新疆改革综合试点：强根基 促团建

共青团基层组织改革综合试点启动以来，乌鲁木齐高新区（新市区）、阿克苏市按照团中央关于改革试点工作要求，聚焦组织、资源、骨干、机制四项重点，充分发挥“排头兵”和“试验田”作用，在改革中破题、在创新中加强、在规范中发展，科学谋划，务实推进，各项工作稳步落实。

团员发展：“少一点”+“好一点”

中学是共青团工作的源头和基础，中学阶段也是青年入团的主要阶段。如何把好“入口关”，处理好团员数量与质量的关系，是改革试点需要迫切解决的问题。

数量上

为了使团员队伍保持适度规模和合理结构，试点地区确定“初中班班有团员（初二后），高中班班有支部”的工作目标。通过既控总量、又调结构，中学团员年级分布更加合理，2020年高中毕业班团学比将控制在45%以内。

△ 2019年12月23日 乌鲁木齐市第九中学举行入团仪式

质量上

严格落实团员发展“十步法”“九严禁”。探索积分入团方式，制定入团积极分子培养考察期满综合评议积分制度，从政治思想、纪律执行、作用发挥等10方面综合考评，使学习成绩只占总分的一部分，培养评价机制不断完善。

试点地区还探索建立星级团员激励制度，从思想政治、团龄、志愿服务时长、执行纪律等方面量化评分，通过逐级评星重点解决入团后持续激励不足问题，不断激发团员光荣感。

团组织队伍：看你干的好事！

青年在哪里，团组织就建在哪里。2019年以来，两个改革试点地区大力推进新兴青年群体团建，先后新建非公经济组织和社会组织团支部300余个、“归巢”团员超过2000人。通过不断扩大社会领域团组织覆盖，各种“好事”不断到来。

举办爱心生日会

精美的蛋糕，欢快的生日歌。一场场“共青团爱心生日会”每月定期举办。生日会的主角是农村转移就业人员中的团员青年、辖区的留守儿童和重点青少年，策划生日会的则是各社区、村团支部和辖区企业的团干部、团员们。

推进“青年之家”建设 

试点地区联合企业和社会力量，在团员青年聚集的区域建立“青年之家”，常态化开展学习、交友、兴趣社群和志愿服务等活动。

深化团教协作

由试点地区团委书记兼任地区教育工委副书记。成立教育团工委，地区团委副书记兼任教育团工委书记，教育团工委副书记专人专职，抓实中学共青团工作。中学共青团工作由学校党组织书记直接分管，选配优秀党团员教师担任中小学团委书记、少先队大队辅导员；学生团支部书记全部兼任班长。

试点地区还探索完善政府购买青少年社会工作服务机制，建立“共青团+社会组织”的一体化青少年服务力量，推动团的基层组织发挥政治功能，实现整体活跃，全面提高凝聚力、组织力、号召力。

团干部选配：“两层次、两步走”

改革试点地区探索“两层次、两步走”（“两层次”指一般干部、班子成员，“两步走”指先看实绩、再给激励）的方式创新团干部选拔使用和约束激励制。

先给政策、选人入门，主要解决入职身份问题

设立“青年工作干事”岗位、不占编制，面向不同身份的优秀党团员公开招聘，采取合同制管理，合同期满后可正式进入团委、纳入编制；不适应岗位的期满不再续聘，形成“一池活水”。

△ 2019年12月30日 阿克苏市公开选聘团市委青年工作干事笔试现场

先给职责、再给“帽子”，主要解决进入班子通道问题

面向各类机关、事业单位和公办学校开展挂职副书记推荐选拔，不对应行政级别，挂职2年后（特别优秀的放宽到1年），考核优秀的可提拔进入团委班子；不符合要求的，回原单位安排工作。

△ 2020年3月20日 阿克苏市推荐选拔团市委挂职副书记笔试

试点地区还将党建带团建纳入机关党建考核指标，制定“党建带团建重点任务巡察清单”。不断完善团干部管理评价体系，落实团组织书记（专职副书记）个人年度考核评价定等征求地区团委意见工作机制，切实加强了党对共青团工作的领导，压实了党建带团建工作责任。

改革试点以来，试点地区基层团组织的组织力、引领力、服务力明显增强，服务大局贡献度明显提升。对于积累的好经验、好做法，团新疆区委将向全区推广，使基层真正强起来。

编 辑 | 吴泽坤

校 审 | 郑   昊

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