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说说电网拆分的必要性

上周,三桶油的改革进一步加速,基本上把三桶油的管道业务拆分出来成立了一个国家级的石油天然气管道公司,联想到更早时候拆分出来的“铁搭公司”,于是有人坐不住了,开始比葫芦画瓢的畅想电网公司什么时候也会这么拆分?记得在2013年1月份的时候,我在新浪博客写过一篇文章,叫《当电线不再是依赖》,那一年正好是电力行业改革第一个十年,关于进一步拆分电网公司的呼声似乎是一浪高过一浪,我写这篇文章的主要是讨论,进一步拆分电网,对电网公司的三件大事(安全、效益和成本)到底有什么实质性的贡献呢?当时我在博客上留下一句话:打赌15年,赌一碗牛肉面,到现在也没有看到谁来迎战。

这张图是我今天花了两个小时画的,尽我所能,不太成熟的、比较粗浅的、大体上比较了电信、石油和电力三个行业的不同和相同之处,很多年前,我还以为把调度单独拆出来是比较可行的方案,这几年再看,我觉得也没有什么特别的意义了,后面会提到,电网的调度跟其他业务(例如运维检修、大修、技改)是紧密相关的,在一个网内、一个单位内,各部门协调起来尚有困难,如果拆开了,其后果可想而知。

我想,从前,上头拆分电网作为下一步电网改革的“路线图”,其最大的诉求可能就是想通过市场化竞争,倒逼电网公司提高效率、降低成本、降低电价,受惠于广大企业,动机是好的,关键要看效果会怎么样。这几年看,有三件事也能达到同样的效果:

  1. 以2015年3月15日中央和国务院9号文为起点的售电和增量配网改革已经开始,尤其是增量配网试点改革,虽然是刚刚开始,试点的数量还很少,但长期看这件事直接影响了电网公司最丰厚的那一块利润来源。

  2. 行政手段强行降电价,两次了。

  3. 发改委能源局所实施的输变电成本监审,直接触动电网公司不得不动手改革的那几根最敏感的内部神经。

有时候我们私下调侃,上头下家伙儿真够“黑”的,毫不留情啊,一手儿要挤压电网公司最丰厚的利润空间;另一手儿触动了电网公司内部最脆弱的那几束神经;还有一手儿呢,就是鼓励间歇性新能源上网,直接挑战了电网的运行安全。以至于我们看到最近国网发文,要求严控投资规模,尤其是亏损单位很难再上大的基建投资项目了。


基于我目前的理解,进一步拆分电网,估计还会带来安全的下降、成本的上升和效率的降低,例如有些一体化业务(停电检修、用户工程业扩接电等)被拆分后,只能是增大了相互间协调的难度和效率的降低。


美国一堆小电网玩不利索,经常导致区域性停电这件事,虽然我们不能把问题都归咎于电网太小的问题,但至少小电网间缺乏更好的控制与协调、缺乏顶层设计和规划、关键时刻利益上各自为战应该是比较重要的原因。每当美国停电事故的消息传导到国内时,作为电力消费者的广大干部群众,我们内心里还是很庆幸国网和南网作为国家队,很强的社会责任感给我们带来的价值。尤其是连续生产的化工、制药、冶金、有色等企业,他们内心里非常清楚,供电可靠性对他们意味着什么?

湖南一家化工企业,他们最关心的是供电可靠性,其次才是电价,所以,他们才会在要不要自建专变上总是犹豫不决。过去两年,我们在参与增量配网试点项目时,也明显感觉到,开发区的绝大部分企业,如果要他们必须在电价和可靠性之间做一个选择的话,他们一定会选择后者,因为我们可以明显的感受到,对于供电可靠性,企业还是比较相信供电局,不太相信新成立的增量配网运营商。过去的几年,有些积极主动投身入增量配网试点改革的企业,总是自己躺在被窝里生闷气,拿着大把的钱,竟然找不到合适的试点单位,除了我们都知道的一些原因,你的供电可靠性被开发区、地方政府和企业认为比不上传统的供电局估计是一个主要因素,我们还是没有读懂人家的内心和基本需求。


从另一个角度,谈谈电网公司自身改革的问题。我们亲身感受是电网公司正在改变自己,这是很多年前,包括SG-186和三集五大工程实施时,都不曾有过的全新感受,我们还要承认,在自身改革问题上,国网的站位的确是比较高的,从认真理解三型两网、综合能源、电能替代等一系列问题上都可以看到这一点,业务层面深层次的改革也在进行当中。

我做了两年的用户工程EPC,去年就把用户工程的市场格局给梳理了一下,换一个角度,如果我在电网公司的营销业扩部门,只要用心的做好三件事,就可以重新夺回以前失去的用户工程市场份额。一是态度积极一点;二是效率再高一点;三是收费再降一些。

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