[恩施检察]开栏第一篇：维护公平正义，用实干守护好绿色名片！

－ ◇－点击蓝字 ↑【恩施发布】关注我－◇－

用法治精神

守护

公平

正义

恩

施

检

察

发刊词

盛夏本不是一个播种的季节。但今天，我们迎来了由恩施州人民检察院、恩施日报社联合开办的《恩施检察》专刊。

我们寄希望于她能讲好“检察故事”，传递“检察声音”，记录检察事业成长进步，让良好的舆论环境、和谐的氛围，成为促进我州检察事业持续健康发展的不竭动力。检察新闻宣传工作是检察工作的重要组成部分，也是党的新闻舆论工作的重要组成部分。新闻舆论工作承担着弘扬精神、凝聚力量的思想引领使命，关乎人心向背，牵涉事业根基。随着“四个全面”战略布局深入推进，检察工作面临服务改革发展稳定大局和推动自身改革发展的历史性课题，更加需要坚强有力的舆论引导和氛围保障。

《恩施检察》以新时期新闻舆论工作的使命、职责与担当为己任，旨在深度挖掘、精细加工，讲好接地气、有温度、有品质的检察故事，最大限度凝聚起有利于检察事业健康发展的正能量。

法律是维护社会公平正义的最后一道防线，执法司法工作始终是社会舆论关注的焦点、热点。在当前全民皆拥有麦克风的舆论环境下，《恩施检察》就是要不断向社会传播检察好声音；按程序和规定及时发布权威信息，适时披露公众关注案件真相，认真回应社会关切，不断满足人民群众对执法司法更多的知情权、参与权和监督权，切实提高人民群众对检察工作的了解度、理解度和满意度。

司法为民是党的嘱托，法律监督是检察机关的神圣职责。《恩施检察》将始终坚持正确的政治方向和舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕中心、服务大局，紧扣检察职能和工作实际，加强主题宣传、系列宣传、深度宣传，切实把检察机关强化法律监督，服务经济社会发展、维护群众切身利益、推动法治恩施建设的成效宣传好，把推进检察体制改革的做法宣传好，把先进典型及身边的榜样宣传好。

从今天起，我们将携手共进，用法治精神凝聚起守护公平正义的强大力量。

绿色名片背后的检察力量

恩施州素有“鄂西林海”“华中药库”“世界硒都”的美称，是中国“三大后花园”之一，被网友票选为全国“最佳洗肺城市”，并荣登新华网“最美中国榜”。良好的生态资源已成为恩施州的一张靓丽名片。

呵护好“绿色名片”，守护好这方绿色大地，全州检察机关步履铿锵。

忠诚履职有担当

呵护好“绿色名片”，守护好这方绿色大地，既有顶层设计，更有现实需要。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中国特色社会主义事业五位一体总布局的战略高度，对生态文明建设提出了一系列新观点、新论断、新要求，为努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展指明了方向。特别是习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的科学论断，让生态优先的绿色发展之路步履更加铿锵。最高人民检察院忠诚履职，提出检察机关作为国家法律监督机关，在生态文明建设中应该而且能够发挥积极作用。

我州是长江的流经地和清江的发源地，是三峡库区重要的生态功能区和水源涵养地，是长江中下游的重要生态屏障。恩施处于“动植物黄金分割线”北纬30°线上，具有典型的生物多样性，享有“华中地区动植物基因库”的美誉。全州森林植被覆盖率达到72%。同时，我州又是国家主体功能区规划的重要生态功能区和限制开发地区，全州8个县市中有7个县市属于国家限制开发区，生态建设、环境保护处于优先位置。

我州提出了“生态立州”战略，将“美丽恩施”建设作为践行生态文明战略的路径选择，进行了积极探索。在今年的政府工作报告中，将“充分发掘特色潜力，释放绿色红利，实现绿色崛起”列为我州今后五年的主要任务之一。

近年来，全州检察机关紧紧围绕州委、州政府“美丽恩施”、“生态立州”决策部署，以护航生态文明建设为己任，着力构建生态环境司法保护网，守护恩施绿色底色，助力恩施绿色发展，为恩施天更蓝、地更绿、水更清持续贡献检察力量。

近年来，全州检察机关共批准逮捕污染环境、非法采矿、滥伐林木等破坏环境资源犯罪227人，提起公诉994人，监督相关行政机关及时移送涉嫌刑事犯罪案件34件，立案查处各类危害生态环境背后的职务犯罪89人。2015年以来，州检察院办理民事行政公益诉讼案件44件。用行动表态，用办案数据和典型案例说话，检察机关打出了一套“保护生态环境，促进绿色发展”的“组合拳”。

整体联动有序

4月7日，州检察院向州委、州人大、州政府、州政协报送了《恩施自治州人民检察院关于开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作的报告》。州领导李建明、刘芳震、柯东海、刘建平和吕金施分别在报告上作出重要批示。州委书记李建明要求，要全力支持配合检察机关开展专项法律监督工作，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，对破坏生态环境的案件予以坚决处理，不断提升生态发展水平。

“领导的批示，是对检察工作的关心和支持，是我们工作的不竭动力，全州检察机关要迅速传达学习贯彻指示精神，切实增强责任感和紧迫感，进一步掀起保护生态环境、促进绿色发展工作高潮。”州检察院党组书记、检察长刘恒明强调。全州检察机关迅速整合资源，把专项工作摆到重要位置，两级检察院分别成立由检察长任组长的专项工作领导小组，构建反贪、反渎、侦监、公诉、民行及派驻检察室优势力量互补、程序无缝衔接、快速联动反应的“兵团”作战模式。

保护绿水青山，也需要相关职能部门的积极协作和配合。全州检察机关完善与法制办、公安、环保、林业等部门“两法”衔接机制，建立案件线索移送、信息共享和联席会议等制度，与公安机关、法院落实个案交流、疑案共研、会议互邀等制度，并与环保、林业等单位就加强执法衔接，保护自然生态环境资源加强了信息平台建设，形成了内外协作、齐抓共管、共同守护生态环境资源的工作格局。在专项立案监督行动中，组织专班督促行政执法机关清查行政处罚案件261件，摸排涉嫌犯罪线索13条。

同时，各县市检察院因地制宜，重点推进，齐抓共管。恩施市检察院探索开展“生态修复刑事案件从轻处罚”办案模式，建立了预防环境资源犯罪警示教育基地；利川市检察院、鹤峰县检察院开展公益诉讼判决结果执行监督探索，通过判决结果的跟踪监督，促进已经毁损的生态环境得以逐渐修复；巴东县检察院探索开展“小神农架金丝猴自然保护区非法捕猎、乱砍滥伐破坏生态资源犯罪专项整治活动”；宣恩县检察院开展“七姊妹山自然保护区”生态环境保护专项活动，收效明显。

依法监督有力

咸丰县检察院提前介入，及时对高乐山镇张某滥伐林木、非法占用农用地依法予以批准逮捕，该案毁损林地和耕地近297亩，毁损林木活立木蓄积234余立方米。为有力打击破坏生态环境的刑事犯罪，检察机关积极推动构建快侦、快捕、快诉、快审、快执的办案机制，加大对滥伐、盗伐林木，非法采伐、毁坏国家重点保护植物等破坏环境资源犯罪的打击力度，共批捕公诉环境资源类犯罪45件55人。

除了严惩刑事犯罪，检察机关聚焦国家工作人员生态环境领域职务犯罪，深究细查，挖窝带串，依法惩治立案侦查11件12人，查处了建始某镇农业技术服务中心主任卢某同工作人员黄某等3人共同贪污能源专项资金13万余元等典型案件。

利川市检察院办理的利川市某矿业公司扩大占用林地行政公益诉讼案件，5月2日宜昌西陵区法院判决支持公益诉讼人诉求，判决确认利川市林业局未依法履职的行为违法，责令利川市林业局依法履行职责。检察机关积极开展公益诉讼试点，初查行政公益诉讼案件37件，发出行政诉前检察建议11件，已移送试点院起诉2件，法院判决2件，均全部支持检察机关诉讼请求。初查民事公益诉讼案件7件，已移送试点院起诉1件，法院全部支持检察机关诉讼请求。

生态修复有方

一年前，恩施市白杨坪镇村民袁某在种植农作物时，焚烧杂草，造成96亩林地被毁。案发后，犯罪嫌疑人及家属表示愿意恢复被毁坏植被，恩施市检察院决定对其作出不予批准逮捕决定。如今，经过补植复绿荒山变绿地。

全州检察机关坚持在办案中注重运用恢复性司法理念，探索建立专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理三位一体生态检察新模式，在严肃查处破坏环境资源犯罪基础上，努力使受损生态环境得到及时、有效的修复和补偿，着力解决“人坐刑期满，荒山依旧在”的问题。全州检察机关探索出了“补植复绿”从轻处罚机制，办理的76件破坏生态环境案件中，均开展了补植复绿工作，使1300余亩耕地、林地和3条河流得到生态修复。

生态环境的修复，离不开相关职能部门的依法履职。对于司法办案中发现的环境污染问题及隐患，检察机关及时向相关单位发出检察建议，督促纠正违法行为，修复生态环境。近年来，全州检察机关发出检察建议70余份。巴东县检察院在办理一非法占用农林用地案件中，通过发出检察建议，督促该县林业局组织相关涉案人员，通过山体、土壤情况补植复绿，目前，已破坏地区全部栽上小树苗，37余亩被毁坏的林地得以积极修复。

生态修复，既要看行动，更要看效果。对于办理的环境污染案件，检察机关坚持实地走访，了解案件办结后环境损害是否消除或减轻、生态修复措施是否落实等，并对其进行综合评估。对整改修复不及时、不到位的，立即向有关部门发出督促履职的检察建议，并跟踪落实情况。

综合预防有效

绿水青山就是金山银山，预防生态环境领域犯罪也是生产力。检察机关组织预防宣讲团，走进重点单位及企业，帮助完善管理措施，剖析类似案例和典型案例，提出对策建议。先后到林业、环保、国土等部门开展预防警示教育8次；深入社区街镇，开展送法下乡、以案释法18次；通过办理的典型案例，警示教育有关单位企业和辖区群众守法护法、保护环境。

5月12日，恩施市检察院联合森林公安部门、白杨坪镇政府设立的恩施市预防环境资源犯罪警示教育基地正式挂牌。基地采取涉案当事人自行修复、交纳修复金雇请人修复、联系相关机构组织社区矫正人员参加义务劳动等多种方式修复生态，在司法实践中不断拓展和完善预防警示教育基地建设的内容。

在开展警示教育的同时，检察机关积极进行同步预防，先后组织干警10余批次，深入基层走访群众，了解群众对环境污染、环境保护、环境执法的诉求。深入执法单位，就森林资源、山体、河流保护开展走访调研，推动生态环境领域问题专项整治。把行贿档案查询作为环保项目建设的必经程序，提供查询258次，对拒不补偿的，建议生态执法部门将其纳入“黑名单”，在招标投标、立项审批、企业年审等方面提高准入门槛，加大监管力度；深化检察官联系大项目工作，选派12名检察官为“预防联络员”，深入生态保护与修复工程等重大环保在建项目，实施同步预防监督，促进生态环境和政务环境双优双洁。

保护生态环境，促进绿色发展没有休止符。全州检察机关从为党分忧、为国履职、为民谋利的高度出发，以对党和国家、对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，把生态环境资源检察工作放在更加突出的位置来抓，切实让人民群众从环境改善中增强获得感。为全州绿色发展提供更多、更优检察供给。

周聪：真情护绿勇当先

鹤峰，鹤立八峰，山高林密，被誉为原生态“森林公园”。生态环境保护压力大、责任重。然而，鹤峰县检察院在省检察院今年部署“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作以来，还未立一案。缘何？

原来，3 年前，鹤峰检察院扛起“保护生态环境、促进绿色发展”的大旗，打响了的护绿战。其中，主角之一便是主办立案监督工作的检察官周聪。

“ 偷砍盗卖、乱砍滥伐现象猖獗……”2014 年3 月12 日，鹤峰县委常委会直面“四风”问题,群众拿生态环保突出问题开炮。一石激起千层浪！次日，鹤峰县检察院启动了集中打击破坏环境资源犯罪专项行动。

2014 年3 月，乡村夜晚的空气中仍然裹挟着料峭的寒意，周聪走村串户一整天，在返回县城的车上小憩时，偶遇一辆拖着木材的货车。“这么晚了还在拖木材？”他心生疑虑。

次日，周聪便和同事前往该县林业局和容美镇林业站调查。经调查得知，容美镇麻旺村村民康某于2013 年10 月取得林木采伐许可证，被允许采伐林木活立木蓄积141.60 立方米、376 株。同时，康某花2 万元在潼泉村附近一个名为老鼠溪的地方购买了一片山。

2014年4月5日，周聪和一位老同事乔装成木材经营商来到五里乡潼泉村。在与村民交流中得知，康某可能存在超伐。于是，周聪以选购木料为由，前往老鼠溪，明着看大小，暗地里点树兜。没想到粗略数出的树兜就达700个以上，超伐蓄积达30 立方米以上，远远超过涉嫌滥伐林木罪立案标准的12 立方米。随后，经鹤峰县检察院监督，该县森林公安局对康某立案侦查。最终，康某被追究法律责任。此案件后不久，周聪和同事们在该县有针对性地进行了一次大排查。他们上山察看现场26 处，走访木材经营加工企业17 家，走访木材检查站6 个。

同年6 月，周聪从捕捉破坏环境资源保护案件线索中，倒查出该县森林公安局太平森林派出所民警在一起滥伐林木案中存在徇私枉法、以罚代刑的情况，依法监督公安机关立案查处了该起案件。7月，周聪从该县容美镇屏山村委会与该村原药材厂承包人陈某承包纠纷申诉一案中，发现该厂有毁坏林木的现象，容美镇林业工作站工作人员文某可能存在职务犯罪行为。经鹤峰县检察院监督，该县森林公安局立案侦查，陈某以涉嫌非法占用农用地罪被提起公诉。经鹤峰县检察院立案侦查，文某因玩忽职守罪被作出有罪判决。同时，周聪他们跳出“办案圈”，形成了《森林资源保护及涉林犯罪预防调查报告》，得到州人大常委会副主任、鹤峰县委书记王小平批示，助推了《中共鹤峰县委关于严格生态资源保护促进生态文明建设的决定》的出台。2014 年以来，正是周聪他们年复一年的坚持不懈，鹤峰县检察院打击破坏环境资源犯罪工作形成了常态，走上了制度化轨道。

截至目前，鹤峰县检察院监督公安机关立案查办破坏环境资源保护犯罪案件19 件23 人，追诉漏犯2 件2 人，抗诉1件1 人，办理公益诉讼案件1 件，立案侦查有关破坏环境资源的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件5 件5 人，实现司法办案成果转化1 件。

守住了绿水青山

不发愁金山银山

检察人在守护绿色大地的道路上

步履铿锵，始终如一

检察工作一览

湖北省人民检察院党组书记、检察长王晋（左二）在州人民检察院党组书记、检察长刘恒明（左三）的陪同下，调研指导“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作。

州人民检察院召开“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作新闻发布会。

恩施市预防环境资源犯罪警示教育基地挂牌成立。

---

来源丨恩施日报

编辑丨周骅平   编审丨曾伟

---

近期最热↓

---