼妆总会花

而他们却渴望拥有一天光明

……

因车祸截肢后，装上假肢重新站立的巴东男孩小峰。去年，他在病床上跳起欢快的“小苹果”舞蹈看哭很多网友，被称“史上最心酸小苹果”。

你知不知道，在恩施，有多少这样的人？他们不能拒绝命运的不幸，但是，有些事却能帮助他们生活得更有尊严。

11月17日上午召开的恩施州残疾人工作新闻发布会上，也许你想知道的问题都能在这找到答案。

恩施到底有多少残疾人？

据第二次全国残疾人口抽样调查统计，全州有各类残疾人31.9万人，占全州总人口的8.03%。

肢体残疾：88873人，占27.86%

听力残疾：69702人，占21.85%

视力残疾：53975人，占16.92%

智力残疾：28933人，占9.07%

精神病残疾：25552人，占8.01%

言语残疾：5040人，占1.58%

多重残疾：46925人，占14.71%

截止2016年11月16日，全州共有持证残疾人120086人。

办理《残疾人证》有什么要求和程序？

需要残疾人本人或其监护人，先到户口所在地县市残联领取残疾等级评定表，到县市残联指定医院做残疾等级鉴定（智力、精神类需到州优抚医院鉴定）后，凭残疾等级评定表、带3张2寸登记照、本人身份证或户口簿到户口所在地的县市残联办证。

第二代残疾人证全国联网、通用，残疾证号以身份证号开头，后面加残疾类别代码和等级代码。

在我州办理残疾证后可享受哪些优惠政策？

1、凭残疾人证在同等条件下优先享受低保待遇；

2、享受低保待遇的残疾人和丧失劳动能力的重度残疾人因大病住院，取消报销的起付线；

3、一级、二级重度残疾人参加医疗保险、养老保险个人缴费部分由政府买单；

4、学龄阶段残疾儿童、残疾人子女可享受“两免一补”优惠政策（免学费、杂费，贫困家庭补贴生活费）；

5、部分重度精神、智力、肢体残疾人可享受“阳光家园”托养服务；

6、有就业需求的残疾人可免费参加残联举办的残疾人职业技术、农村实用技术培训；

7、安置残疾人就业可享受税收减免优惠政策；

8、纳入低保的残疾人可享受困难残疾人生活补贴，重度残疾人享受护理补贴；

9、凭第二代残疾人证可在州内及全国范围内享受旅游景点门票免费。

目前我州贫困残疾人可享受哪些免费康复项目？

1、0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目。

一对一发声训练。

凡是经县市级以上医院筛查，符合救助条件的0-6岁聋儿、脑瘫、智障、孤独症等残疾儿童，均可到户口所在地县市残联填写《申请审批表》，并开具介绍信，再到州残联指定的康复定点机构进行治疗、训练，每人每年可以免费享受12000元的康复训练经费补助。

2、为听力障碍患者免费验配助听器。

今年对全州110名听力障碍患者验配了助听器，总价值160余万元。

3、部分精神病患者免费服药项目。

今年省残联下拨了600名精神病服药指标，每人每年500元的服药标准，已全部完成。

4、免费安装假肢项目。

今年全州装配160例。

5、残疾人辅助器具免费适配项目。

每年从中残联到县市各级残联均从残疾人事业专项资金中为我州购置、分配了一定数量的残疾人辅助器具，主要有轮椅、拐杖、手杖、助行器、坐便椅、低视力助视器、儿童坐姿椅、站立架等30余种。

那应该怎么申请呢？

辅助器具的申请渠道为，受助者或监护人可携带身份证（残疾证）、家庭贫困证明（低保证）在户口所在地乡镇残联或民政办填报残疾人辅助器具免费适配申请表，经评估适配员审核通过后，再到县市残联领取所需辅助器具或进行需求信息登记。

目前我州残疾人就业现状如何，促进残疾人就业创业有哪些优惠政策？

截止2016年10月，全州就业年龄段办证残疾人60534人，目前24349人未就业。

为促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，国家制定出台了一系列法规、条例和文件：

《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《残疾人就业条例》等法律法规规定：

“

国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，促进残疾人就业。县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。用工单位在职工的招用、聘用、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人，并应当为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护。

《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）、《湖北省人民政府办公厅关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（鄂政办发 ﹝2015﹞ 37号）、《州人民政府办公室关于加快推进残疾人脱贫奔小康进程的实施意见》（恩施州政办发〔2015〕91号）等有关文件规定：

“

各级党政机关、事业单位、国有企业应当预留适合残疾人工作的岗位，带头招录和安置残疾人就业。到2020年，州及县市人民政府残工委主要成员单位至少安排1名残疾人就业。建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度，对达不到比例要求的严格依法征缴残疾人就业保障金。

残疾人申请一次性创业补贴有哪些条件，标准是多少？

1、具有本州常住户口；

2、在法定劳动年龄内，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》；

3、连续正常经营活动超过6个月以上的初创企业或个体工商户的残疾人。

符合条件的残疾人，携带规定的申报材料，到户籍所在地的街道（乡镇）残联申请办理补贴，经街道（乡镇）残联初审后报县（市）残联审核；然后经州残疾人就业服务中心复审，州残联审批后核拨到申请人提供的银行账户。

对新创办企业（个体工商户）的残疾人、带动残疾人家庭从事种植业、养殖业和农副产品加工等项目的残疾人，给予2万元创业补贴。此项工作于2015年启动，2015年全州扶持残疾人创业企业（个体工商户）10个，扶持资金20万元；2016年全州扶持残疾人创业企业（个体工商户）25个，扶持资金50万元。

我州残疾人“两项补贴”（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）的发放对象、发放标准是什么？

湖北省人民政府办公厅于2015年12月印发的《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（鄂政办发﹝2015﹞96号）明确规定：

“

困难残疾人生活补贴主要补助最低生活保障家庭中的残疾人，补贴标准为每人每月50元；重度残疾人护理补贴主要补助残疾等级为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，补贴标准为每人每月100元。

那么“两补”的申请条件、程序及发放形式是怎样的？

需要申请两项补贴的残疾人需提供居民身份证或户口本、第二代《中华人民共和国残疾人证》、《最低生活保障证》等资料，填写《湖北省困难车残疾人生活补贴申请审批表》或《湖北省重度残疾人护理补贴申请审批表》，向户籍地街道办事处或乡镇残联提交书面申请，街道办事处或乡镇残联初审合格后报县级残联、民政部门审核，再报同级财政部门申请两项补贴资金。

补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴，由县级财政部门按月或按季度发放至残疾人“一卡通”账户。截止2016年10月31日，全州共发放64948人次，累计发放资金5829.44万元。

我州贫困残疾人的扶贫政策措施有哪些？

截止2016年10月底，全州共有52231名残疾人纳入精准扶贫之列。

出台特惠政策。

2014年4月22日，州委、州政府出台《恩施州瞄准特殊困难对象实施精准扶贫方案（试行）》，将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入扶贫开发规划，整合财政专项扶贫资金、民政救助资金、残疾人救助资金以及县市本级财政资金项目，针对其存在的“看病难、读书难、住房难、行路难、饮水难、就业难、致富难”等七个方面的难题，配套相应的政策扶持措施，从提高最低生活保障标准、加大医疗保障力度、加大教育扶持力度、加大产业扶持力度、加大结对帮扶力度等10个方面实施综合扶贫。

实施科教扶贫，加大实用技术培训。

优先安排残疾人家庭子女参加“雨露计划”培训，优先转移安置就业；在整村推进重点村开展科技培训，为残疾人贫困户提供及时有效的技术指导和咨询服务，帮助贫困残疾人家庭掌握一至两门实用技术。

产业扶持。

在金融领域内加强开发式扶贫与精准扶贫的有机结合，引导金融机构加大对残疾人脱贫的金融支持，积极协调落实残疾人康复扶贫贴息贷款政策，运用小额担保贷款品种，助推残疾人创业脱贫。村级扶贫互助资金为符合条件的残疾人及家庭发展生产提供支持。

目前建档立卡贫困残疾人脱贫情况如何？

全州共创建了20余个农村残疾人扶贫基地。帮助有劳动能力的贫困残疾人口优先享受国家扶贫开发和惠农政策，做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，使众多有劳动能力的残疾人掌握了谋生的技能，从而带动更多的残疾人自主创业，就近就业，使得更多的残疾人家庭摆脱了贫困。截至目前，全州共有20665名建档立卡残疾人脱贫。

当残疾人的合法权益受到侵犯时，我们有哪些制度措施帮助他们维权？

为切实维护残疾人合法权益，州及县市残联均聘请了1名常年法律顾问为残疾人提供法律咨询和法律援助。各级残联均明确了一名领导具体分管残疾人维权工作，均成立了残疾人信访维权工作小组。

州残联的信访维权工作小组就曾因听障儿童经康复治疗后不能正常就读小学，积极跟各级教育部门、学校沟通协调，确保符合入学条件的残疾儿童正常入学，我州还有几名残疾大学生因身体不便办理入学手续时遇到困难，也积极报请省残联与省教育厅沟通衔接，最后确保了他们正常入学。

另外，为加强全州残疾人法律援助工作，2013年7月9日，由州司法局、州残联联合成立的州法律援助中心残疾人维权工作站在湖北施州律师事务所挂牌。

工作站免费对残疾人申请法律救助事项进行初审；解答有关法律、法规、政策；代拟法律文书；代理非诉讼案件；担任劳动争议仲裁、诉讼案件代理人；组织开展法律救助宣传工作，根据残疾人的不同需求，提供个性化、专业化服务。全州八县市均成立了残疾人法律援助站，为贫困残疾人提供法律援助。

2013年至2015年，全州各级法律援助站共办理残疾人案件735件，接受残疾人咨询7423人次。

多年前《春晚》上听力残疾人表演的《千手观音》节目曾感动了无数人，我想请问我们恩施州的残疾人特殊艺术发展如何？

恩施市特殊教育学校聋哑学生表演的《千手观音》也曾在我州多个晚会现场表演过，获得观众的一致好评。

利川市残联选送的文艺节目《清江欢歌》获得过全省残疾人艺术汇演一等奖；我州组织的残疾人舞蹈、小品、器乐演奏类等多个节目在全省获奖，并参加过全国技能比赛展演；恩施市特校被评为“全国特殊艺术人才培养基地”。

残疾人体育与健全人的体育最大的区别在哪里？恩施在这方面成绩如何？

健全人体育的核心是健身，而残疾人体育的发展初衷是为了康复，残疾人体育赛事的宗旨也是在于参与和共享。

恩施游泳运动员袁伟译

在2014年湖北省第14届运动会暨第九届残疾人运动会期间，恩施州残疾人代表队获得6金5银6铜的好成绩；在全国残疾人游泳锦标赛上，我州运动员袁伟译获得3金3铜； 2015年在巴西圣保罗举办的世界残疾人游泳公开赛上，袁伟译又获得男子50米仰泳金牌和男子50米蝶泳银牌。

目前我州无障碍建设现状如何？

在城市无障碍建设方面：

我州大部分城区城市主、次干道进行了无障碍改造，市区道路大多设置了盲道和缘石坡道，与此同时，加强了城市公交、长途汽车客运及火车站等公共设施的无障碍改造或建设，大多数公交站台都设置有行进盲道和指示标志，人行道出入口进行了坡化处理。

家庭无障碍改造项目：

从2014年起，我州先后落实资金108万元对180户贫困肢体、听力、视力残疾人家庭进行无障碍改造，比如为下肢残疾人家庭住宅门口建设无障碍坡道，卫生间安装抓杆、扶手；改造浴室，加装浴凳；为听力残疾人家庭安装闪光门铃；配备无障碍闪光开水壶和振动闹钟等聋人无障碍新产品；为视力残疾人家庭楼梯口、门口铺设盲道系统或提示盲道；安装语音对讲门铃；单元楼内电梯加装语音系统等。

“十三五”期间，恩施残疾人事业会有哪些新的发展？

社会保障方面：

1、困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率95%以上；

2、重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率95%以上；

3、残疾人城乡居民基本养老保险参保率90%以上；

4、残疾人城乡居民基本医疗保险参保率≥95%；

5、农村残疾人生活救助和扶贫开发人数20万人以上；

6、残疾人家庭人均收入增长率8、5%；

公共服务方面：

⒈重点康复工程服务人数达到8万人以上；

2、残疾人辅助器具适配率90%；

3、残疾人基本康复覆盖率85%；

4、残疾儿童少年接受义务教育比例95%；

5、城镇新增残疾人就业人数2400人以上；

6、农村残疾人实用技术培训人数4万人以上；

7、残疾人接受托养服务人数6000人次；

8、社区服务覆盖率100%；

9、社会活动参与率80%；

10、贫困重度残疾人家庭无障碍改造率80%；

生活水平方面：

1、城镇残疾人家庭人均可支配收入14000元以上；

⒉农村残疾人家庭人均纯收入7000元以上；

⒊城镇残疾人家庭恩格尔系数32%以上；

⒋农村残疾人家庭恩格尔系数28%；

5、农村建档立卡贫困残疾人脱贫率100%；

6、农村贫困残疾人家庭存量危房改造率100%；

7、百户残疾人家庭彩色电视机拥有量95%以上；

8、残疾人家庭互联网普普及率70%以上。

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来源：恩施日报社新媒体专稿/网络综合

编辑｜梅珂

初审｜周光兵

审核｜邹瑜