为了保护一条鱼，上海专门制定了一部法律

一亿四千万年前，地球长什么样？

中华鲟知道。

一亿四千万年来，地球经历了什么？

中华鲟知道。

中华鲟，蔚蓝星球上最古老的脊椎动物之一。生物进化、地质地貌、海浸和地球变迁，问谁？研究者最爱对话中华鲟。中华鲟的科研价值、生态和社会价值，自然难以估量。

今天上午，《上海市长江中华鲟保护条例（草案）》提交市十五届人大常委会第18次会议审议。保护中华鲟，就是保护我们自己；非常措施，保护珍稀濒危物种，就是这部地方立法的鲜明价值取向。

会议现场。上海人大

近年来，伴随经济社会高速发展，中华鲟种群数量急剧下降，2010年中华鲟已被世界自然保护联盟列为极危级保护物种。中华鲟的生存延续面临挑战严峻，唯有立法保护，才能从根本上避免中华鲟功能性灭绝。

迄今，中华鲟已列入国家一级重点保护野生动物名录，无论是野生动物保护法，还是环境保护法，都向世界宣示了国家立法保护的明确态度。今天，上海地方立法要做的，就是要跑赢中华鲟保护的“最后一公里”，以科学高效、有的放矢的制度供给，让中华鲟在长江之中生生不息。

中华鲟分布图

制度创设之一，是生态补偿。污染者付费、受益者付费和破坏者付费，是环境保护公认法则。因此，凡影响中华鲟生存的环境污染、生态环境破坏，依法提起公益诉讼，是社会组织的权利，也是公诉机构的义务。但仅有司法诉讼还不够。谁污染，谁付费；谁受益，谁付费；谁破坏，谁付费，立法者认为这些环保法则，也应在中华鲟保护中充分运用，将生态补偿入法，才能强化监管。

制度创设之二，扩大奖励受众。近年来，保护中华鲟的呼声日渐深入人心，公民环保意识逐年增强，参与野生动物保护积极性不断提高。但非法捕捞、受伤、搁浅、受困和误捕，时有发生。立法惩恶扬善，不但要惩处违法者，也要奖励保护者。如何奖励？是仅仅奖励保护成绩显著的单位和个人；还是扩大奖励范围，凡积极参与中华鲟救助，积极举报违法者的公民，都予以法定奖励。显然，立法调研更倾向于后者。这意味着，只要参与中华鲟保护，凡保护者皆奖励，虽然贡献有大小，奖励有多少。

制度创设之三，中华鲟保护年报制度。每年，中华鲟过的怎么样，资源状况、环境状况、人工繁育、增殖流放、收容救护，都要有年度报告向社会发布，发布者就是上海市渔业行政主管部门。可以想象，一旦立法通过，未来，中华鲟年度报告，就会成为申城最受关注年度发布，就好像一年一度的老年人口发布那样。

人有一老，家有一宝。老人，是家里老宝贝。一亿四千万岁的中华鲟就是人类的老宝贝。人类文明史，就应是万物和谐共生的发展史。法治申城，续写文明华章，保护中华鲟，一起来吧！

新民眼工作室 

作者 | 姚丽萍

图片 | 网络图

编辑 | 包雍尔