恩施多名一把手将有新头衔！州长总负责，压力山大
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啥头衔？还压力山大？
没错，就是有山那么大
这个头衔叫做
山 长
听上去感觉跟“河长”挺搭的
事情是这样的
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近日，我州出台了
《恩施州山长制实施方案》
总体要求
全面贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持绿色发展道路，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会共管”原则，切实加强山体保护，为实现乡村振兴，把恩施建成全国生态文明示范区、国家全域旅游示范区、全国先进自治州提供坚实的生态保障。
总体目标
● 2018年底前，全州8县市城市规划区内的山体均建立山长制管理体制，初步构建职责明确、配合紧密、协调有序、监管有力的山体管理责任体系；
● 2020年底前基本形成覆盖全面、利用合理、违法必究、修复及时的山体保护管理机制，实现山体保护有效、自然生态体系更加完备、生态承载能力更可持续、城乡更加美丽的目标。
全州其他镇规划区、乡集镇规划区、旅游景区等的山体保护，可结合实际参照本方案实施山长制管理。
恩施州城凤凰山森林公园
那么由谁来当“山长”？
要负责什么呢？
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山长制工作领导机构
总山长：由州长担任。
副总山长：由分管城建规划、林业、公安的州领导担任。
成员单位：
州中级人民法院、州人民检察院、州监察委、州编办、州林业局、州发改委、州公安局、州财政局、州环保局、州国土资源局、州住建委、州交通运输局、州农业局、州旅游委、州规划局、州工商局、州经管局、州森林公安局、州政府法制办。
州山长制办公室设在州林业局，州林业局局长兼任办公室主任，州住建委、州规划局、州国土资源局、州环保局、州林业局各明确一名副职兼任副主任，负责推行山长制的日常工作。各县市、有关乡镇（办事处）要成立相应工作机构。
其他各级山长：
各县市长担任县市山长；
乡镇长、办事处主任担任乡镇、办事处山长；
城镇规划区内的村（居）委会主任担任村级山长；
《城市规划区山体保护法定图则》中每宗山体，由各县市政府明确一名县级领导担任宗地山长。
鹤峰八峰山森林公园
各级山长主要职责
建立州、县市、乡镇（办事处）、村（社区）、宗地五级山长制管理体系，确保《城市规划区山体保护法定图则》中每宗山体都有管护责任人。
州、县市、乡镇(办事处)山长职责
对辖区内山体保护负总责，承担总指挥、总督导职责；
检查、指导下级山长的工作；督促各职能部门及管理机构依法履职、担当作为；
解决辖区内山体保护管理重大难点问题；
经常性开展山体巡查工作，对发现的问题组织整改。
村级山长职责
协助乡级山长开展工作；结合实际制定山体保护村规民约，教育和引导村民履行山体保护义务，依法保护山体资源。
宗地山长职责
具体负责《城市规划区山体保护专项规划》和《城市规划区山体保护法定图则》的贯彻执行，按《山体保护法定图则说明书》有关规定，强化山体用途管制。
恩施市六角亭街道瓦店子村的丹霞崖穴民居。
主要任务
发挥规划引领作用
加强对相关规划的审查协调，力争城镇规划、产业规划、项目规划、国土规划、林地规划等多规协调，做到按规划用地、按规划保护、按规划执法。
统筹编制《城市规划区山体保护专项规划》《城市规划区山体保护法定图则》，明确城市规划区山体保护范围的核心保护区和一般保护区，实行分区管理。
依法规范用地
在项目立项选址时，确因建设需要必须占用林地的，应符合山体保护专项规划与法定图则、林地保护利用规划和其他相关专项规划，节约集约利用林地，并依法办理使用林地审核手续和建设用地审批手续。
涉及采伐林木的，要依法办理林木采伐手续。
涉及使用山体中除林地以外其他土地的，必须遵守国家相关法律法规规定。
抢险救灾等特殊情况需要紧急使用山林土地的，按国家相关法律法规执行。
做好山体修复和绿化工作
对地质灾害形成的山体破坏，要及时除险修复，做好山体绿化美化和水土保持工作。
对矿山开采形成的破坏及已形成的高陡边坡且视觉污染严重的山体，按照“谁破坏、谁修复，谁主管、谁负责”的原则，及时予以修复。
有关项目建设单位要将山体修复和绿化纳入工程设计和建设内容，同步设计、同步施工、同步验收。
结合精准灭荒、封山育林、人工造林等工程，限时完成荒山荒地绿化。
依法打击破坏山体行为
大力查处非法破坏山体、非法开采矿产资源、非法占用使用山林土地、非法采伐采挖树木、非法野外用火、非法倾倒建筑渣土垃圾等各类破坏山体生态环境的违法犯罪活动。
每年至少开展一次针对破坏山体违法犯罪行为的专题研判，有针对性地开展专项行动。
依法调处山体权属纠纷
坚持“依法调处、尊重历史、保护资源、促进和谐”的原则，按照双方和解、有关机关主持调解、仲裁庭仲裁、有关行政机关依法作出决定、人民法院依法审理的程序，依法调处山体权属纠纷，加大矛盾化解力度，主动防范破坏山体的行为发生。
加强野生动物保护管理
严格执行野生动物保护法律法规和政策规定，对非法猎捕、非法人工繁育、非法经营利用野生动物等违法犯罪行为，要及时制止、依法查处，在全社会营造保护野生动物、不食用野生动物的良好氛围。
从“河”到“山”，一动一静
恩施制定城市规划区山体保护条例
已在全国开了先河
期待“山长制”
进一步为恩施生态文明建设助力
来源：专稿/综合
编辑｜梅珂
审核｜邹瑜
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