锻造“法治引擎”赋能高质量发展 ——辽宁法治报专访大连市司法局党组书记、局长刘国臣

“大连市司法局围绕中心，服务大局，坚持在立法、执法、司法、守法、普法各领域同向发力，奋力开创司法行政工作新局面，为大连加快挺进‘万亿GDP城市’，当好新时代东北振兴‘跳高队’、‘辽沈战役’急先锋提供高效法律服务和有力法治保障。”大连市司法局党组书记、局长刘国臣在谈到司法行政系统“这三年怎么看、怎么干”学习研讨活动时对记者说。

   “聚焦高质量发展需求，加强重点领域、新兴领域立法，立足‘小切口’做足‘小快灵’，大力推进立法工作。”刘国臣表示，大连市司法局出台行政规范性文件备案审查、合法性审核地方标准，集中公布现行有效地方性法规、政府规章、行政规范性文件目录。全面实行重大行政决策目录管理制度，规范重大行政决策事项范围，推进重大行政决策目录公开，完善法律顾问、公职律师参与重大行政决策机制，以高质量决策保障高质量发展。

　　关于深化法治政府建设示范创建工作，刘国臣向记者介绍，大连市司法局加强依法行政考核，把法治政府建设推向深入。清单化、项目化、工程化推进法治为民实事项目，形成统筹推进全面依法治市工作有力抓手，推动解决一批法治建设问题，办成一批法治建设实事、好事，不断提升人民群众法治获得感、满意度。

　　在优化法治化营商环境方面，刘国臣谈到，行政执法领域推行清单化管理，厘清行政执法责任，推进严格公正文明执法。加大重点领域行政执法监督力度，深化涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”工作机制。完善行政处罚自由裁量权基准制度，积极推行监管执法“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”“不予行政强制”事项“四张清单”制度，实现行政执法规范化、精准化。加大知识产权保护力度，探索建立知识产权侵权行为公证悬赏取证制度。

　　公共法律服务是民心工程，大连市司法局不断完善体系。刘国臣告诉记者：“我们整合‘12348’热线、网络、实体平台法律服务资源，建立完善覆盖城乡的公共法律服务体系。加大公证、法律援助、司法鉴定便民利企力度，积极提供预约、邮寄、上门服务等延伸服务。坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全力推进大连国际商事纠纷调解中心建设，积极发挥东北亚国际航运中心建设律师服务团等力量作用，为市场主体提供优质多元解纷服务。”