《新时代中国能源发展白皮书》总结梳理了党的十八大以来中国能源发展取得的历史性成就。白皮书指出，中国能源生产和利用方式发生重大变革，能源生产和消费结构不断优化，基本形成了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系。能源利用效率显著提高，2019年，单位国内生产总值能耗比2012年累计下降24.4%，相当于减少能源消费12.7亿吨标准煤。以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。中国工程院院士、国家气候变化专家委员会名誉主任杜祥琬说：“能源增长新阶段、新常态就是这样的，而这样一个新常态就完全给了我们一个机遇，就可以转变能源结构，所以我觉得第一位的是节能提效，实际上我们前几年正像白皮书所讲的，我们中国节能提效，进展还是很明显的，中国这个节能大概在全世界节能里头贡献了二分之一。” 国家气候战略中心研究员李俊峰说：“我们向全世界承诺，我们二氧化碳的碳强度（单位GDP的二氧化碳排放量），到2020年要比2005年下降40%到45%，但是去年我们已经实现了48.1%，而今年算起来我们可能也接近50%/提前完成了，这说明我们国家在能源利用效率方面有了大幅度的提高。”
白皮书指出，党的十八大以来，中国能源消费结构向清洁低碳加快转变。初步核算，2019年煤炭消费占能源消费总量比重为57.7%，比2012年降低10.8个百分点；天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为23.4%，比2012年提高8.9个百分点；非化石能源占能源消费总量比重达15.3%，比2012年提高5.6个百分点，已提前完成到2020年非化石能源消费比重达到15%左右的目标。国家气候战略中心研究员李俊峰说：“我们一方面是增加了清洁能源的供应，再一个就是控制不合理的消费，构建清洁、低碳、安全、高效能源体系，这是我们国家一个重要的目标，在这种情况下我们逐步的减少对化石能源的依赖，所以必须优先去发展非化石能源。”白皮书显示，截至2019年底，中国可再生能源发电总装机容量7.9亿千瓦，约占全球可再生能源发电总装机的30%。其中，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机容量均位居世界首位。中国工程院院士、国家气候变化专家委员会名誉主任杜祥琬说：“白皮书既概括了我们这几年的进展、进步，比如说我们形成一个比较完备的，就目前我们国家现实来说是化石能源跟非化石能源，多元发展，协调互补，此消彼涨，逐步转型这样一个过程，但是这个方向绿色低碳安全高效，这个非常清楚。”青海海南藏族自治州的塔拉滩有一个特别的景象。在一排排宛如蓝色大海的太阳能板下，每天都能看到羊群穿梭其中，他们有一个形象的称呼叫“光伏羊”。前些年，这片草场还是沙化面积高达98.5%的不毛之地。青海省海南州共和县铁盖乡上合乐寺村民王玉成说：“以前没有光伏放羊，草也长得不好，沙化大，羊也放得少。”2018年底，这个总投资3.44亿元的光伏园区在塔拉滩建成。创造性地引入“牧光互补”模式，用大面积的太阳能光伏板代替了光秃秃的沙石地面，并结合当地土壤、水质，在光伏板下种植了高原生态作物。光伏板需要定期清洗，下渗的水又为作物生长提供了保障。羊群还变成了这里的除草“义工”。放牧20年的村民王玉成去年就把自家羊群又赶回了这片草场，在家门口放牧。光伏电站不仅带来了生态的良性循环，更为当地居民提供了脱贫致富的新出路。按照规定，发电所得60%归村集体，40%用于村里公益性岗位工资支付。截至2020年7月，仅塔拉滩光伏扶贫电站累计发电就达到了1.3亿度，收入9000多万元，173个贫困村可以平均分得57万元。全州173个贫困村集体经济实现“破零”。村民刘永莲最近来到了村里刚刚成立的食品深加工厂上班，岗位工资来自村里的光伏扶贫收入。青海省海南州共和县铁盖乡下合乐寺村村民刘永莲说：“光伏扶贫的项目好多了，我有岗位在这儿上班，每个月1800的工资，现在我的两个娃娃大学也都出来了。”青海省海南州共和县铁盖乡下合乐寺村第一书记王鹏说：“我们光伏扶贫分红下来这个资金也可以发挥它最大用处，可以解决我们的就业，父老乡亲们的小日子肯定会过得比以前更有滋味。”截至2020年9月，青海全省光伏年发电产值预期8.8亿元，扶贫收益5.7亿元，带动7.7万户28.3万贫困人口脱贫。虽然光伏发电、风电等可再生能源为不少贫困群众带来了福祉，不过在十几年前这样的非化石能源曾被不少人认为是微不足道。中国工程院院士、国家气候变化专家委员会名誉主任杜祥琬说：“为什么会微不足道呢？因为那个时候不是没有资源，是没有技术，或者有了技术太贵，这个市场不接受，所以它发展不起来。比如拿太阳能来说，若干年前是（原料和技术）两头在外。”国家电投党组书记、董事长钱智民说：“那个时候可再生能源相对于价格还是比较高的，而且大家习惯于做大的电厂，一建一个电厂就是几百万千瓦的装机，（建设）清洁能源、土地、环境、测风、测光等等这些都需要不同的跟原来建火电厂，是完全不同的建设方式，而且是不同的技术，在当时整个效益显示不出来它的优越性。”另外，长期以来的对中国能源禀赋的思维定势也形成了我国能源发展过程中对煤炭的高度依赖。国家气候战略中心研究员李俊峰说：“当（世界）油气取代煤炭的时候，我们没有跟上，这个主要是有两个原因，一个是我们的发展水平很落后，油气太贵了，我们用不起，再一个我们国内的资源来说叫做富煤贫油少气，它导致了严重的问题，一个就是我们的大气污染。” 《新时代的中国能源发展》白皮书指出，2012年，党的十八大召开，中国发展进入新时代，中国的能源发展也进入新时代。2014年，习近平总书记提出”推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作”的能源安全新战略，为新时代中国能源发展指明了方向，开辟了中国特色能源发展新道路。国家能源局局长章建华说：“能源革命的本质是保障国家的能源安全，不只是当前的能源安全保供，而是一个长期的安全可靠的供给，并且要有良好的生态环境，较低的能源成本，同时也要为全球的应对气侯的变化，提供一个基本的支撑，所以推动能源系统的清洁低碳转型是必然的一个选择。”国家气候战略中心研究员李俊峰说：“革命的目的是什么？就是要逐步摆脱对化石能源的依赖，特别是对煤炭的高度依赖。”创新是引领发展的第一动力，白皮书指出，党的十八大以来，我国加快传统能源技术装备升级换代，加强新兴能源技术装备自主创新，清洁低碳能源技术水平显著提升。依托重大装备制造和重大示范工程，推动关键能源装备技术攻关、试验示范和推广应用。光伏发电的材料和技术曾经两头在外，如今国内的一些企业在这方面不仅做到了自给自足，而且装机占比和效益也越来越高。比如国家电投集团清洁能源装机占比从2010年的28%提高到了2020年底的55%以上。国家电投党组书记、董事长钱智民说：“这几年我们的清洁能源的效益，远远大于其它传统的化石能源效益，像今年碰到新冠疫情，这么大的考验，我们企业的净利润仍然接近增长了30%，这主要就得益于新能源的发展，所以未来的发展使大家的信心更加充足，未来发展势头会更好。”2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。国家气候战略中心研究员李俊峰说：“碳达峰就是一个国家，我们在生产生活各个方面消耗的能源所排放的二氧化碳，到2030年之前要达到一个峰值，并不是说达到峰值就结束了，并且达到峰值以后要逐步的下降，五中全会提了很重要的目标，2035年就要稳中有降，然后到2060年之前实现碳中和。这个碳中和是什么概念，就是我们国家在生产生活过程中排放的二氧化碳，和我们这个国土上所有的大自然能够吸收的二氧化碳内容相平衡，也就是净零排放，达到这样一个目标就是碳中和了。”国家能源局局长章建华说：“那么从现在到2030年，我们国民经济基本上还是有一定幅度的增长，这个幅度也不会小，那么从这个角度来说能源的消费的增长还是必须的，我们现在能做到的第一步就是说他增长的量里面，主要靠新能源，就是说我们现在力争在今后十年的能源消费增量中，70%到80%的用新能源来替代。”2020年12月，中央经济工作会议确定了明年要抓好的八项重点任务，其中包括做好碳达峰、碳中和工作。会议指出，要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。国家能源局局长章建华说：“绿色低碳现在看来是全社会，全人类，全世界大家共同的一个目标，也是大家的期望，因为中国现在是世界上，第一大能源的消费国，所以这条路是必走无疑的，这也是中央做出这项决策的一个出发点，我们还是要坚定不移地走下去。”
来 源：国家电投
素 材：《焦点访谈》视 频：卜浩编 辑：周心、闻晓蕊
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